钟利贵在全市推进县域经济发展现场会上的讲话(摘要）

钟利贵在全市推进县域经济发展现场会上的讲话(摘要）

同志们：

　　这次会议，主要是通过现场观摩、互相交流、取长补短，促进县域经济平衡发展。同时，利用这样一种形式，进一步贯彻落实省委、省政府召开的沿江开放开发工作会精神，总结上半年工作，分析当前经济形势，部署下半年的任务，目的就是要再鼓干劲、再添措施，加快九江赶超发展步伐。下面，我讲三个问题。

　　第一个问题：修水的基本经验

　　每个县（市、区、山）的工作都有各自的亮点，相比之下这次我们来修水开现场会，是很有意义的。对修水的经验概括，我看是不是可以统一到这么几条上来：一是思路清晰，重点明确。我们必须始终牢牢把握一个基本点，就是我们的经济总量小，坚持“强工兴城”这么一个重点，是推进发展、缩小差距、增大总量的有效举措，修水全县上下不分神、不分心、不摇摆，对这一工作重心，认识高度统一，目标高度统一，行动高度统一。这样心往一处想、劲往一使，咬住青山不放松，这是关键。二是方法得当，措施有力。实践证明，修水县的操作是到位的，措施是有力的，成效是明显的。市里提出“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”，这几句话不是对修水讲的，是对全市讲的。但在具体操作过程中，操作决定成败。城市建设中，我们力推修水的良塘、武宁的沙田、都昌的东湖，这次我们看了修水良塘新区的“四馆两中心”，那后面的山头上机声隆隆，搬掉那个山头，可以造出200多亩地，然后用这里的石头去填河边那块滩涂地，又填出700多亩，那700多亩暂且不说，单就那200多亩以每亩200万元计算就是4个多亿，实际成本只花3000多万，净赚3个多亿。可其他县不是没有这样的山头、不是没有这样的购买，当然还要造势，你没有这个方法就没有这个购买、没有这个措施就没有这个购买。三是坚持从县情出发，利用自身优势谋发展。修水是个国定贫困县，交通不便，版图面积大、外出务工人员多；人口比较多，离大中城市比较远，可以形成相对独立的功能，比如他们的医院的销售收入一年可搞到1.8亿元，其他县是不可能的；矿产资源、森林、水资源比较丰富。这些年，修水扬长避短，扬优成势，矿产资源越做越活，外出务工经商人员回乡创业，使园区不断拓展，项目不断增多。如何确定这些人的第二次创业非常关键。比如说，如果修水到处破破烂烂，环境不好的话，他们就会选择到其他地方去购房、去发展。修水县把握住了县情，利用好优势，加速推进了新型工业化和新型城镇化。四是班子齐心协力、干事充满激情。共为才有作为，班子齐心协力、同心同德、心往一处想，劲往一处使，没有什么干不成的事。全县上下心往一处想，劲往一处使，主要领导亲力亲为抓项目，常年沉在项目一线；各套班子齐心协力、合力共为，每个人负责一个项目的推进，真正做到了“5+2”、“白加黑”的精神，始终保持良好的精神状态，做事求真务实、不事张扬、埋头苦干。目前有的地方作风不实的现象已经出现，需要引起高度重视。五是项目多、推进快、效果好。修水县从县城来看，县城变大了、变高了、变美了。大到什么程度，我有说话的基础，我离开修水县委书记岗位13年，13年前基本上是老县城那一块、密密麻麻，只有现在的三分之一，现在这个地主要都是茶科所的茶山，良塘还是一个村庄，往三都方向的几个工业园区全部都没有，当然不是说越大越好；我是说县城变高了，13年前县城没有超过十层的建筑，那时是多层建筑，三层以上六层以下；几个公园，包括马家洲公园、大洋洲公园，还有山口河，是个非常漂亮的县城。从指标看发生了很大的变化，全县的面貌、基础设施都发生了很大的变化，工业园变化“一园三区”，县城扩大了近两倍，今年上半年的指标也不错，完成财政收入8亿元，比去年同期净增2亿元，固投增幅46%，全市第二，规模以上工业主营业务收入增长60%，他们说今年的固投要实现100亿元，非常不容易。

    第二个问题：今年以来的工作

    今年以来，面临复杂多变的经济形势，全市上下紧紧围绕抓项目、扩固投，攻坚克难，扎实工作，取得了来之不易的好成绩。全市经济在连续多年高速增长的基础上，继续保持了强劲发展势头。①主要经济指标高位运行。上半年财政总收入110亿元，总量是2010年全年的总和；固定资产投资总量全省第二，增速高于年度目标5个百分点；规模以上工业主营业务收入突破1000亿元；出口总额22亿美元，增长1倍多；工业用电量34亿千瓦时，增幅全省第三。②项目建设成效明显。各地把抓项目、扩固投作为拉动增长的主要手段，以园区、城区为主战场，以项目建设为载体，新上了一大批产业项目、城建项目和基础设施项目。今年上半年，我到了几个县调研，很多县区的项目建设场面给人为之一振的感觉。中心城区每个月搞一次项目开工竣工活动，修水、武宁、九江县、瑞昌、永修举行了项目集中开工竣工活动，修水、九江县、永修搞了两次。据统计，上半年各地新开工亿元以上项目256个，新引进5000万元以上项目106个。③县域经济保持了竞相发展的局面。上半年有7个县财政收入超7亿元，其中九江经济开发区突破10亿元，湖口县9亿元；庐山管理局、共青城市、庐山区、彭泽县的增幅都达到了40%以上；今年有望新增1—2个财政收入突破20亿元的县区，新增几个过10亿元的县。现在大家都在你追我赶，将会出现重新洗牌的格局。

    当前存在的问题，一是少数县区要进一步理一理头绪，要把重点理一理，方法理一理，落实督查的一些办法理一理；二是请少数县区找一找项目推进不快的原因，是心中无数、方法不当的原因，还是没有解决船和桥的问题；三是请少数县区党政主要负责同志学会换位思考，要想一想该沟通的沟通了没有，该相互支持的支持了没有，该出手的出手了没有。

    第三个问题：下步工作的要求

    今年是“十二五”的第二年，是我们提出赶超发展的第四年，我们县区班子换届刚好干完了一年。今年上半年，九江的财政收入110亿元，比赣州差12亿元，宜春107亿元、上饶106亿元，与我们只有半步之遥，咬得很紧。这都是我们面临的形势和背景，要知己知彼。共青城市已经超过了星子县的财政收入，直逼都昌、德安，庐山区直逼修水、瑞昌、浔阳区，这是我们的背景，这是我们面临的形势。为此，十个问题就出来了：

    1. 要十分珍惜来之不易的好局面。这三年，主要经济指标全部摆脱后三，进入前三。财政收入实现三年翻番，固投和工业主营业务收入实现两年翻番，外贸出口三年增长十倍多。现在，省委、省政府对九江的支持力度空前，主要体现在四个方面：一是鄱阳湖生态经济区战略的引领。二是省委、省政府专门成立支持共青城开发领导小组，使共青城在短短的时间里发生“换了人间”的巨大变化。三是省委、省政府主要领导和分管领导高度重视九江沿江开发，多次作出重要指示，并实地调研、现场办公、招商推介、高位推进，为九江发展注入了动力。四是在九江布局了一大批项目，很多项目主要领导亲力亲为，高位推动。

    2. 要切实增强赶超的紧迫感、责任感。现在省里正在打三张牌：南昌核心增长极、九江沿江开发、苏区振兴。省政协副主席肖光明同志讲，省里提出这样一个非均衡发展战略，就是新时期江西版的“三国演义”，这三个市谁是“老大”要靠实力说话。省委、省政府要求九江不仅要在全省争得应有地位，而且要在沿江争得应有地位。我们要增强赶超的危机感、紧迫感、责任感，丝毫不能麻痹、丝毫不能懈怠、丝毫不能停顿。千方百计通过强工扩大总量，通过兴城撬动发展，通过项目增强后劲，不断提升赶超实力。

    3. 要坚持正确的思路不动摇。这三年，我们的发展思路、推进举措、操作机制在实践中得到了检验，并被实践证明是正确的。为此，我们必须一以贯之、一抓到底。我们确定了“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超”，这一重点不能动摇；我们提出以适度超前的城市建设带动相对滞后的工业发展，用城市经营的资金支持工业园区的发展，从而真正实现两区互动，这条路径不能偏离；城市经营中我们提出坚持“先做好环境，合理确定基准地价，打击围标，加大宣传，宁可流拍、不可贱卖，打好环境对地价影响的时间差”六措并举，项目实施采取“六个一”的推进机制，促进县域经济发展的四条办法等等，这些举措不能改变。

    4. 要坚决落实好全省推进沿江开放开发工作会精神。5月25日，省委、省政府召开了沿江开放开发工作会议，省委书记苏荣、省长鹿心社在会上作了重要讲话，动员全省上下聚焦沿江、聚力沿江，出台了一系列扶持政策，掀起了沿江开放开发的新高潮。落实全省沿江开放开发会议精神，关键是抓好五条：一是抓规划。把省里公布的1+5规划落实到位。二是抓基础。把沿江的路网、电网、管网和防洪设施搞好。三是抓产业。把现有的产业做大，推动产业聚集，引进一批具有支撑作用的大项目。四是抓对接。省里已经确定的沿江开放开发的一批项目，包括基础设施项目、产业项目、配套服务项目，我们要确定专人跟踪对接，促使这些项目早日开工建设。五是抓联动。省里提出以鄱阳湖生态经济区建设为抓手的沿江开发，并不是单纯指沿江的7个县（市、区）。沿江开发要坚持四个联动，即：江路联动、江湖联动、港城联动、板块联动。比如，修水、武宁既可以作为沿江开发的腹地，又可以发展“飞地经济”。

    5. 要发挥优势招商引资。招商引资各有各的优势，利用优势招商是最容易成功的。我们九江的优势就是区位优势、交通优势、低成本优势、未利用土地多的优势。如何把这些优势转化为项目、转化为资金，这就是我们招商引资要重点研究的问题。招商引资要善于找到投资者关注的兴奋点，把自身的优势说清、说透。比如沿江开发，岸线资源极其珍贵、十分稀缺，这就是吸引客商最重要的资源。还有我们的产业配套，依托有机硅、石化、钢铁等大企业，吸引一些上下游配套的项目潜力巨大。

    6. 要维护“大九江规划”的法定性、严肃性。规划就是领导的意图、专家的意见、法定的程序。我们提出大九江的发展规划，得到了方方面面的认可。规划一经确定，就必须严格执行，绝不能多变，切实防止一任领导一套办法，这是对九江发展负责、对九江未来负责、对九江历史负责。在规划大九江过程中，要做到“五个特别重视”：要特别重视留出足够的发展空间，规划设计不是“小打小闹”；要特别重视留出足够的发展通道；要特别重视保护好、利用好各方面的资源；要特别重视各组团之间与中心城区的对接以及产业的定位、功能的互补；要特别重视旧城改造过程中小区的规划，小区规划要达到功能完善、品位提升、环境优化的目的。

    7. 要抓项目、扩固投、稳运行。经济发展靠项目，项目落实靠投入。要把抓项目、扩固投作为完成目标的硬任务，作为检验能力的硬标杆，作为加快发展的硬责任。①要开展项目建设回头看。各地各部门要认真进行“回头看”，哪些项目急需开工？哪些项目即将竣工？哪些项目存在问题、主要原因是什么等等，要排出“单子”，提出整改措施，落实整改责任人，明确整改时限，督查整改效果。②要打好项目攻坚战。下半年是项目建设的黄金时段，我们要坚持目标不变、任务不减、力度加大、速度加快，再掀项目建设的热潮。要注重在项目谋划上争取主动、在项目跟进上争分夺秒、在项目建设上快速推进，真正做到一把手亲力亲为抓项目、分管领导全力推进项目、各行各业服务支持项目，确保每个月市中心城区都有一批项目、沿江沿路各县都有一批项目集中开工竣工。③要保持项目延续性。所谓项目的“延续性”，就是指项目的策划与储备要源源不断，项目的引进与落户要源源不断，项目的开工与建设要源源不断，项目的竣工与投产要源源不断，真正做到策划一批、推介一批、引进一批、开工一批、竣工一批、投产一批，这样项目才能越聚越多、越聚越大、越聚越好。

    8. 要充分调动方方面面的积极性。在发展的关键阶段、赶超的重点发展期，要把各方面的积极性充分调动起来。要建立奖励、激励机制，让那些对九江赶超发展有贡献的部门包括条管部门得到肯定。组织部门要深入研究如何考核、激励各级干部的办法。考核主要内容有这么几条：①目标任务完成情况；②项目推进情况，包括争资争项、招商引资、做项目、服务项目等，注重在项目建设中锻炼和识别干部；③上级布置的重点工作完成情况；④各部门服务大局的情况；⑤各级各部门争先进位的情况。通过全面深入的考核，对那些干得好、能吃苦、有功劳的同志提拔重用。

    9. 要加强思想政治工作。下半年要召开党的十八大，这是我们党和国家的一件大事。一是要为十八大营造和谐稳定的政治氛围。切实加强舆论引导，大力宣传我国改革开放以来的伟大成就，以此凝心聚力。就九江而言，要大力宣传赶超发展的好势头、好局面、好氛围，认真总结这几年的发展变化，让全市人民从变化中统一思想、增添信心、再鼓干劲。二是十八大召开后，要深入学习贯彻十八大精神。三是要树立正气。要树正气，促和谐，多做释疑解惑的工作、多做教育引导的工作、多做统一思想的工作、多做加油鼓劲的工作。

    10. 要营造良好的发展环境。良好的发展环境是事业发展的前提。一是各级领导干部要加强修养、廉洁自律，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，守住底线、不碰红线，以良好的党风、政风来引领社会风气。二是班子之间要加强团结、和谐共事。班子成员之间、正职与副职之间，尤其党政正职之间要多沟通交流，重要工作情况要经常沟通，以沟通消除误会，以沟通增加共识，以沟通增强合力。三是要营造公正执法的法制环境和公平竞争的市场环境。现在我们的工程项目比较多，但围标、串标的现象还比较严重，对此必须严厉打击。四是要营造高效、便捷的服务环境。开辟项目审批“绿色通道”，实行项目代办制，项目督查关口前移到审批环节，继续开展“五治”（治庸、治懒、治浮、治赌、治贪）专项行动。五是要切实维护社会稳定。

    当前还有几件事再点一下：一是要抓好“三农”工作。随着工业化、城镇化的快速推进，现在农业发展的模式发生了根本改变，已经由过去“一家一户”的种养模式，向规模化、产业化、机械化和标准化转变。今年雨季已过，要注意抓好蓄水抗旱工作。二是要注重“三产”的协调推进。推进文化、旅游、物流项目建设，促进旅游、物流的发展，提升第三产业在经济总量中的比重。要按照“城内大商场、城郊大市场、城乡大流通”的发展格局，大力发展商贸物流业。三是抓好民生工程。除了认真落实好中央、省出台的改善民生各项政策措施外，特别要抓好公租房建设。要认真落实中央和省的扶贫开发会议精神，积极争取国家和省更多支持，通过改善基础设施条件、发展经济，增强贫困地区的造血功能，确保完成扶贫开发任务。