马坳镇黄溪村由“后进”转变为“先进”的做法与启示

马坳镇黄溪村由“后进”转变为“先进”的做法与启示

○县委政研室

    近年来，马坳镇黄溪村在以徐万年为“班长”的村党支部带领下，走出了一条科学规划、整体推进，协调发展、富有特色的新路子，从全镇“散、乱、穷”的后进村，转变为全县村级经济社会发展的排头兵。黄溪村的发展变化引起社会各界关注和好评，新形势下如何加快山区农村经济发展，黄溪村的经验做法无疑值得学习借鉴。

    主要做法：

    一、坚持发展为要，不断拓宽增收富民渠道。

    2008年底，换届后的黄溪村“两委”班子认识到：发展是第一要务，必须首先发展经济，坚定不移地走产业发展的富民强村之路。一是尊重规律，规模“壮”产业。大力推行规模化、集约化、标准化种养，蚕桑由2008年不足35亩扩大800亩，新扩大棚蔬菜300亩，依托万年生猪综合养殖公司，新增了12家养猪大户，全村形成了蚕桑、畜牧、蔬菜三大产业竞相发展，“一组一品”的产业格局。二是拓宽思路，延链“优”产业。引进江西省蚕种厂，将黄溪建成全省制种基地，年制种10万张，占全省制种量的45%。今年，黄溪村仅春蚕的产值达100万元，全年可达250万元。三是巧借外力，招商“兴”产业。三年来先后引进了黄溪水电站、三和家具厂等8家企业，引进资金超亿元，年创产值1.5亿元，320名村民实现在家门口就业。

    二、坚持民生为重，着力夯实跨越发展基础。
   
    一方面，抓基础配套，支撑发展。投资180万元实现组组通水泥路，启动投资500万元的黄溪大桥建设。筹资60万元建成了全县首个村级自来水厂，实施了国家农业综合开发项目争取项目。另一方面，建新型社区，助推发展。投资600万元建设了黄溪移民中心村，首期共133户、618人。中心村配套完善，俨然为园林化新型城镇社区。

    三、坚持民主自治，建立健全共建共享机制。

    黄溪村“两委”班子尊重群众的主体意愿，不断探索和完善民主集中、公开透明的村民议事机制，既激发村民对公共事务的参与热情，确保了村“两委”决策得到最大的支持和落实。坚持村务党务公开，对一些村民普遍关心的重大工程项目的实施，坚持做到了“六公开”和“四保证”，村里将财务公章分为三瓣，由村委会、村会计、村民代表分别掌管，让权力公开透明运行。

    四、坚持以人为本，全面提升村民文明素质。

    做到产业发展和文明创建并重，扩建了450平方米的村小学综合楼，建成标准化村卫生所，改造村部成立村民服务中心、农民书屋，建设了村民文化休闲广场。积极开展“十星级”文明村组、文明户等创建活动，倡导文明新风。如今，黄溪村难闻麻将扑克声，难见游手好闲人，村民素质明显提升。

    五、坚持强基固本，确保村级班子坚强有力。

    结合开展“创先争优”活动，村干部在工作中做到“三有三化”：干事有激情，工作项目化；工作有创造，项目市场化；任务有落实，管理精细化。建立“村干部联片，组长联组、党员联户”的工作责任考核制度，通过量化计分考核制，增强党员干部工作的积极性、主动性。开展党员干部联系群众的经常化活动，一个党员干部联系10户农户，开展“培育文明户、带动中间户、关爱贫困户、转化后进户”的活动。村支部的凝聚力使党组织在群众的形象和威望日益提升。

    几点启示

    黄溪村的巨大变化不仅让人惊叹，更让人深思。其发展经验对我们推进农村经济社会发展、建设社会主义新农村有诸多启示。

    一、推进富民强村，必须要有好的带头人。

    徐万年上任后，就把“加快发展、为民造福，五年把黄溪建成全县一流的小康村”作为履职诺言，察民情、听民声、问民计，很快提出了一系列符合黄溪实际的发展思路。他一方面用好用活党的政策，善于把握发展机遇，通过坚持不懈地争资争项目，使黄溪基础设施大为改善；他大胆开拓，创造性地建成了全县规模最大、标准最高、配套最全、环境最优的移民中心村，600多村民过上了城镇化生活。另一方面，徐万年积极寻找致富项目，多方搭建发展平台，带领全村走上了持续发展的快车道。

    二、推进富民强村，必须要有好的思路。

    好的思路源自科学发展。黄溪村准确把握当前“三农”工作的新形势、新趋向，提出了“住房城镇化、村庄园田化、农业产业化、耕作机械化、农民工人化”的思路，科学制定黄溪村5—10年发展规划，并通过实实在在的成绩使这一理念深入村民心中。以产业为主导、项目为纽带、党员为先锋、群众为主体、共富为目标，把农业产业化经营作为发展的着力点，探索出了适合黄溪实际的发展路子。好的思路贵在开拓创新。黄溪村树立了“远学华西村、建设小康村”的远大志向，表现出敢为人先、敢于超越的创新胆识，创造了全县多个“第一”。好的思路根植群众中间。黄溪村“两委”班子始终把群众利益放在第一位，问计于民、问需于民、奉献为民，把群众的积极性有效调动起来，无论是修大桥、扩桑园，还是征土地、建新村，村上一有号召，党员就有行动，群众就会响应，心往一处想，劲往一处使，凝聚了加快发展的强大合力。

    三、推进富民强村，必须要有好的机制。

    黄溪村从不断提高村民收入入手，坚持就业、创业、产业并举，发展农村专业合作组织，激发农民加快发展的内动力。从扩大基层民主入手，采取“四议两公开”等方式，落实党员群众的民主权利，通过民主决策、民主管理，建立了“自下而上”村民议事决策机制；从创新社会管理入手，组建村级村民事务理事会，真正做到村民事、村民管、村民干；完善村干部责任考核、村务财务公开等一系列机制，做到健全的机制管理人、激励人、凝聚人、培育人，齐心协力推动新农村建设。黄溪村的实践启示我们，不断创新工作机制，充分调动农民自身的积极性和创造性，是加快推进富民强村的根本所在。

    四、推进富民强村，必须要有好的作风。

    黄溪村“两委”班子坚持以服务为先、以服务为重，让利于民、取信于民。村支书徐万年完全把公司扔给儿子，全身心扑在村里事务中，承诺“不领一分钱工资，不拿一分钱补贴，不报销一分钱差旅费”，每天骑摩托车奔波在村里，始终把农民的呼声作为工作第一信号，及时掌握群众的所思、所想、所盼。徐万年与“两委”班子成员相互理解、相互支持，发扬无私奉献、艰苦创业、廉政为民的精神，把广大群众紧密团结在党组织周围，成为一个有战斗力的领导集体。黄溪村的实践证明，党员干部只有真心为群众服务，才能取信于民、解难于民，赢得民心，才能营造出干群和睦、人气旺盛，一心一意谋发展，合力快速奔小康的喜人局面。