城镇化为县域经济发展蓄积新动力

城镇化为县域经济发展蓄积新动力
　　（记者 朱修林） 近日，记者来到渣津镇采访，但见街道宽敞笔直，住宅小区功能齐全。拥有“全国小城镇试点镇”、“全国文明村镇”等多项荣誉的渣津镇，如今作为县城副中心，再一次迎来新的发展契机。近年来，我县按照 “中等城市、小城市、中心集镇”发展模式，主攻中心城区，提升城市品位，统筹集镇建设，三年累计投入城建资金150余亿元，共实施5000万元以上项目220余个，县城建成面积由8.8平方公里扩大到20平方公里，常住人口由13万增至18万，全县城镇化率由38%提高到44%，为县域经济发展蓄积新动力。
    主攻中心城区，快速推进城市建设。以中心城区为主战场，以项目建设为主抓手，快速推进城市建设，从县域区位条件、山水风貌、历史文化、产业特色等出发，坚持用一流的规划引领城镇化建设，将“十二五”时期的城市发展定位为“中心城区规划面积128平方公里、建成面积30平方公里、人口30万的湘鄂赣三省九县宜居宜业宜游、文化生态区域中等城市”，并确定“一心、两河、六组团”（以良塘为中心、以修河山口河为纽带，以北城区、东城区、南城区、黄田里、竹坪、征村为组团）的“大修水”城建格局。坚持城市规划“群众意愿、领导意图、专家意见、法定程序”的统一和“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，编制县城总体规划、控制性详细规划和各项专项规划，十分注重“六组团”之间的功能和基础设施对接，中心城区与集镇建设的功能互补，严格按照规划布局项目。坚持“布项目、强功能、优环境、聚人气”，按照“基础设施先行、服务设施跟进、实施产业带动、新老城区联动”要求，实施项目带动，强力推进中心城区建设。大胆创新，精心操作，有效破解城市建设中用地、融资、筹资等难题，促进城市建设持续健康发展。
    坚持科学管理，着力提升城市品位。始终坚持建管并重，健全长效管理机制，建立“事随费转、责随权转、干管分离”和“片区到组、责任到人、联合执法”的管理体制，理顺创卫、执法、城建等部门管理权限，克服“多头管理、多头执法”，“ 谁都想管理、谁都管不好”的弊端。完善市场化管理模式，按照政府“花钱买管理、不花钱养人”原则，对建成项目的运营实行公开招投标，实现物业化、市场化管理。针对影响和制约城市建设健康发展的障碍，开展专项整治，推进违法违章建筑综合整治，有效遏制各种违法违章建设行为。以深入开展国家卫生城、国家园林城、国家生态示范县、省级文明城市等“四项创建”活动为抓手，强化市容环境、交通秩序、建筑施工地、户外广告店招等治理，建立城市管理的长效机制，改善人居环境，提升城市品位。成功创建了国家卫生县城、国家园林城市和省级文明城市。
    坚持分类发展，统筹抓好集镇建设。坚持城区和园区、集镇和农村统筹发展，加速城区人气集聚。按照“不做空城，不做鬼城”，强化城市产业支撑，做活商贸三产，大力繁荣良塘新区，启动一批房地产、星级宾馆以及休闲娱乐项目，进一步集聚人气，带旺商气。在主攻中心城区的同时，把经营城市的理念引向重点集镇，统筹抓好集镇建设，按照“放权力、给政策、赋职能”和“因地制宜，突出特色，适度集中”原则，积极探索支持重点集镇建设的新机制，充分调动示范镇发展的积极性，在太阳升镇和渣津镇两个市级示范镇中率先成立重点集镇建设规划分局，在经济社会管理权限、基础设施建设、用地指标、居民社会保障、人力物力财力等方面予以重点倾斜，力争打造两个5万人口的小城市。对非重点集镇，能够做大的做大，不能够做大的做特、做精，绝不盲目扩张。