殷美根在全市推进县域经济发展现场会上的讲话(摘要）

殷美根在全市推进县域经济发展现场会上的讲话(摘要）

同志们：

　　召开这次全市推进县域经济发展现场会，旨在进一步推动项目建设，促进县域经济发展；总结分析上半年经济工作，研究部署下半年经济工作。这次会议之所以选择在修水召开，就是因为修水作为一个国定贫困县，地处偏远，囿于一隅，不沿江、不临湖，交通不便，山多地少，在经济发展上存在诸多先天劣势,特别是园区建设、城区建设成本高，招商引资难度大。但是近年来，修水县上下按照“两区互动，强工兴城，科学发展，奋起赶超”的总体部署，心无旁骛抓发展，凝心聚力促赶超，不惜“白一头发，脱一层皮，瘦一身肉”，项目越做越多，工作越做越顺，干劲越来越足，发展越来越快，今年上半年，在宏观经济下行压力加大的情况下，项目建设势头依然强劲，主要经济指标继续保持高位增长。这次通过现场感受这种大干快上的火热场面，激励各地进一步加压比学、加力赶超、加快发展。下面，我先讲三点意见，供同志们参考。

　　一、修水的发展变化值得充分肯定

　　每次到修水来，总能感受到不一样的变化，总能被项目建设的氛围所感染，总能为这种推进项目建设的精神所感动。通过看现场、听汇报，修水总体上给我的印象是：一是赶超势头好。2011年，修水的主要经济指标全部进入第一方阵。在年度考评中，荣获全市综合二等奖，获得了七个单项奖。上半年，全县完成生产总值38.1亿元，财政总收入7.95亿元。规模以上工业增加值、工业固定资产投资、工业用电量增幅均列全市第一。工业主营业务收入和利税总额增幅均列全市第三。二是面貌变化大。先后引进南方水泥、新中英陶瓷、中节能石英高新材料、天沅高科等一大批重点产业项目；三年建成何家店、义乌、中山雪人等返乡创业标准厂房50万平方米及8个乡镇创业小区，吸引3000多名本土人员回乡创业；工业园区面积由2009年的不到1.5平方公里拓展到现在的近8.5平方公里，投产企业108家。特别是城市新区建设，项目之多、投入之大、速度之快、品位之高前所未有，城区建成面积由2009年的6.9平方公里扩展到现在的20平方公里。三是推进项目多。今年上半年，全县签约、开工、竣工重大项目97个，其中重大产业项目61个、重点城建项目36个。

　　作为全市赶超发展的一个缩影，修水巨大的变化背后，有着弥足珍贵的经验值得我们去总结、去学习、去借鉴：一是有一条好的发展思路。修水在“两区互动，强工兴城”战略的引领下，确立了“主攻矿业经济，做大中心城区，全力以赴抓项目，铁心硬手优环境，实现财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”的总体思路，提出了五年决战工业500亿、三年决战城建30亿的奋斗目标。按照这一思路和目标，工业始终突出矿业、返乡创业、特色产业、平台建设四个重点，做大产业、做强企业；城建始终坚持“完善老城区、提升南城区、决战良塘区、建设大修水”的思路，布项目、强功能、优环境、聚人气。实践证明，修水的思路起到了统一思想、凝聚力量、振奋精神、弯道超车的作用。二是有一个好的领导班子。在赶超发展的过程中，几套班子精诚团结，共识共为，始终坚持“一个决策中心，几套班子落实”，始终坚持一个声音说话、一个步调前进。领导干部不分一线二线，人人有任务，个个挂项目，工作中敢于担责，精于操作，善于履职，一级带着一级干，一级干给一级看，以实实在在的成效凝聚合力，以实实在在的业绩取信于民。三是有一支好的干部队伍。各级干部坚持“五加二”、“白加黑”的干劲，在“强工兴城”的实践中，涌现出一大批特别能吃苦、特别能奉献、特别能干事的先进典型。四是有一套好的操作机制。比如，在“六个一”的基础上，还探索建立了“两级调度、三个倒逼”，“一日一督查、三天一通报、一月一评比”等推进、调度、督查机制和“颁红旗、挂黄牌”等招商引资工作机制，有力保障了各项工作的快速推进，高效落实。五是有一种好的干事氛围。在具体工作中，几套班子精诚团结、率先垂范；各级干部潜心干事、一心成事；广大群众同心合力、通力配合，全县上下人心思齐、人心思进，呈现出激情满怀干事业、创先争优促赶超的生动局面。

    二、上半年全市经济实现“稳中有进”

    上半年，在市委的坚强领导下，全市上下按照“两区互动，强工兴城”的发展思路，集中精力抓项目，千方百计扩固投，加大力度保运行，有效应对了宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大的考验，上半年全市预计实现生产总值570亿元，同比增长11%。全市经济发展呈现“稳中有进”的良好态势。

    “稳”，就是主要指标“稳步增长”。主要体现在六个方面：

    一是收入三大指标稳步增长。完成财政总收入110.4亿元，增长36.1%，总量位居全省第三，增幅高于全省平均数12.4个百分点，其中地方财政收入79.1亿元，增长53.5%，总量位居全省第二，增幅第一；税收收入88.2亿元，占财政总收入的80%；城镇居民人均可支配收入10020元，同比增长14.0%，高于全年目标2个百分点；农村居民人均现金收入3505元，增长15.1%，高于全年目标3个百分点。

    二是投入三大指标稳步增长。完成全社会固定资产投资534.9亿元，同比增长30.7%，总量位居全省第二位；工业固投381.3亿元，增长52%，高出全社会固投增幅21.3个百分点；民间投资352亿元，增长35.3%。

    三是工业三大指标稳步增长。实现规模以上工业增加值251.7亿元，同比增长14%，总量全省第二；主营业务收入1116亿元，增长21.6%；利税总额95亿元，增长14.6%。

    四是消费三大指标稳步增长。完成社会消费品零售总额166.5亿元，同比增长15%；居民消费价格指数为102.9，低于年度控制目标1.1个百分点；接待旅游总人数1547万人次，同比增长21%；旅游总收入118.1亿元人民币，增长21.8%。

    五是开放型经济三大指标稳步增长。实际利用外资5.7亿美元，同比增长14.6%，其中现汇进资2.6亿美元，总量全省第二，增长12.4%；引进省外(5000万元以上)内资合同项目106个，实际进资187.5亿元，增长26%；实现进出口总额26.2亿美元，同比增长71%，出口21.8亿美元，增长101%。

    六是经济发展晴雨表三大指标稳步增长。金融机构本外币存、贷款余额分别为1380.9亿元和892亿元，分别增长14.4%和20.7%；港口货物吞吐量2358万吨，增长23%，完成集装箱吞吐量8万标箱，增长13%；全社会用电量49.6亿千瓦时，增长11.1%，其中工业用电量34.1亿千瓦时，增长6.2%，总量全省第三，其中6月份全社会用电量和工业用电量增幅全省第一。

    “进”，就是各项工作“协调推进”。主要表现在五个方面：

    一是沿江开发深入推进。①沿江开发目标进一步细化。②沿江基础设施进一步完善。③沿江承载平台进一步拓展。④沿江产业发展进一步加快。

    二是项目建设破难快进。①向上争取了一批基础项目。②向外招引了一批产业项目。③向内实施了一批城建项目。④向前推进了一批项目。

    三是县域经济争相而进。①县域工业加快发展。②县城建设加快推进。③县域实力加快壮大。

    四是民生事业稳步前进。民生工程扎实推进。全市财政投入民生资金125.6亿元，省政府下达的民生工程和十件民生实事扎实推进，基本达到序时进度和要求。

    五是统筹发展协调并进。在推进强工兴城的同时，统筹抓好“三农”、三产和生态建养等各项工作。

    在看到成绩的同时，我们也要看到，当前我市经济运行中还存在一些困难和问题，主要体现在六个方面：一是部分指标增幅回落。二是少数指标进度滞后。三是企业效益有所下滑。四是项目融资压力加大。五是县区发展不够平衡。六是区域竞争更趋激烈。

　　当前，九江面临的利好条件很多，主要体现在三方面。一是宏观政策向好，二是上级支持加大，三是发展势头强劲。

    三、完成全年目标必须再鼓干劲

    年初我们确定了全年的经济社会发展目标，即生产总值增长13%，突破1400亿元；全社会固定资产投资增长25%，突破1300亿元；财政总收入增长18%以上，突破200亿元；社会消费品零售总额增长18%，突破390亿元。下半年，各地各部门要围绕全年目标，再鼓干劲，再添措施，以目标来倒排工作，以任务来倒逼进度，确保全面完成各项目标任务不动摇。

    （一）在做强工业上再鼓干劲。围绕“实现主营业务收入3000亿元，增加值580亿元”的目标，对下半年的任务再分解，措施再强化，不折不扣完成全年目标任务。一要继续狠抓产业招商，引增量。二要继续狠抓项目推进，扩总量。三要继续狠抓企业运行，保存量。

    （二）在加快兴城上再鼓干劲。按照“全年城镇化率提高1.5个百分点”的目标，加大建设力度，保持兴城势头，加速推进八里湖新区开发建设，加快老城区改造提升步伐。

    一要加快推进项目建设。下半年对每项重点工程要倒排好时间、落实好责任，抢时间、抓进度，确保城建项目快速、有序、高效推进。加快八里湖新区项目建设，加快老城区项目建设，加快大九江项目建设。

    二要着力破解资金难题。要完善融资平台。要加强城市经营。要激活部门投资和民间投资。

    三要强化项目调度监管。①在建项目抓进度。②启动项目抓前期。③建成项目抓管理。

    （三）在决战沿江上再鼓干劲。

    当前，全省聚焦沿江，全市聚力沿江。下半年，深入推进沿江开放开发关键要在以下几个方面取得实效。

    一是积极地“争”。具体抓好“十争”。

    二是大力地“扩”。具体抓好“三扩”：①扩平台。②扩产业。③扩空间。

    三是全力地“保”。具体确保“三到位”：①确保责任到位。②确保推进到位。③确保服务到位。

    （四）在壮大县域上再鼓干劲。

    进一步加大帮扶、激励力度，推进县域经济加快发展，平衡发展，力争全年县县财政总收入过6亿元，2/3以上过10亿元，5个以上过15亿元，2个过20亿元。

    一要着力抓帮扶，增强县域发展动力。进一步扩大下放审批事项范围，畅通县区项目建设报批渠道，增强县域发展自主权。把县区难题当作市本级的难题，继续采取现场办公等有效方式帮助县区攻坚破难。健全县区项目调度督查考核机制，继续实行县域经济半年度现场推进会、年终巡回检查制度和奖励制度，促进县域经济竞相发展。

    二要着力抓示范，打造县域发展样板。支持沿江、沿路抢抓机遇，加速做大总量，做强实力，实现跨越发展；支持湖区、山区依托特色产业和资源优势，加快做强支柱产业，实现扬优发展；支持城区、景区提升产业发展水平和建设品位，实现提升发展。各县（市、区）要充分利用区位条件、自然资源和产业基础优势，加快打造一批有优势、有特色、有影响的县域经济板块。

    三要着力抓“三农”，夯实县域发展基础。坚持以工业化发展农业，以城镇化带动农村，以产业化致富农民。全面落实各项强农惠农政策，加快推进农业产业化步伐，加强农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。

    在大力实施“强工兴城”战略、深入推进沿江开放开发的同时，统筹抓好其它各项工作。要全面完成省里下达的民生任务，将年初确定的市本级为民实事落到实处。特别是保障性住房建设，要切实加大工作力度，已开工的要抢抓工期、加快推进，未开工的要迎头赶上、近期尽快开工，确保全面完成任务。党的十八大即将召开，要全面落实安全生产责任制，坚决杜绝重、特大安全事故发生。继续实行重点信访市领导包案处理和回访制度，拓展信访渠道，解决群众合法诉求。扎实推进社会治安防控体系建设，确保社会安全和谐稳定。