浅谈异地商会的组建及作用发挥

　　　异地商会是经济社会发展中一支不可忽视的力量。修水县异地商会建设从无到有，从少到多，已成星火燎原之势。究其原因，既是市场经济的产物，也是政府主导下在外企业家的诉求。笔者对修水县异地商会建设作了调研，结合修水县实际，提出以下浅见。

浅谈异地商会的组建及作用发挥

修水县委常委、统战部长　付建顺
　　
　　为顺应经济发展需要和广大非公经济人士要求，充分挖掘软性战略资源，做大做强在外同籍非公经济人士产业，异地商会这一新生事物应运而生。仅就修水县而言，异地商会建设作为新时期统战工作的一个重要抓手，自2006年起至今，已组建温州、义乌、广州、深圳、佛山、上海、山东等异地商会，成都、北京、南昌、九江等异地商会正在筹建。这些异地商会为修水经济和“修水人经济”的发展发挥了积极的作用。现就异地商会组建及发挥作用谈点个人浅见。

　　一、异地商会产生的时代背景
　　　　
　　异地商会是社会主义市场经济发展的必然产物，改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，一些沿海发达地区和战略开发地区的资源优势和区位优势越来越看好，许多企业家和务工人员大量涌入这些地区发展，通过近些年的打拼和积累，一些具有一定经济实力的外籍企业为提升社会地位、维护自身利益、发挥整体优势，迫切要求组建异地商会。以修水县为例，修水是一个拥有人口82万的大县，常年在外务工人员达到20万人。改革开放之初修水就出台了一系列促进劳务输出、发展劳务产业的优惠政策，实施“放鸟出笼”工程，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工。提出了“招工一人，扶贫一家”的宣传口号，全县形成了大发动、大培训、大输出的热潮。修水县成为了江西省的劳务输出大县，劳务经济成为修水县的农村第一经济。一部分务工人员通过自身努力，实现了从打工仔到创业老板的角色转变，当初的“丑小鸭”变成了“金凤凰”。为更好地发展自身产业，为修水人及“修水人经济”服务，他们迫切希望建立自已的组织——修水异地商会。
　　　　
　　二、异地商会具备的基本功能
　　　　
　　异地商会既具有其它基层商会相同的功能，也具备其区别于其它商会功能的地方，归纳起来异地商会大概具有以下功能：
　　　　
　　1、交流功能。异地商会可促进企业交流及地区间经济交流。一方面通过平时经常性的活动和聚会，会员们在信息上可互通有无，联系沟通乡情，交流发展思路，促进自身生产；另一方面可发展与政府的桥梁纽带功能，了解家乡发展方向及投资环境，推动返乡创业。
　　　　
　　2、维权功能。通过商会组织和商会中的法律顾问和有关领导及工作人员，一些会员中发生的困难和问题，比较容易得到协调或妥善解决，以维护企业自身的合法权益。
　　　　
　　3、抱团功能。一个企业力量相对薄弱，几个企业抱团则力量倍增。如产业中标问题，一个企业没有中标实力，几个企业抱团中标则机会大增；返乡创业中一个企业回乡规模较小，几个企业抱团回乡建立创业园则规模很大。
　　　　
　　4、互助功能。美不美，家乡水，亲不亲，故乡人。通过异地商会使相同地域的在外人员经常加强联系，大家彼此加深感情，熟悉了解和信任对方，相互帮助，助推发展。如通过异地商会的信誉和诚信度，能够争取到一些商业银行的 支持和授信。某个企业出现困难，大家伸出援助之手，可以使企业渡过难关等。
　　　　
　　三、如何抓好异地商会的组建和作用发挥
　　　　
　　组建异地商会及发挥其积极作用，既是市场经济发展的产物和要求，也是政府所支持和企业所企盼的。在组建和发挥作用的过程中要充分发挥政府的引导作用与企业的积极主动。
　　　　
　　（一）抓基础，广调研，支持商会组织组建
　　　　
　　1、领导重视，政府支持。异地商会作为群团组织必须接受党委的领导,寻求政府的支持,只有这样才能顺利地推动各项工作。修水县党委政府在异地商会组建中发挥了重要的引导作用。一是县委、政府主要领导在异地商会组建的筹备阶段，都要听取工作情况汇报并作出重要批示，要求县委、政府分管和联系工作的领导都要到县委统战部和县工商联进行调研，具体指导组建方案，县政府在组建经费上给予大力支持。二是不论哪个异地商会召开成立大会，县委、县政府都会派相关领导参加会议并作重要讲话，同时还邀请省市统战、工商联领导及县相关单位领导前往指导和祝贺。
　　　　
　　2、深入调研，周密安排。异地商会组建要具备一定的条件，本着“成熟一个，组建一个”的原则进行，在异地商会组建过程中，要始终遵循这一原则。一是深入调研，增进共识。在商会筹建前，县委统战部、县工商联都会积极做好建会前的调查摸底和宣传引导工作，派人多次到拟组建地进行走访调查，广泛听取各方面意见建议，察看成立商会的基础和条件。二是周密安排，有序推进。在筹建过程中，引导在当地创业有影响、在老乡中有威信、热衷于公益事业的成功人士成立异地商会筹备委员会，精心指导筹备小组制定具体工作方案，明确职责任务，帮助开展筹建各项准备工作和办理有关手续，直至首届会员代表大会圆满召开为止。
　　　　
　　（二）抓管理，重规范，增强商会组织活力
　　　　
　　1、自愿入会，民主办会。异地商会作为民间组织，必须坚持自我管理的原则，即按照“自愿入会、民主办会”的组织原则，开展“自我服务、自我管理、自我协调、自我约束、自我教育”等任务。修水县五个异地商会都是坚持入会自愿、经费自筹和会务自理的原则，实行自我管理、自我协调和自我服务的活动方针。有的商会在管理方面还有一些自已成功的做法。如广东商会的会费收缴采取会员融资，然后商会以融资的利息作为会费，促进商会发展。
　　　　
　　2、健全制度，规范运作。异地商会应自始至终加以规范，方能有序地、持久地发挥自己的积极作用，要做到建会前调研、建会中指导、建会后规范三个环节，确保了异地商会组建质量。一是各异地商会在筹备阶段就严格依法依规进行运作，各项筹建程序一环扣一环，有条不紊。如外地基层商会在当地无法注册，统战部和工商联要积极地沟通协调，使商会注册合理合法进行；二是切实加强指导，引导异地商会制订各项制度，包括思想、组织、服务、形象、班子建设等各个方面，搞好商会自身建设，全面提升商会规范化建设水平。近年来，我们通过制定会长办公会议制度、会费收缴管理使用制度、商会与政府沟通联系制度及实施《加强异地商会规范化建设实施意见》等各项规章制度，使异地商会工作日趋规范化、制度化。
　　　　
　　3、丰富活动，增强影响。发挥商会积极作用，增强商会的活力和影响。一是要积极推荐异地商会会员担任家乡人大代表、县政协委员、县总商会副会长等职务，增强政治影响。二是召开各种形式的茶话会和座谈会，邀请各异地商会的代表欢聚一堂，话乡音、叙乡情，共话家乡发展；每年在对优秀异地商会进行表彰，并召开“成功创业人士表彰大会”，对在外、回乡创业的成功人士进行表彰。三是开展商会招商活动。在一些重点城市和产业聚集地举办招商引资推介会，实行政企互动，打造发展平台。
　　　　
　　（三）抓引导，显功能，发挥商会组织作用
　　　　
　　1、引导商会“走出家乡，放大家乡”
　　　　
　　（1）发挥商会“娘家”作用。异地商会是外地创业人士的娘家，是维权、交流、互通信息的一个好平台。在异地打拼确属不易，受到方方面面的制约，有时合法权益也受到侵犯。商会成立后，要开展积极的维权活动，并聘请专业律师。如修水县几年来，异地商会参加维权28起，挽回经济损失500多万元。各异地商会开得活动经常，影响不断扩大，凝聚力不断增强。修水籍创业人士入会的积极高涨，商会的规模也不断扩大，如温州商会从成立时的50名会员发展到了现在的150多名会员，有的商会现有会员达到200多人。
　　　　
　　（2）发挥商会桥梁纽带作用。异地商会是“联络家乡的‘接待办’、回归工程的‘联络办’、宣传家乡的‘外宣办’”。通过异地商会这个组织，更多地了解了在外人士的思想情况、创业环境，进一步拓宽了对外交流合作的渠道。在外创业人士在服务当地经济社会发展的同时，要积极协助家乡搞好宣传、发布招商引资信息，通过“以商招商”，开展信息交流和招商合作以及缔结友好商会等活动。有的在外创业成功人士在积累了相当的资金后，又回到家乡进行投资，回报家乡，成为推动家乡经济社会发展中一支不可忽视的力量。
　　　　
　　2、引导商会“走回家乡，壮大家乡”
　　　　
　　（1）大力推进返乡创业。异地商会充分利用自身的独特优势，通过各种形式和途径积极宣传家乡、推介家乡，在提供信息、招商引资等方面可以为家乡发展做大量卓有成效的工作。修水县返乡创业政策出台后，近两年来有三个异地商会组织会员抱团回家乡创业发展。温州商会在修水创立了投资3.2亿元的“江西华富盛世投资有限公司”；义乌商会在修水创办了投资5.1亿元的“修水义乌创业园”，义乌商会会员徐传华回乡创立“修水辉运国际实业有限公司”；深圳商会会长朱小湖在修水投资创立了“鹏创汽车贸易城”和“修水新国线出租车公司”，深圳商会常务副会长樊少敏、黄小焱、巢华军等纷纷回乡创业。仅去年返乡创办企业实现税利过亿元，直接带动当地农民就业增收达1.5亿元，返乡创业带来了丰厚的经济效益和巨大的社会效益，已成为县域经济的新亮点和新的增长极。
　　　　
　　（2）大力参与家乡事业。通过考察推荐部分异地商会会员担任县人大代表、县政协委员，激发在外创业人士参与家乡事业的积极性和主动性，并让他们把收集到的意见建议通过人大、政府、政协进行直接有序反映，为政府主导社会经济建设提供有益参考；组织各异地商会经常开展献爱心活动，动员会员在自己发展的同时，参与家乡公益事业。修水县近几年据不完全统计，异地商会为抗灾赈灾、光彩事业、新农村建设、扶贫助学及慈善等公益事业捐款达1000多万元。特别是2011年修水“6.10”洪灾时，县委统战部、县工商联向异地商会发起救灾捐款倡议，他们在第一时间组织会员捐款，会员纷纷伸出援助之手，当时已组建的三个商会（温州、深圳、义乌）共捐款300多万元。佛山和广州商会组织会员捐给县关心下一代委员会“扶助基金会”和慰问县敬老院五保老人达50多万元。