国有资产清查：摸清家底挖掘潜力

国有资产清查：摸清家底挖掘潜力

　　抓好国有资产管理，事关有效破解我县城市建设和工业发展融资难题，确保国有资产的优化配置和保值增值——国有资产清查：摸清家底挖掘潜力

○记者 冷芳英

　　作为国家重点扶贫开发重点县，要建设新项目，资金缺口往往是最大的掣肘。旧城改造需要资金，城市基础设施建设需要资金，工业园区建设需要资金，发展产业需要资金……县级财政“造血”功能弱，资金投入不足成为严重制约我县经济社会发展的瓶颈。项目建设资金从何而来？
   
　　由于受现行管理体制的限制，行政事业单位的国有土地、房屋等资产分散在各单位，实物被利用了，潜在价值却没有发挥，而这又是一笔几十年积累下来的宝贵财富。社会各方对财政投入的需求剧增，促使我县多方发力对县直行政事业单位的国有资产进行摸底清查、盘活存量。如何利用好存量资产，让分散闲置的国有资产为今天的经济建设发挥作用？如何利用国有资产的“造血”功能，培育新的财源，实现国有资产的保值增值？为此，我县于今年3月启动县直行政事业单位国有资产清查和产权划转工作，国有资产清查专项行动拉开序幕。记者从县清查办了解到，截至3月29日，已有31家县直部门向县清查办提交资产自查表格。
   
　　国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。管理国有资产就是对国有资产投入、使用、经营、收益分配、积累以至再投入的全过程，进行计划、组织、监督、协调和控制。“通过资产清查，可以对县直各行政事业单位国有资产实物量和价值量等信息进行全面了解，摸清行政事业单位资产存量的‘家底’，摸清资产管理的‘家底’，摸清资产收益的‘家底’。找出资源配置、使用、处置等各个环节存在的问题，研究提出切实有效的政策措施，维护国有资产的安全和完整，促进国有资产利用良性循环。”县清查办成员、县财政局副局长曹鑫介绍说。由此可见，全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，是市场经济条件下理顺政府分配关系、加强党风廉政建设、实现增收节支、构建社会主义和谐社会的重要举措，对提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项社会事业发展具有重要意义。
   
　　近年来，我县县直行政事业单位国有资产的规模不断扩大，政府非税收入总量增长较快，管理也不断规范。但在纪检、监察、审计以及财政等部门的监督检查过程中，发现少数部门和单位存在隐匿、截留、坐支非税收入的情况。据了解，我县各行政事业单位国有资产管理工作存在基础较薄弱，“家底”不清；资源配置不公平，资产使用效率低，存在闲置浪费现象；资产处置不规范，对非经营性资产投入生产活动的管理弱化，经营性资产管理不规范，门店经营中未能按照市场经济的规则公开拍租，资产流失比较严重，有的甚至擅自转移经营性国有资产，不少单位缺乏健全的资产管理制度等问题。
   
　　针对以上问题，国有资产清查工作又能产生什么作用呢？县清查办成员、县财政局国资综合股干部胡杰告诉记者：“我县开展这项工作，将有利于全面掌握全县县直行政事业单位国有土地及房屋等资产的分布、使用、收益、损耗等情况，也有利于规范收入分配秩序，加强资产管理，完善公共财政体制，推进预算改革，摸清单位资产家底，增进管理效益。资产市场化运作以后，效益的最大化将有效破解我县建设投资融资难题，确保国有资产的优化配置和保值增值。”
   
　　此次行政事业单位国有土地和房屋资产统一清查管理，是我县国有资产管理体制的一次重大变革，涉及面广、政策性强、工作难度大。如何有条不紊推动此项工作？业内人士指出，要想彻底完成此次国有资产清查，达到既定的效果，就必须多方发力，在严格遵循“两权分离、同步实施、收益不变”三项原则的基础上，做到一是坚持单位自查与清查办核查相结合，严格过程检查与监督，做到奖惩并举，对申报快速、自查彻底的单位进行通报表扬；对不积极配合，存在瞒报、隐匿、拖延的单位严肃查处；。二是清查办要加强和审计、纪检与金融系统的合作，强化审计，明晰各单位部门的资产转移、使用渠道等情况；三是设立举报热线、网络信箱等举报平台，接受群众监督，使清查工作公开、透明。