在全县一季度经济形势分析暨“项目决战”调度会上的讲话（摘要）

xiushui · 发表于 2012-4-24 23:06:39

在全县一季度经济形势分析暨“项目决战”调度会上的讲话（摘要）

○孙朝辉

一、正确分析一季度经济形势和项目建设情况

（一）一季度经济形势

1—3月，我县经济运行在去年快速增长的基础上继续保持较快的发展态势，主要经济指标均保持了两位数的增长速度：一是财政持续增收。一季度完成财政总收入3.48亿元，同比增长16%；其中地方财政收入2.42亿元，增长19%；乡镇完成财政收入1.3亿元，同比增长84.59%，其中渣津、义宁分别突破千万元大关。二是工业持续增长。全县规模以上企业实现主营业务收入26亿元，同比增长54.8%，总量全市排名第8位，比去年同期前进两位，增幅排名全市第4位，比去年同期前进四位。完成规模以上工业增加值7.1亿元，同比增长14.2%，总量全市排名第8位，比去年同期前进一位；增幅全市排名第7位，比去年同期前进两位。实现利税总额5.36亿元，同比增长28%，总量全市排名第4位，增幅全市排名第8位，排名较去年同期持平。全县工业用电量0.28亿千瓦时，比去年净增0.22亿千瓦时，同比增长45.16%，总量全市排名第10位，比去年同期前进1位，增幅全市排名第一。三是动力持续增强。从投资、出口、消费三大拉动经济发展的三驾马车看，全县完成固定资产投资5.23亿元，同比增长31.1%，增幅排名全市第1位。其中工业投资4.29亿元，增长17.8%；三产投资9418万元，增长169.3%。外贸出口4888万美元，增长46.7%。实现社会消费品零售总额6.51亿元，同比增长18.9%。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清楚地看到，我县经济运行中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是从全年目标任务看，差距较大。对照年初确定的几项主要经济指标任务，除财政收入外，其它主要经济指标均未达到全年目标任务的四分之一，而且差距不小。比如：全年生产总值的目标任务是90亿元，目前只完成18.99%；主营业务收入目标任务是200亿元，目前也只完成13%；规模以上工业增加值目标任务是40个亿，目前只完成17.75%。全年固定资产投资的目标任务是100亿元，目前只完成5.23%。如果按照这样的速度，完成全年目标任务的压力将非常大。二是从经济增长幅度看，增幅回落。相比于去年一季度各项主要经济指标的高速增长，今年一季度的增幅明显回落。比如：一季度财政总收入增幅比去年同期回落33.4个百分点；工业主营业务收入增幅同比回落20.1个百分点；工业增加值增幅同比回落8.7个百分点；今年我县一季度的固投增幅为31.1%，列全市第一位，但与去年一季度增幅相比，也回落了3.1个百分点。三是从兄弟县市情况看，形势严峻。很多主要经济指标纵向跟自己比，增幅较大，感觉良好；但是横向同兄弟县市相比，形势不妙，差距很大。比如：从财政收入上看，我们一季度完成了3.48亿元，在全市排名第6，但排名第1位的开发区已经突破了5个亿；增幅为16.0%，全市排名第13位，而共青城的增幅为54.2%，庐山区的增幅为47.4%，都昌的增幅为44.7%，湖口的增幅为38.0%。从工业主营业务收入看，我们只完成26亿元，在全市排到了第8位。工业增加值也一样，我县完成7.1亿元，总量全市排名第8位，而九江开发区完成了16.67亿，瑞昌完成了13.51亿，永修完成了11.97亿，庐山区完成了10.81亿，都突破了十亿大关。从固投上看，我们的增幅虽然全市排名第一，但总量只有5.23亿元，而庐山区的固投达到了38亿元，最低的都昌也有4.57亿元，从指标情况来看形势非常严峻。四是从三省九县情况看，不容乐观。纵观三省九县经济指标，从财政收入看，周边的崇阳增幅为99%，铜鼓增幅为61.6%，通城为34%，都远远超过我们。在固定资产投资上，我县排名第8（5.23亿），而排名前四的通城（16亿元）、平江（15.19亿）、崇阳（14.78亿）、通山（14.08亿），这几个地方在一季度就突破了10亿大关。五是从上级领导要求看，差距不小。比如在固投方面，市委钟书记要求我们完成100个亿，而我们一季度只完成了5.23亿，只达到5.23%；殷市长在讲话中要求我们“确保82亿，力争107亿”，从两位领导要求看，差距非常大，压力非常大，容不得我们有丝毫懈怠和放松。

（二）项目建设情况

一是重大产业项目进展情况：①招商引资情况。一季度我县新引进5000万元以上工业项目11个，签约资金47.4亿元；上报市里5000万元以上工业项目13个，其中亿元项目9个，实际进资18.93亿元，同比增长12.4%。全县实际利用外资2196万美元，完成市下达目标的53.7%。②在建项目推进情况。今年全县累计列入调度的重大产业项目有43个，其中，中节能石英、宁红保健茶、彩印包装、工业用泵4个项目已经投产，重型机械制造、宝丰木质活性炭、手机配件生产、印刷机械制造、纸制品生产加工、四都钒矿开发等7个项目暂不具备开工条件，一季度列入调度的重大产业项目为32个。对照县下达目标计划，进展顺利的有雪人产业园、新中英陶瓷等13个项目，特别是九江（修水）工业园的几个项目进展不错；进展较为顺利的有电线电缆、天沅高新科技、微电机、辉运饰品、康龙锁具等5个项目；进展较为缓慢的有九岭石英、南洋茶叶加工、国鸿肉食品加工、电动车、邦岑石材、宝都建材、康美勒拉链、华昂山茶油和化红饮料加工、东辉卫浴等9个项目；进展缓慢的有隆鑫达体育用品、久木二期、康明欣、宝晖服装、汇峰服装等5个项目。③投产项目推进情况。列入推进的47户投产企业共实现主营业务收入3.2亿元，同比增长188%；上交工业增值税481.9万元，同比增长46.34%；安排就业5153人，净增1507人。达产达标推进情况，推进好的企业：合协织带、神农中药、金顿体育用品3户企业主营业务收入和工业增值税超过了去年总和；万科华五金灯饰、元昌工业、顶好服饰、南方水泥4户企业超额完成了一季度主营业务收入目标；养蚕人实业、顶好服饰2户企业超额完成了增值税目标。推进较好的企业：赣北钨业、宁红、神茶、金源食品、裕发食品5户企业一季度的收入和增值税在去年同期基础上实现了翻番。推进较差的企业：江西信德保制丝还未完成一般纳税人登记；创新标准件制造基本处于停工状态。④平台建设情况，完成了太阳升项目区29.46平方公里的地类测量和规划修编，吴都二期完成征地1546亩、拆迁82户、拓展园区1.02平方公里，路网建设正在进行前期准备工作，30万平方米标准厂房建设完成工程量70%。二是重点城建项目进展情况：全县列入调度的在建重点城建项目41个，其中续建项目25个，新开工项目16个。对照县下达目标计划，进展顺利的有17个项目，进展一般的有14个项目，进展较慢的有8个项目，有些项目甚至设计图纸没有出来、施工队伍没有确定。三是重点旅游项目进展情况：今年旅游项目开局不错，成功引进了由北京尚达信资产管理有限公司投资20亿元的温泉度假旅游及双井文化旅游这样一个具有“引爆性”的大项目，目前已经完成了签约、注册、可研报告等前期工作，进入拆迁阶段。另外投资1亿元的东岭—清水岩景区旅游综合开发项目也已经进入实质性洽谈和规划设计阶段。

二、全力完成全年经济工作目标任务

做好下一阶段的经济工作，我们的总体要求是：咬定目标，强化措施，确保提速增效，快中求进，全面完成年初制定的各项目标任务，二季度确保各项主要经济指标“时间过半、任务过半”。为确保完成“全年固定资产投资100亿元”的目标，县里研究出台了《关于2012年加大固定资产投资推进项目建设的意见》，将固定资产投资任务分块、分项目分解下去。一是将固投任务分为三大块：全年完成工业投资50亿元，全年完成城建投资40亿元，完成一批农业、水利及旅游项目等投资10亿元。二是将固投任务分解落实到每一个项目上：通过分解，将固投落实到我们已经有的70个工业项目，84个城建项目，9个基础设施项目，19个农业项目及5个旅游项目。三是将固投任务落实到每一个责任领导和单位上：各责任领导和责任单位要在推进项目时，确保当月投资额到位、进度到位。在具体措施上，重点是做到“三个突破、四个破解、三个强化”。

（一）全力促项目，力求“三个突破”

1. 在项目扩充上求突破。一是招商引资扩项目。①开展产业招商，一要围绕产业招商；二要围绕已经建好的标准厂房招商；三要围绕有税企业招商。同时，我们自己也要走出去，在上海和深圳分别举办食品医药产业招商推介会、机械电子产业招商推介会，确保引进一批实实在在的产业项目。②开展城建招商，根据今年的经济形势，我们将城建招商纳入招商引资范畴，重点包装良塘综合商业体、修水新天地、修水风情街区等11个重点城建项目开展招商引资。③开展文化旅游招商，围绕“红、绿、古、特”四大旅游资源，完善旅游产业发展规划，重点抓好东岭风景区综合开发、黄龙大讲坛、五梅山、杨家坪、程坊水库等整体开发项目的招商引资，将文化旅游业培育和发展成为新的固投增长极和经济增长点。二是争资争项扩固投。①精心谋划储备一批项目，围绕重大基础设施、产业发展、民生工程、城镇建设、文化旅游、社会事业等方面，重点储备包装好40个重大项目，打好争资争项提前量。②有的放矢申报一批项目，积极研究上级政策精神，把握国家产业和投资导向，重点比照西部开发、促进中部地区崛起、扶贫开发等国家和省市优惠政策，认真做好项目的前期准备工作，有选择性地申报一批项目。③全力以赴争取一批项目，确保全年争取上级项目资金16亿元以上，在固有份额上达到全市总量的1/6。三是部门挖潜扩项目。结合良塘新区的开发建设，快速启动财政培训中心、林业产权交易中心、交警指挥中心、国防动员指挥中心、村镇银行、信用联社、九江银行金融大楼等一批部门项目，以部门项目的建设进一步拉动社会投资，扩大城建固投规模。

　　2. 在项目推进上求突破。一是狠抓项目的开工建设。在重大产业项目上，狠抓2011年已经签约但未开工项目，重点促进长青国际、欧克机械、好比特电子、仪缘家具等项目尽快开工建设；狠抓近期签约项目的落实，跟踪服务单位要明确专人，做到全过程、全方位服务，做好开工前手续办理工作。在重点城建项目上，全年共安排了42个新开工重点城建项目，除3月28日已经开工的16个外，其他定于后期开工的36个项目要早做准备，抓紧做好征地、拆迁、安置等工作，办好立项、设计、地勘、报建、用地等手续，确保如期开工建设。二是狠抓在建项目的快速推进。对列入全县二季度调度的39个在建重大产业项目，要进一步建立健全项目动态管理和督查机制，实行倒排时间、倒排工期、挂图作业，加快推进电线电缆、辉运饰品、雪人服装、华富盛世、益博灯饰等项目建设，促其尽快竣工投产。对于全县列入调度的41个重点城建项目，要强化调度，加快推进，确保按照时间节点全面竣工、投入运营。要全面建成建材家居、农副产品小商品、汽车贸易、物流园、茶叶交易市场等5大专业商贸市场，促其尽快投入运营，以5大市场的繁荣带动良塘新区的人气，带动良塘项目的进一步集聚。

3. 在项目见效上求突破。一是狠抓投产企业的达产达标和技改扩能。要狠抓新投产企业的达产达标，确保金顿体育用品、鼎盛服装等30家新投产企业进入规模企业字典库。狠抓骨干企业的技改扩能，全力支持香炉山赣北钨业、南方水泥、湘赣有色、新中英陶瓷等十大骨干企业通过技改扩能，研发新产品，形成新的产能，提升效益，加快培育一批 “小巨人”企业。二是狠抓建成城建项目的管理。城建项目做好以后，要切实管好用好，尽快派上用场。

（二）全力保要素，做到“四个破解”

1. 破解用地难。①争取省调度项目指标，确保辽南线、生态温泉旅游、已经包装的两个工业项目、香炉山等六个项目成功列入省调度项目“笼子”。②用好土地政策，一是缓坡地，三年之内实施7000亩，今年实施3000亩；二是增减挂，去年上报1523亩已落实到具体项目上，要加快进度；三是5000亩土地整理开发等指标要争取到位，项目实施到位。③坚持集约用地，清理闲置用地，对部分“有地不建”的项目加强监督管理，跟踪问效。对长期闲置的土地、“半死不活”的企业要进行清理，采取人性化方式加强管理，盘活利用。

2. 破解融资难。①要加强政府融资。要同银行高度对接，全市存贷比65%，我们县里是51%，按省里要求要提高到75%，请各银行给予支持，加大国有资产整合力度，盘活固定资产，提高担保价值。②要提高企业融资。积极转变思想，加快企业土地、房屋的发证工作，增加企业融资有效抵押物，提升企业融资能力。③要加大中小企业担保力度。加快政府担保公司建设，增加县创业担保公司注册资本至5000万元，提高融资额度。在引进正丰小额贷款担保公司的同时，要争取新引进1—2家小额贷款担保公司，扩大担保规模。

3. 破解物流难。①要加快整合物流企业，建立物流信息共享平台，加强物流企业和工业企业的对接。②要在县工业园区成立工业产品物流配送中心，对机械电子、服装鞋帽、工艺饰品等劳动密集型企业年主营业务收入达到2000万元以上的企业，按上缴增值税的3%补贴运费。

　　4. 破解用工难。①要宣讲好政策。广泛宣讲好“五个不变、五个纳入”等鼓励农民进园就业的优惠政策，解决进城农民的后顾之忧，吸引在外务工人员返乡就业。每个乡镇要培养20对夫妻进园就业，通过示范引导作用，吸引更多人进园就业。②是抓好公租房等配套设施建设。加快园区公租房建设，逐步解决企业和员工生产、生活、生根问题；加快发展园区周边商贸零售、餐饮配送、休闲娱乐等服务业，进一步提升生活性配套水平，提高园区招工的吸引力。③加大用工培训扶持力度。整合现有各类用工培训资金，对重点骨干企业及重点产业项目的新增用工，按照不低于200元/人的标准，补助企业用工培训；以职业中专为主导，对接企业需求开展订单式技能培训，全力帮助企业招工。

（三）全力抓调度，突出“三个强化”

1. 强化经济运行调度。2. 强化项目协调调度。 3. 强化跟踪考核问责。

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