修水交通事故速裁：好快

□ 沈 林 文/图

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法官上门将案款送至受害者手中。  

    今年1月，江西省修水县人民法院在县交警大队设立交通事故速裁法庭。该庭推进“诉调对接”工作机制，及时有效地化解了大量社会矛盾。该庭设置以来，进入诉讼的案件减少了50%，当事人获得理赔的平均时间由之前的6个月缩短至目前的2个月，95%进入诉讼程序的案件都能在一个月内结案。截至目前，该庭受理案件223件，办理诉讼保全117件，涉案标的额1600余万元。


    “你们做了太多的工作”


    今年7月2日，在修水县交警大队，黄大姐拿着陈某给付的5.5万元赔偿款，激动得泣不成声：“再多的钱也弥补不了我失去父亲的悲痛，但是你们做了太多的工作，你们尽力了，我感到很欣慰，谢谢你们！”


    2013年3月，陈某驾驶无牌照小货车将黄某撞死。事后，死者家属情绪异常激动，一边是找交警吵闹要求处理，一边到法院起诉要求民事赔偿。面对对方提出的45万元的高额赔偿，家徒四壁的陈某根本无力赔偿，而且肇事车辆又未参加保险，案件处理一度陷入困境。


    按照正常的案件审理程序，该案要经过立案、送达、开庭等诸多法律程序，不仅会花费较长时间，增加当事人打官司费用，甚至可能激化当事人之间矛盾，不利于纠纷处理。法官们决定运用诉讼与非诉讼相互衔接的纠纷解决机制来调处矛盾，主动与交警部门沟通协调，并与当地党委政府、基层组织一起做双方当事人的工作。经过多次沟通协调，双方当事人最终达成调解协议，由肇事方分期赔付19.6万元。


    速裁庭设在交警大队


    随着城市人口剧增，道路交通压力增大，法院受理的交通事故案件也呈逐年递增的趋势，案多人少的矛盾日益突出。为使当事人尽早得到司法救济和服务，修水法院在会同交警外地考察、学习后，迅速展开了交通事故速裁法庭建设工作。今年1月，该院在县交警大队驻地设立道路交通事故速裁法庭，实行对人民调解委员会业务指导及对当事人提供法律咨询、诉前调解、立案、审理的“一站式”服务。


    该院院长曹文彬表示：“建立速裁法庭是一项结合实际的创新性工作举措，搭建了诉非衔接平台，整合了各方资源，减轻当事人诉累，公正高效化解了矛盾。”


    针对速裁法庭案件当事人矛盾尖锐的特点，该院专门挑选了两名业务精湛、经验丰富的法官进驻法庭。与交警在处理交通事故案件中做到良性互动，不定期召开联席会议，与交警大队在信息反馈、业务交流、相互协调、疑案会诊等方面形成共识，充分做到互通有无、步调一致。法庭还与各保险公司定期展开座谈，就加大调解力度、对肇事者追偿、酒驾无照驾驶等情形与保险公司在赔付等方面达成一致意见，争取保险公司对事故处理的理解与支持。


    “对交通事故案件的处理，考验着我们为民服务的情怀和毅力。”该庭庭长涂丹深有感触地说，“庭里受理的案件基本上都是交警部门不能调解的‘骨头案’，案件当事人大多有人员伤亡，且受害方情绪激动。我们首先要做的是稳定当事人的情绪，这需要有足够的耐心；其次要找到一个合理的方案，促使双方达成一致意见。整个操作过程中稍有失误，将会触动当事人敏感的神经，调解过程就会前功尽弃。”


    在纠纷处理过程中，该庭充分运用“暖心法、冷却法、倾听法、类比法、背靠背法、换位思考法”等六种调解方法，让受害方得到赔偿，获得心理安慰，让肇事者心灵得到宽恕。


    今年2月，朱某的妻子在交通事故中死亡、儿子受伤，悲愤的朱某及亲属要求肇事方赔偿100万元。面对朱某及家属的义愤填膺，肇事方和保险公司无力招架，交警部门多次调解均无果而终。法官接手该案后，加班加点不辞辛苦，从情理入手，情法相济，一方面做朱某及亲属的思想工作，降低他们的赔偿期望值；另一方面做肇事方的工作，让其换位思考朱某及家人受到的伤害。在法官耐心细致调解下，双方达成了50万余元的赔偿协议，一场纠纷就此圆满化解。


    打出便民“组合拳”


    修水法院还推出“主动出击，法庭前移，化解纠纷；网上立案，用心服务；诉前保全，保护受害人合法权益；相互支持，案结事了；规范理赔，速裁速结”的便民新举措。


    主动出击，法庭前移，化解纠纷。将法庭主动前移至交警大队，就已经受理的争议不大的案件，法官及时通知当事人到庭参加调解，调解成功的当即制作民事调解书，调解不成的就地开庭审理。由于速裁法庭能调阅交警部门的卷宗，便于法官及时了解案情，加快矛盾纠纷化解，节省了司法资源。


    网上立案，用心服务。该院速裁法庭可为当事人直接办理立案手续。为方便当事人，速裁庭还根据交通事故损害赔偿的需要，设计专供此类案件使用的固定格式化、填充式诉状和证据清单，还可用口头起诉笔录代替书面起诉状，减轻当事人诉累。


    诉前财产保全，竭力保护受害者合法权益。因交警对肇事车辆的扣押权限和时间有所限制，车辆放行后受害人索赔难度将加大。针对此情形，该院及时出台相关文件，规定办案中交警大队可向法院出具诉前保全建议书，法院经审查后符合法律规定的，可及时对涉案车辆进行查封；对没有投保或虽投保但赔偿金额可能超过保险责任限额等情况，依当事人申请及时采取财产保全或者先予执行。


    相互支持，案结事了。将速裁庭设在交警大队事故科，法院与交警在处理交通事故案件中互相支持。与交警部门交流关于交通事故处理方面的最新规定、标准，保证行政调解时的标准与法院标准的一致，提高行政调解率。交警在调解时，及时锁定肇事方、伤者及保险公司的调解意见及证据，对于非因法律原因达不成调解的案件，进入诉讼程序后，法院积极组织双方进行调解，对调解不成的，及时判决。事故发生后，对原告的损害进行分析，按照处理交通事故的标准和相关赔偿规定，逐一核算，得出被告实际应向其赔偿的各项费用，力争促成调解。交警部门按案件要求对证据进行收集，便于当事人双方达不成调解时，及时将证据移交给法院，节约司法资源。


    规范理赔，速裁速结。当事人达成和解协议的案件，协议生效后，常出现肇事方不按约履行的情况。针对类似情形，速裁庭建议当事人在人民调解委员会主持下达成调解协议，并加入不履行协议的惩罚性条款。对于没有人员伤亡、财产损失小的交通事故，保险公司提高理赔效率，简化事故处理及理赔程序。针对保险公司强势地位及理赔人对法律的不理解、快速理赔率不高情形，速裁庭还出台了《快速理赔法律问答》打消理赔者的疑虑。