湖南发生第二起在职官员出逃事件

      湖南郴州原农机局副局长因连续旷工146天被开除

　　洞口县地税局第一分局局长卿前文在外潜逃近3个月后被警方抓捕归案，这是继郴州市农机局原副局长王昌宏出逃后，湖南发生的第二起在职官员出逃事件。

　　洞口县地税分局长潜逃案另有隐情

　　如果不是邵阳警方的穷追猛打，再过5天，卿前文就要在其躲藏的贵州省贵阳市云岩区黄全路的一间小出租屋内度过45岁生日。

　　卿前文，湖南省洞口县地税局第一分局局长。今年7月27日下午，他被发现神秘地出逃了。这是继郴州市农机局原副局长王昌宏出逃后，湖南发生的第二起在职官员出逃事件。此事经媒体披露后，立刻在当地引起震动。有人传言，卿前文非法集资上千万元后和老婆一起携款潜逃了。

　　9月20日，湖南洞口警方在贵阳警方的配合下，在贵阳市将卿前文和妻子彭秋英抓获。这起闹得沸沸扬扬的“地税分局长潜逃案”暂告一段落。

　　法治周末记者调查发现，卿前文被抓前在当地地税系统是个“明星”局长，他所在的地税分局还曾被评为全国“先进”。然而，这个前途无量的“明星”局长最终选择弃官而逃，这背后似乎另有隐情。

　　“明星”局长常以经商为名借钱

　　在众多的洞口县地税局职工眼里，卿前文的前途应该是一片光明。大约在3年前，已经担任洞口县地税局征收管理科科长的卿前文调任县地税第一分局局长。

　　据记者了解，洞口县地税局下属有四个分局和一个车辆税收管理分局。其中，地税一分局尤为重要。因为这个分局负责洞口镇辖区内所有纳税人的税收征收管理和纳税服务工作。而洞口镇地处洞口县城，是由原城关镇与洞口乡、木瓜乡等三个乡镇合并而成，辖35个村、9个居委会。同时，一分局的辖区内还有很多房地产企业。

　　“地税一分局所收税款要占全县地税总收入的一半，局里面把一分局看得很重。其他分局挂点的领导一般是县局副局长，而一分局挂点的领导是县地税局局长龙庆安。”洞口县地税局一名工作人员向法治周末记者透露。

　　而记者在采访中获取的相关数据也证实了这名工作人员的说法。以2010年洞口县的地税总收入为例。2010年，洞口县地税局全局共组织入库税款9855万元，而一分局管辖的洞口镇当年完成地税收入就达到了4731万元。

　　“卿前文从科长调任分局长，虽然级别没多大变化，但这绝对是提拔重用。”知情人士认为，如果不出意外，再过几年，卿前文提拔为县局领导也是顺理成章的事。

　　而卿前文的工作能力也没有令领导失望。在他任职期间，一分局的工作走在了前列，荣誉不断。2011年11月，一分局又荣获全国“青年文明号”。

　　“我经常看到他在办公室，他为人挺好，和我们讲话时从来不摆局长架子。”在洞口镇经商的李强对记者说，对卿前文的工作能力，大部分纳税户持肯定态度。

　　但在工作之余，卿前文和朋友谈得最多的就是经商，也就是在这时，卿前文开始四处借钱。

　　“卿前文经常和我们讲在外面办厂、开宾馆、搞房产开发很赚钱。对他所说的借钱搞经商，我开始是深信不疑。”洞口镇下岗职工张阳对记者说。

　　之后，卿前文开始向张阳借钱，先后8次，共40多万元。

　　“卿前文每次都说借钱周转一下，过几天就还。而且还答应给2分或3分的利息，这比银行利息高多了。”张阳说。

　　可每次欠款到期找他还钱时，卿前文都找理由搪塞。

　　“他经常说，这段时间经济紧张，你再借点给我，下次我一次性连本带利还给你！这两条香烟你拿去抽。”张阳对记者说，每次找卿讨债时，卿总会给他一两条香烟，说话也很客气。

　　因为卿前文是地税分局长，张阳也不好意思频繁催讨。直到今年7月底，张阳才发现卿前文竟然神秘失踪了。

　　“本来约好7月28日还我利息的，可当天卿前文的手机打不通了。有人告诉我说卿前文诈骗1000多万元钱携款潜逃了，我开始还不相信，赶紧跑到县地税局找他们领导，地税局领导要我到公安局报案。”7月30日，张阳赶到洞口县公安局后才发现，前面已经有近10个人报案了，既有个人也有企业，当天的报案金额已有300多万元。此后，还不断有人报案。

　　疑被高利贷追债而弃官逃匿

　　卿前文四处“借钱”的行为经市民报案后，引起了警方重视。洞口县公安局以卿前文涉嫌集资诈骗、非法吸收公众存款等多项罪名对其立案侦查。今年7月27日，卿前文和其妻子彭秋英神秘出逃后，警方对其进行网上追逃。

　　9月20日上午，在当地警方的配合下，洞口警方在贵阳抓获了卿前文和彭秋英。至此，夫妻俩外逃已近3个月。

　　据媒体披露，卿前文、彭秋英租住的房间里除了几套换洗的衣服及日用品外，没有多余的东西，搜到的一张建行卡里面也没有钱。

　　那么，卿前文此前在各处“借”来的钱到底用在了何处？他又缘何会弃官而逃？洞口坊间对此说法众多。

　　前述债主张阳向法治周末记者透露，他以前只听卿前文说过在高沙火柴厂入过股份，后来又退股了。除此之外，他没有看到卿前文有什么经商。

　　而记者9月24日上午向高沙火柴厂负责人王石平核实此事时，王石平否认了卿前文曾入股火柴厂的传闻。

　　张阳分析，卿前文四处“借”来的钱如果没有经商，那很有可能是被用于还债了。

　　“听说他老婆彭秋英在外面经常打牌，每次输赢都很大。有时还买地下六合彩，也可能是他老婆在打牌或买地下六合彩时输钱了，卿前文才四处借钱还债。”张阳说，因为他老婆生了一对双胞胎儿子，卿前文把老婆看得很重。

　　采访中，张阳还向记者讲述了卿前文夫妻俩的一个小故事。有一年，彭秋英在外面不知道做什么欠了很多钱，债主找上门来。卿前文一口答应他来承担这笔债务，后来卿前文果真把债全部还清了。

　　“据说卿前文在经济紧张的时候还向高利贷借钱了，后来债主跑到单位和他家里闹得很厉害！”张阳猜测，卿前文的这次弃官而逃或许与高利贷债主追债有关。

　　卿前文和彭秋英在洞口到底集资诈骗了多少钱财？这些钱财到底流向了何处？卿前文缘何要逃离洞口？目前洞口县官方还未对外公开相关调查结果，当地警方对该案还在进一步调查。

　　官员集资诈骗更具隐蔽性

　　法治周末记者在采访中了解到，卿前文之所以能在短时间内“借”到巨额资金，他所担任的地税分局局长身份起了很大作用。

　　“我们这里的大部分工商户和企业老板都认识他，如果他出面借钱，于公于私大家都会借的。有的人甚至还想通过借钱和他攀上关系呢！”洞口镇个体工商户李祥对记者说。

　　债主张阳在接受记者采访时也承认，如果卿前文不是地税分局长，自己肯定不会借钱给他的。

　　“他是一个堂堂的地税分局长，谁又会想到他会骗钱呢？”张阳至今对卿前文的做法难以置信。

　　张阳还向记者透露，卿前文在借钱时还向他反复交待，要他不要将其借钱的事情在外传播。

　　“我当时也理解他的想法，他可能是顾及自己的面子。所以到底他向多少人借钱了，当时真不清楚。直到后来案发后在公安局登记时才知道有很多人受骗了。”张阳说。

　　采访中，洞口县地税局有些工作人员也声称，对卿前文在外面集资诈骗的事情也不知情。

　　“我们也是看了网络上的报道，才知道他在搞非法集资。”洞口县地税局办公室工作人员对法治周末记者说，如果领导们知道这事，肯定会出面制止的。

　　但当记者提出采访该局相关局领导的要求时，这位工作人员称：“领导们都在开会，也不愿多说此事，一切以公安局的调查结论为主。”

　　有知情人士透露，卿前文除在外面集资外，还向税务局本单位的同事“借”钱了。

　　“税务局领导应该对此还是有所察觉，只不过恐怕连税务局的领导也没想到卿前文在外面集资诈骗了这么多钱。”这位知情人士说。

　　由于有公职身份的掩护，以及市民对公权力的信任，官员集资诈骗更具有便利性和隐蔽性，对于卿前文能在短期内“借”到巨额资金的原因，长沙律师曾技芝作了如上分析。

　　曾技芝还认为，这类案件的增多，带来的负面影响极大，势必会使民众对政府公权力产生信任危机。

　　查漏方能补缺，据悉，为了强化内部管理，今年9月，洞口县地税局专门出台了20条规定，从四个方面对以往制度进行补充重申和明确细化，以排查风险隐患，加强内部管理，促进廉政建设。其中，第四项明文提出“对干部8小时外和家属子女延伸管理”。

　　(应采访对象要求，文中部分采访对象为化名)