株连拆迁背后的“中国式连坐”

株连拆迁背后的“中国式连坐” 近日，一封岗位调整通知在微博疯转。其上写明，长沙一老师因其婆婆房子拆迁问题被所属教育局临时调到拆迁指挥部工作，直至达成协议后才可调回。如此株连式拆迁，令不少网友愤慨。…[详细]


株连拆迁并不鲜见，只是“中国式连坐”的冰山一角政府的拆迁和计生工作都是“连坐管理”重灾区，甚至维稳也会涉及“连坐”虽然听上去像未开化的野蛮办法，早应被时代淘汰，但事实却并非如此，相反，“连坐式管理”常常出现在国人的生活中。像这次长沙的案例一样，在政府推进的拆迁工作中，这种莫名的“连坐”现象尤其多，只要简单收集便能发现不少案例：山东聊城就有过40余公职人员因亲属未签拆迁协议被通知要“开除”；四川会理县还曾有公职人员因不配合政府拆迁做好家属工作，被调离工作岗位、停职和扣奖金；而在湖南嘉禾，更是有“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”的强硬。此外，还有2008年的江西省丰城市、河南开封旧城改造和2010年的广西北海等等。可以说，这样以拆迁户的公职人员亲属为要挟的促进拆迁的事情就从没停过。当然，由于很多公职人员为了保住工作会选择忍气吐声，实际案例可能还会更多。

最近微博上转播得很热的一份“株连拆迁”通知，媒体已证实此通知
另一个偏爱“连坐式管理”的是计划生育部门，手段也比上面的更多样化。和计生绑定的权益可以说是五花八门，威胁公职人员亲属和与上户口直接相关的准生证自然不用说，而大学生的助学贷款甚至餐馆的服务许可证都躲不开计生的连坐。在贵州，就发生过一名贫困大学生，由于父母超生后未缴罚款被缓办理助学贷款的事例。而在广州，中山大学校内一餐厅在办理《餐饮服务许可证》时，也莫名的被要求出示其法人代表的计划生育证明。
此外，水电燃气供暖公司针对部分用户不缴费而实行的连坐性停水停气，更是时不时就会登上各地的社会新闻版面。还有一点，这种连坐的办法，甚至还会成为维稳利器。前一段时间轰动一时的，湖南临武瓜农邓正加与城管争执死亡案，其亲属的态度由开始的强烈要求讨公道，到最后突然沉默，与政府部门妥协，变化之快，令公众吃惊。而根据他们一位亲属的说法，邓家家族巨大、许多亲戚在政府工作，均受到压力。“当地压他的亲戚，不办好就开除。”
计生证往往和各种证件连坐绑定。
民间也使用连坐的办法，不少学校工厂将此当做管理利器政府部门是一方面，在不少学校和工厂里，这种管理办法也不少见。“一人迟到，整个寝室的学分考评都会受影响。”这正是电子科技大学成都学院曾经对大一新生施行过的管理办法。而据《武汉晨报》报道，武汉大学在2005年学年的期末考试中设立无人监考考场，尝试“诚信考试”。报道称，武汉大学进行“诚信考试”时，“如果发现无人监考考场中有舞弊行为时，将立即停止该科目的考试，取消该班级所有同学的成绩，对全班同学实行连带责任。”而这，其实就是挂着“诚信”名头的连坐制。
此外，一人不遵守纪律，全班留校，想必也是不少人都亲身经历过的“连坐式”惩罚。类似的情况在企业也有，因为部分人迟到而处罚整个部门，面对损失全部员工连坐赔偿的情况也很多见。总之，在中国，无论在政府还是民间，连坐似乎都被当做了“管理利器”。
“降低管理成本”和“重集体轻个人”使得连坐在中国盛行对管理者来说，连坐是降低管理成本的手段知名学者秦晖曾这样解释连坐制度为何广受管理者欢迎：“有人写过一篇文章，对连坐制度做经济学考察，认为株连九族有道理。文章说株连九族是减少信息收集成本的方式，让大家互相检举最好。如果你犯法了，我不检举很可能就被连坐，说这符合经济学原则。”更明确的说，其实连坐制度就是将本应该属于监管者的工作和责任，通过连坐这种责任均摊的方式分散到被管理者身上，而这对管理者来说无疑是划算的。
但连坐制度的好处也仅止于此，收益人也只有管理者。在连坐制度中，每个人不但要防止自己犯错，还要分散精力或者牺牲自己的利益去防止别人犯错。而且个人的权利，还随时可能因第三方的原因受到侵害。这点在株连拆迁中就有体现，通过连坐的办法，政府可以利用拆迁户和其公务人员亲属的亲情高效而低调的达到目的，而拆迁户的利益或者拆迁户公务人员亲属的职务以及亲情就成了这高效管理的牺牲品。…[详细]
历史和文化因素也让“连坐”在中国比较容易普及在长期的集体主义熏陶下，个人权利往往得不到充分的尊重，在过去很容易就成为集体效率的牺牲品。“大义灭亲”“大利灭亲”都不鲜见，亲情和友情被当做砝码也见怪不怪。在这些因素的综合下，“连坐”似乎就成了一种“传统”，甚至渗透到了教育中去，老师也会常常使用“连坐的办法”管理学生。
绝大多数“中国式连坐”无理且非法，是懒政的体现以政府行为施行的“连坐管理”几乎都是非法的实际上，“连坐”式管理直接暴露出了部分政府相关单位简单、粗糙的执法习惯，以及一种“懒政”的思维习惯。为了能“快刀斩乱麻”的获得收益，手段无所不用其极，甚至以亲情作为砝码。
根据《行政许可法》规定，除了法律和行政法规、地方性法规和行政规章外，其他任何政府机关都无权设立行政许可。这种某一行政机关认为现有法律赋予自身的执法手段不够充足，借助于其他行政机关的行政权力来管理公民办法，其实就违背了法律。实际上，任何社会管理侵犯百姓的合法权益的行为都是非法行为。
“连坐”也可保留，但应由刁难百姓改为追责官员法制健全的国家和地区也有“连坐”，但主要针对的是官员和企业，且追责机制十分清晰。比如，在美国，对“公车私用”者，处罚相当严厉。联邦政府规定，公务员若“不当”使用公务车将被停职一个月以上。如果“不当”使用行为是受到其上司批准的，上司也将遭“连坐”停职。而不久前，台湾的陆军下士洪仲丘疑在军中禁闭室被施虐致死，至今真相不明。而前行政院长谢长廷受访时就表示，他主张对此“行政连坐”，若军中发生人权、人命问题时，行政首长甚至司令都会影响升迁或职位。
谢长廷就主张对军中人权问题施行“行政连坐”。
在企业方面也是如此，企业为了保证自己的信誉，在犯错后高管往往都会连坐辞职，对产品也常常推行全部召回的办法。而与错误无关的基层员工并不会受到影响。

结语
“中国式连坐”后其实还是权力本位的老问题，而官员的权责不对等，则令这种“连坐”的受害者多为基层公职人员和百姓。