告别权力经济有多难

告别权力经济有多难

　　评论员 文钊

　　3月25日头版刊文《“官消”的黄昏？》，提示依附高端政务消费的各类商家，转型之路无可回避。商家转型或难或易，影响面不会太大。就宏观而言，反对铺张浪费，整治公款吃喝，却引起另外一种担心，即消费不振，可能导致今年整体经济增速下降。

　　从数据来看，这样的担心似非杞人忧天。1-2月，社会消费品零售总额同比增幅12.3%，低于去年全年增速，也低于去年7月份13.1%的全年最低，其中限额以上餐饮收入下降3.3%。去年12月4日中央政治局会议发出八条规定，要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，至今不过两月余，却有立竿见影之功效。

　　中国经济正处在艰难的调整期。出口受制于欧美经济复苏进程，短期内恐难有大的起色。外需不振，稳定中国经济就看内需。单纯靠投资拉动的做法，四万亿投资已经给出了样板，不仅一些行业产能过剩十年整治未有改观，无形中也绑架了银行业。倒是消费保持稳定，从2008年间到2012年，年均保持了17%以上的增速，这是很多学者眼中的经济亮点。现在看来，这个亮点似乎经不起推敲，一旦剥开来看，原形顿现。禁止公款消费不过数月，消费颓势尽显，也将权力经济的底色暴露无遗。

　　反腐成为中国经济的一块试金石，这恐怕出乎很多人的预料。过去我们将中国经济定位于转型期的市场经济，意思是说，尽管权力对经济的干预仍然存在，但毕竟在资源配置方面，市场已经在发挥基础性的作用。现在看来，这种判断大体上不错，但还是有些乐观。在中国这样一个转型经济中，权力对经济的干预之深、之广，的确要超出很多人的想象。

　　也因此，出现了一些看似有理的担忧。一方面大家赞成反腐，主张加大对公款吃喝的整治力度，但难免他们又会担忧，经济本身就不振，如果消费这驾马车失去“动力”，稳定经济就更加困难。

　　我们认为，这种担忧是一种错觉，是权力深度干预经济造成的一种幻象。权力加诸于经济，无论消费、投资，短期来看，的确尽显其威力，能够拉高增长数据，推高GDP，但权力对经济的伤害和扭曲，则掩藏于漂亮的数据背后。就拿消费来说，如果不是权力在经济生活中扮演了特殊角色，掌握了资源的配给权，掌握了项目和资金的取向，公务消费、公款吃喝如何能大行其道？如果不是对权力制约不够，取自百姓的资财又怎能为官员所挥霍？换个角度看，如此推高的消费，只不过是市场从权力手中赎买资源配给、项目落地等本该为市场所有的权力的“成本”。我们还希望继续支付这样的成本，甚至支付更高的成本来换取应有的权力吗？

　　更进一步看，权力设租抑制了商业的活力，市场中的企业家通过支付各种成本，赎买本该归于市场的权力，又进一步抬升了创业和营商成本，更不用说仍存在于经济体系中的庞大行政垄断体系，处处阻碍企业的成长。企业和市场成长空间和活力的丧失，最终的结果是中国人不能经由市场经济而变得更富有，因而消费能力的提升就停留于政策鼓励阶段，而无法真正成为现实。

　　由此我们也可以明白，整治公款吃喝，源头在于限制政府权力。要知道公款吃喝所费资财均来自财政，只要政府掌握无约束的征收税费的权力，对预算的约束又难以落实，官员吃喝挥霍总能找出合适的名目。而财富分配的天平一旦倾向于政府，百姓就不可能充分分享经济成长的红利，就不可能有能力有意愿去消费。除非我们真的把权力放在笼子里，让它不再有可能以种种方式设租，真正让市场成为资源配置的主体，否则我们就不可能真正打造一驾马力强劲的消费引擎。