市委书记殷美根同志在修水县考察调研时的讲话

市委书记殷美根同志在修水县考察调研时的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
（2013年10月16日）
同志们：
　　　　今天，我和市委秘书长周美祥同志、办公厅主任齐美龙同志、政研室主任熊颖同志、工信委主任江兵同志、规划局长陈智同志等来修水，进行专题调研，我非常高兴。这是我履新后第一次到修水来，以前或是陪同领导来，或是巡回看变化来，每次来修水我都有不同的感受、不同的心情、不同的收获。我此次来也是带着目的来的，主要有三大目的：一是看变化，二是交任务，三是提希望。
　　　　一、看变化。主要是看这几年，尤其是今年省委十三届七次全会和市委十届五次全会以来，修水在抓工业、抓城建、抓项目、抓社会维稳等工作的新情况、新动作和新打算。今天上午和下午，我们看了修水一些建设项目，确实是有看点、有亮点、有兴奋点，看了之后令人振奋，特别是黄田里组团建设，又现当年“淮海战役”场面。刚才，听了朝辉同志的工作汇报，让我们觉得修水的工作非常扎实，成效非常明显。近年来，修水县在以黄斌同志为班长的县委班子的带领下，紧紧市委、市政府战略部署，扬长避短抓发展，心无旁骛干工作，经济社会发展取得了明显成效，保持了强劲的发展势头。今年，在黄斌同志调到共青任市委常委、共青市委书记之后，县委书记岗位一直没有定下来的情况下，县长孙朝辉同志主动担当担责，县四套班子主动履责、协调配合，各级干部主动作为，到目前为止修水县的经济社会保持了持续健康快速发展，实属不易。一是保持了项目推进力度。全县上下始终坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，抓项目的进度和力度始终没减。在工业方面，新引进5000万以上的产业项目11个，其中亿元以上的项目8个；在城建方面，加快老城区改造新城区的提升，新建了信用联社、华伟矿业、金瞬大厦、万象新城、中央首府等一大批总部楼宇和商务楼盘；在三产方面，也引进了一大批重大旅游休闲度假项目，同时也有一些商贸和专业市场项目。二是保持了工作开拓创新。在黄斌同志调到共青之后，朝辉同志主持全面工作，修水的工作在保持稳定性、延续性、继承性的基础上，显现了他的开拓性和创新性，工作上有新举措、新思路和新成效。三是保持了良好发展态势。从今年1-8月份来看，财政总收入已经突破12亿元，增长29%；固定资产投资突破50亿元，增长24.5%；规模以上工业增加值24亿元，增长17%，增幅全市第二；主营业务收入113亿元，增长25%，增幅全市第一。出口总额接近3亿美元，增长51.6%，增幅全市第二。除了财政收入的增幅之外，其它的几项指标增幅均大大高于全市水平。四是保持了浓厚干事氛围。县四套班子始终以推动修水加快发展为己任，继续发扬团结协作的优良作风，可以说是人心不散、力度不减、工作不断，四套班子不分一线二线，不分台前台后，个个挂项目，人人推项目，各级干部同心同向，全县上下真抓实干，干事创业浓厚氛围不断高涨。五是保持了社会和谐稳定。在征地拆迁任务繁重，社会利益深刻调整的环境下，产生了一些不好的苗头性问题，但通过全县上下的共同努力，得到了有效遏制，化解了矛盾，为修水的发展创造了一个良好的外部坏境。
　　　　二、交任务。省委十三届七次全会提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针，同时提出了“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的具体战略部署，对九江的发展作了重新定位，强书记和鹿省长高度重视九江的发展，对九江提出了新的要求和目标。市四套班子就如何做大九江进行了专题研究讨论，也向省委省政府汇报了相关思路和建议，战略重点可以概括为“三个大”：做大经济总量、扩大城市体量、放大潜在能量。目前，我们与南昌的差距还是很大，GDP和财政都只有南昌的一半，中心城市的面积也是他的一半、人口是它的三分之一，这些指标要赶上南昌，短期内很难实现。现在我们的财政收入60%-70%来自工业，50%左右的GDP来自工业，面临这样的形势，我们要做大九江，争得“双核”地位，首先必须做大经济总量，要做大经济总量，工业是突破口、是关键。工业总量做大了，财政收入和GDP也就做大了。为此，我们提出了工业主营业务收入“三年翻一番、五年过万亿”的目标，也就是到2015年，全市工业主营业务收入达到6000亿元，2017年超过一万亿，占全省总量的四分之一。真正实现了“四分天下，九江有其一”，九江的“双核”地位才会名副其实。我们实现这个目标的具体的路径是“一个联动六个打造”：一个联动就是昌九联动，主动加强与南昌的合作与对接，重点要在发展规划、基础设施、产业互补、公共服务等六个方面实现一体化。实现对接需要一个过程，但是我们的工作不能等，要做到三个先行启动：先行启动发展规划编制，目前发展总规和各个专规在同步推进；先行启动项目建设，做规划但不能等规划，要边规划边建设边推进边落实，当前我们正在推进昌九高速“四改八”，项目明年全线开工，完工之后九江到南昌将由原来的1小时20分钟缩短到50分钟以内，赤码板块、八里湖新区、共德永板块、星子县、昌北经济开发区将连成一体。先行启动互联互通。在交通方面，已开通了南昌至永修的城际公交，加密了昌九城际车次，增开了九江至杭州、九江至长沙、九江至厦门的直达列车，这就拉近了九江与长三角和海珠经济圈的距离，有利于发挥九江的区位优势，有利于助推九江做大。“六个打造”是指：打造T型工业发展格局、打造九江都市区、打造鄱阳湖生态经济区共青先导区、打造区域枢纽港口、打造现代化国际旅游城市、打造一流环境品牌。今天，我着重强调打造T型经济格局，沿江（长江）是一横，沿路（昌九高速）是一竖，由五大板块组成，分别是赤码板块、城西板块、城东板块、澎湖板块、共德永板块。按照每年保持27%的增速，分解到五大板块的目标任务是：城东板块1150亿元，城西板块1750亿元，赤码板块1500亿元，彭湖板块1500亿元，共德永板块2300亿元。另外，还有一个就是山湖板块，包括修水、武宁、都昌、星子四个县，共要完成1500-2000亿元。你们做的越大，贡献就越大，其它板块的压力也就越小。修水是九江的大县，虽然不沿江、不沿路，不靠湖，但矿产资源、人力资源等优势明显，这是其他县（市、区）无可比拟的，只要把这些资源优势发挥好、利用好，修水三年实现500亿元，五年实现700亿元是可以达到的。这是市里交给你们的任务，也是你们自己应当争得的份额，你们要以倒计时的紧迫感，加快完成落实。
　　　　三、提希望。在未来的五年，希望你们围绕已确定的目标，继续保持奋发有为、奋力拼搏、奋勇当先的工作作风和精神状态，咬定目标不放松，强化举措抓落实，扬优乘势促发展。刚才，朝辉同志也谈了下一步的思路和打算，让我们看到了大县要有大作为，大县要挑大梁的信心和决心。下面，我在朝辉同志讲的基础上，结合修水实际，提三点希望。
　　　　第一要走特色路。修水发展任务繁重，但发展优势并不明显，既不沿江，也不沿路，更不靠湖，还不通铁路。但修水作为九江市国土面积最大、乡镇最多、人口最多的县，也有着许多资源的优势，比如你们有绿色资源优势、矿产资源优势和人力资源优势等，充分挖掘好这些资源优势，就可以在发展上实现新突破。当前，修水的最大短板就是工业。从1-8月份来看，虽然你们的增幅不错，但是总量还有差距后，工业增加值总量全市排名第10位，主业务收入总量全市排名第9位，总量不是很大，排名比较靠后。这有客观条件的因素，但不能唯条件是论。为此，必须立足县情，因地制宜，扬长避短，走特色发展之路。一是要做大矿业经济。要积极整合矿产资源，坚持规模化开发经营，整治小乱散弱现象，推进优势资源向重点企业实力企业靠拢，这样才能把矿业经济做成龙头产业。要加强与神华集团的沟通对接，推进页岩气开发，找到新的经济增长点。要加强与中国五矿沟通对接，适当给予压力，敦促其扩大产能、加大投入，改变这种资源掠夺性、剥削性的开发现状，推进资源深加工，形成矿产资源加工的完整产业链条。二要做大飞地经济。你们务必要珍惜市委市政府给予你们在在九江经济开发区的土地，进一步加大投资强度，把它当做稀缺资源，充分利用好这个平台，走出去招商，既要招引铺天盖地的中小企业，更要顶天立地的大企业。三要做大返乡经济。修水有20万人在外务工，他们积累了信息、资金和技术，要给足返乡创业成功人士政策、荣誉、待遇，吸引在外务工人员投身家乡建设。同时要加强太阳升项目区、吴都项目区、九江项目区等园区建设，为做大返乡经济搭建平台。 
　　　　第二要建中心城。近几年，你们围绕打造三省九县30万人口区域中心城市的目标定位，做了大量工作，目前城市框架已基本拉开。下一步，一要由拉开框架向完善功能转变。要把重心由做规划、拉框架转移到大开发、大提升上来，不断完善道路管网、公共服务等基础设施，加快建设商住楼盘、商贸物流等配套体系，增强中心县城的承载力。二要由政府主导向社会主导转变。新区建设，仅靠政府投资，力量是有限的。必须坚持政府投资与社会投资相结合，以社会投资为主导，做到“政府投资有序退出、社会投资强力跟进”，确保新区建设力度不减、投入不降、项目不断。三要由夯实基础向聚集人气转变。修水现有人口83万，城区有18万人口，按20个百分点算，还可以增加16万人。当务之急，要把聚人气、旺财气作为下一步工作的重中之重。①要以镇村联动聚集人气。通过整乡整村搬迁，引导深山区、库区、地质灾害频发区等地农民，进城进园、集中安置。②要以繁荣产业聚集人气。要利用修水地处湘鄂赣三省中心的区位优势，打通边贸通道，打造特色商城，把修水建设成批发、零售的中心区，工、农、副、特等产品的集散地和区域“小义乌”；加大古城旅游开发力度，特别是要把新城开发与旅游开发结合起来，以旅游项目来做实城市建设。通过繁荣城市产业，增加就业岗位，带来人气聚集。③要以降低门槛聚集人气。进一步放宽县城落户条件，鼓励和引导农民、外来进城务工、经商人员、新就业人员到县城转移落户，加快城镇化发展步伐。
　　　　第三要打生态牌。修水山清水秀，历史文化底蕴深厚，红色、古色、绿色、特色旅游资源十分丰富，一定要保护好、巩固好、发挥好生态优势，积极打造生态高地。一是做优生态农业。要继续提升传统产业，一片叶（宁红茶）、一把土（高耐热瓷）、一根丝（蚕桑丝绸）曾经是江西的知名品牌，要围绕这些传统产业、优势产业开展招商，重点在培植龙头企业上下功夫，在调整产业结构上下功夫，在提升市场份额上下功夫，着力打造生态农业、品牌农业。二是要发展生态旅游。近年来，由于没有大的旅游项目作为“引爆点”，旅游业发展一直不是很快。现在永武高速、武吉高速直达，区位条件得以改善。要抢抓发展机遇，加大与意向旅游投资项目的对接力度，打造旅游品牌，建设旅游景点，完善旅游设施，开发旅游产品，做大做强旅游经济。三是要加强生态保护。在矿山开采中，要坚持要突破资源循环利用关键技术，真正做到各类资源“榨干耗尽”、“变废为宝”。
　　　　总之，修水县的发展的势头很好，潜在的资源很多，上升的空间很大。我相信，有县四套班子的艰苦努力，有全县上下干部群众的奋力拼搏，修水县一定能担起更大的责任、迈出更大的步伐、实现更大的突破，为“做大九江，实现双核”做出新的更大贡献。