黑瞎子岛领土划界的启示

黑瞎子岛领土划界的启示
钓鱼岛争端，吸引了近期所有中国人的目光，甚至引发了声势浩大的游行示威。然而就在几年前，另一个争议岛——中俄边境的黑瞎子岛，却在波澜不惊中完成了领土划界

在划界谈判中，中俄双方各让一步，俄方放弃了对黑瞎子全岛的实际控制，中方则放弃了要求全部主权，最终一半的黑瞎子岛在2008年10月回归中国。

黑瞎子岛和钓鱼岛自然不能完全类比，但其争议的解决也颇有启示意义。



黑瞎子岛领土争议的由来

	中国对黑瞎子岛的领土主张理据非常强 黑瞎子岛边界示意图 “黑瞎子”在东北方言中是“黑熊”的意思，早年间此地常有黑熊出没，所以被当地人称为“黑瞎子岛”。其面积是香港的三分之一、钓鱼岛的70倍。 黑瞎子岛与钓鱼岛的区别在于，后者虽然可以举出中国对其拥有主权的不少理据，但毕竟历史上没有人对其真正关注过，岛上也从未有人居住，直到有人发布其海域拥有丰富资源的消息（但迄今未被证实）后，各方才把目光投向这里。而黑瞎子岛无论从哪个方面看，都属于中国的“固有领土”。且不说在领土主权观念还未形成的古代中国，我们就拥有这个岛的管辖权，单说领土主权观念形成的近代，中俄确定边境的一系列不平等条约，也没有把黑瞎子岛划给俄国。
	苏俄生生夺去黑瞎子岛，实际控制79年 那么黑瞎子岛是怎么落在苏俄手中的呢？这要从中东路说起。中东路是“中国东清铁路”的简称，由沙俄政府修建，包括满洲里经哈尔滨到绥芬河的中东铁路主线和哈尔滨经长春、沈阳到大连的中东铁路支线。后来日俄战争中俄国失败，把支线转给日本，改称南满铁路。 在中国近代被列强欺侮的历史中，对中国最坏的无疑就是苏俄（沙俄）和日本。这两个国家是对瓜分中国最积极且走得最深远的，而在退出时又是“钉子户”。沙俄修建了中东路，可以享有经营权，但其实际取得沿铁路两侧数十公里宽地带的行政管理权甚至司法管理权，这无疑是对中国主权的野蛮侵占。苏俄在掌权之初，发表了两个好话说尽的对华宣言，称“俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国政府宣布，……将沙俄政府和俄国资本家阶级从中国夺得的一切，都无偿地永久归还中国”，但其地位一稳就不认账。1924年的中苏《解决悬案大纲》，苏方再不提什么“无条件放弃”，而是要挟中国必须以天价赎回中东路，在未能赎回前，则实行中苏共管。但此后，连中苏共管也没有兑现，中东路仍是苏俄的禁脔。 1929年7月，年轻气盛的“少帅”张学良欲强行收回中东路，由此引发一场与苏俄的大战。这场战争持续近5个月之久，双方动用的一线兵力超过20万，使用了重炮、坦克、飞机和军舰等重型装备。虽然今天的中国人对这场战争知之不多，但当时可是震动中国乃至世界。苏俄毕竟实力更强，很快击溃东北军，趁势霸占黑瞎子岛，从此对其实际控制。

黑瞎子岛为何让人印象不深

	黑瞎子岛背后承载的屈辱并不弱 今日国人在意钓鱼岛，不仅是盯着那块弹丸之地或者周边海域，更是出于对日本侵华屈辱史的难以忘怀。但是黑瞎子岛背后承载的屈辱事实上并不更弱。 近代以来各路列强欺辱中国，但在中国人民和各界政府的努力下，列强纷纷撤出在华霸权。1931年前的废约外交在向列强收回权益方面，都取得了不小进展，而惟一的重大挫折，就是在对俄收回中东路。 收回中东路的失败不仅让“中国人民站起来”的期望遭遇重大打击，而且暴露了东北军的虚弱，摧毁了“少帅”的抵抗意志，“启发”了日本放手蛮干，仅仅两年后，日本就发动了“九一八”事变。 在列强殖民中国的过程中，中国作为弱者，不得不时常利用列强之间的矛盾让双方相互牵制，然而日俄两国虽有矛盾，但在侵华方面却长期抱定“伙伴”关系。可以说日俄是近代史上对中国最坏的一对“兄弟”。
	时势造观念 为什么这一对“兄弟”中，国人提到日本就倍感屈辱，而对俄国却没那么在意呢？这显然与时势有关。时势可以塑造人们的观念，即便对日本也是这样。八十年代，日本首相福田赳夫以首相身份首次参拜靖国神社，也不改中日“蜜月”；2000年后小泉纯一郎的相似举动，却把中日关系带进冰点，这难道不是“时势”的作用？

“向前看”的态度成为解决黑瞎子岛问题的基础

	首先是苏俄方面的松动 新中国成立后，中国与苏联的关系先甜后苦。甜的时候，双方不能撕破脸皮；苦的时候，苏联态度强硬。于是中苏边境划界就搁置下来。直到温和派领导人戈尔巴乔夫上台。 1986年7月28日戈尔巴乔夫在海参崴讲话中，一改苏联当局以往立场，承认两国存在边界问题，表态愿意按照国际公法，合理解决边界问题，建设一条和平边界。同年9月2日，我国领导人邓小平做出了积极的回应。此后，中苏（俄）边界谈判才走上正轨，组建了中俄联合勘界委员会。 之后双方一直谈判，直到2008年10月争议彻底解决。
	历史不是唯一考量，“向前看”成为中俄划界的基调 对黑瞎子岛的划界，中俄两国都有人不满。中方的不满主要基于历史——本就是我们的，为何要让？俄方的不满主要基于现实利益：一是担心中国正在崛起，未来会否凭借实力“收复失地”——这是“中国威胁论”在俄罗斯一直喧闹不止的主要根源；二是担心中国会否利用“和平边界”大搞“非法移民”，即进行“无硝烟的收复失地”；三是认为俄方放弃实际控制的土地，有损俄罗斯利益；四是担心先例一开，日本索要的北方四岛等争议领土也保不住。 如果双方各执自己的立场，那么对这一领土的争议将永无宁日。最后本着“向前看”的态度，双方各让一步，终于解决了这个问题。

黑瞎子岛争议的解决，证明只要拿出智慧，领土问题也不是只能不断地给争议双方带来消耗。