税苑清风“廉花”香——修水县国家税务局创建省级廉政文化建设示范点纪实

税苑清风“廉花”香——修水县国家税务局创建省级廉政文化建设示范点纪实

　　一条条图文并茂的廉政文化长廊，给人启迪;一幅幅针砭时弊的廉政漫画，寓意深刻；一首首激浊扬清的廉政歌曲，沁人心扉……2013年，修水县国家税务局全面启动创建省级廉政文化建设示范点建设，从精神、物态、制度、行为四个层面，相互联系，相互交融，共同构成国税廉政文化整体。
　　　
　　用精神文化引领廉政文化方向
　　　
　　欲廉政，先修身；欲立品，先修德。修水县国家税务局切中修水国税特征和地域特色，锤炼出“修身立德 尚善若水”的廉政核心理念，体现了修水国税人在党风廉政建设和反腐倡廉中的价值取向和道德追求。
　　　
　　“以“蝼蚁之穴，溃堤千里”之念，以“如履薄冰，如临深渊”之行，以“夙夜在公，寝食不安”之心对待自己的职责”，这是县局领导班子精心提炼岗位廉政理念，班子成员带头树廉政之风，践廉政之行。
　　　
　　在班子的带动下，积极推进“廉政文化进岗位”建设，全局16个单位部门、104名在职干部职工结合本单位、部门、岗位特点开展廉政理念的征集、整合、提炼、灌输和实践等一系列活动。把廉政理念的征集、整合、提炼过程当作一次接受廉政教育的过程，通过廉政理念的征集、 整合和提炼，使廉政文化逐步渗透、融入到全局干部职工的思想、行动中，培育了 “人人思廉，人人崇廉”的廉政土壤。
　　　
　　读书思廉、讲课倡廉、谈话促廉、文艺颂廉，通过积极探索廉政文化建设新途径、新方法，不断丰富活动内容和形式，开展一系列有声势、有特色、有规模、有影响的廉政文化创建活动。
　　　
　　读书思廉，提高廉政文化的互动力。认真开展 “读好书、知廉事、勤思考、重廉行”的读书思廉活动。建立“廉政书角”。购买了《中华廉吏传》、《警示与戒鉴》、《今镜百鉴》、《廉政故事》等廉政书籍，供每名干部利用业余时间进行研读，培养大家良好的思想作风和生活情趣。开展“廉文荐读”活动。每月由县局监察室从报刊、书籍中收集、整理出各类反腐倡廉案例、故事、格言、评论等文章，印发到各科室、分局，从而达到读书明智，净化心灵，启迪心智的目的。
　　　
　　传授革命传统，培养革命情操。充分利用本县宝贵的红色资源，做好廉政宣传和教育文章，组织党员干部到秋收起义纪念馆、革命烈士纪念馆、烈士陵园等红色旧址缅怀革命先烈，重温入党誓词。开展读一本红色书、看一场红色影视、听一堂红色课、举办一次红色讨论会等活动。 
　　　
　　巧打历史文化名人牌，让千年古训警醒教育国税人。从本县黄庭坚纪念馆将其书写在壁上的《戒石铭》“尔奉尔禄，民脂民膏，下民易虐，上天难欺”拓下，制成精美牌匾，分送到各分局各股室。这一千年古训，让大家进一步从思想上认识到了腐败对党、国家和人民的危害，加深了对反腐败工作重要性和必要性的认识。
　　　
　　家庭助廉，提高了廉政文化的辐射力。与干部职工家属签订《助廉协议书》、发放《廉政倡议书》和评选“廉内助”等活动，倡导干部职工家属自觉承担8小时以外的监督责任，吹好枕边、桌边、耳边“三风”，使每个家庭成员真正成为反腐倡廉的“宣传员”、“助廉员”和“守门员”……
　　　
　　用物态文化丰富廉政文化内容
　　　
　　廉政文化作为一种文化形态，有其自身的特点，需要一定的载体来表现，该局以“楼、廊、厅、室、窗、桌、网、屏、信、卡、册、片、歌”等载体，不断丰富廉政文化内容，使其喜闻乐见，有声有色。
　　　
　　在国税局的办税大厅、走廊、办公室、会议室，一个个昭示廉洁从政理念的字画作品举步可见，规格统一，布置合理，数量虽多而不见拥挤，制作精良又不显铺陈；展板和宣传栏图文并茂，或自己创作的书法绘画、或统一印制的警句格言，移步换景，融身其中，让人感觉到浓厚的廉政文化气息。
　　　
　　“四卡”督廉，让干部时刻筑牢思想防线。干部下企业发一张廉政监督卡、干部升迁发一张廉政警示卡、逢年过节发一张廉政提醒卡、每年向干部家属寄一张家庭助廉卡；通过“四卡”督廉，教育干部要常想、常思，慎始、慎终。
   
　　搭建桌面文化。每张办公桌上放置一个精致的廉政台历;一个印有廉政格言“成就事业勤是基，修身养性廉为上”的岗位牌;一个印有“俭以养德，廉以立身”字样的茶杯。时刻提醒国税人员要知耻明辱，崇廉尚廉。
　　　
　　构建网络文化。创建了修水县国税局党风廉政建设网页，设立了新闻动态、廉政展厅、法律法规、廉政歌曲、廉政视频、政风行风、格言警句、学习交流、他山之石等栏目，方便干部职工开展廉政教育、了解廉政建设动态;每台电脑上都安装了以廉政文化图片为内容的屏幕保护程序，让廉政文化入目入心。
　　　
　　用制度文化强化廉政监督
　　　
　　加强制度建设是从源头上防止腐败的重要途径，建立“不愿为”、“不敢为”、“不能为”、“不必为”的廉政建设机制。坚持以制度管理人，以制度管理事的理念，围绕税收执法权和行政管理权，不断完善监督制约机制，强化内部责任追究，形成了一套较为完整的规章制度，内容从党风廉政责任、党组议事规则、岗位职责到政务公开，从人事管理到财务管理，从办税规定到执法责任追究，涉及到6个方面27项，实现了“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”机制，最大限度减少了以权谋私的制度漏洞，从源头上解决了导致腐败滋生的问题。
　　　
　　全局共查找出税收执法类和行政管理类风险点300个，并对300个风险点的表现形式、形成原因、风险等级、防控措施一一列出，通过制订完善内控管理制度，制订标准化业务流程图，规范管理，对国税各项业务风险实施有效监控，加强应急机制建设，提高对各类突发应急事件的应对处置能力；内控环境建设得到明显改善，国税各项业务规范操作，高效有序运行，税收服务水平大幅提升，风险发生率控制在最小化。
　　　
　　用行为文化规范廉政从税行为
　　　
　　将形成的廉政文化理念用于实践，做到知行合一、廉洁从政，以 “六大阳光工程”，推进廉政文化建设向纵深发展。
　　　
　　“阳光征收”，税收全透明。对个体工商户的定税、缴税、欠税和违章处罚情况进行公示，适时召开纳税人评税会议，充分听取纳税人意见，将最新税收政策法规进行公开。有效遏制了“人情税”、“关系税”的发生。
　　　
　　“阳光稽查”，以制度约束人。在税务稽查工作中，全面推行检查计划准入制，实行查前告知辅导制，稽查约谈制，检查、审理限时制，稽查结果反馈制，处理（处罚）结果公开制，廉政回访制，过错责任追究制等八项制度，使稽查工作得到了公开、公平、公正、阳光、责任、透明。
　　　
　　“阳光减免”，执行政策无暗箱。凡涉及到各种政策性减免及所得税税前扣除项目审批的相关政策与法规，及时通过宣传栏、宣传资料、上户辅导等方式，系统、全面地进行公开，减免结果及时向社会公开，从而保障了纳税人的合法权益。
　　　
　　“阳光消费”，杜绝浪费行为。招待费用一律由县局分管领导把关负责。本着“热情、从简、节约”的原则，严格控制开支标准，一般情况安排在食堂就餐。物品采购严格实行采购、管理、监督三权分离，避免了一权统揽留下的腐败空间。用车严格使用派车单制度，节假日公车入库，执行“人车同假”制度。
　　　
　　“阳光理财”，让每笔收支都明明白白。做到强化预算管理，严格控制支出，实行财务公开，搞好科学民主理财。机关经费使用情况、车辆费用逐月在公开栏和局域网内公示，杜绝了“帐外帐”和“小金库”。
　　　
　　“阳光用人”，按照民主、公开、竞争、择优原则，坚持以科学化、民主化方向为目标，积极推进干部轮岗,全局中层干部轮岗面达77%，一般干部轮岗面达72%。使“想干工作的有机会，能干工作的有舞台，干好工作的有地位”的选人用人机制得到了充分彰显。
　　　
　　船欲行千里，风正助帆扬。修水县国家税务局创建省级廉政文化建设示范点的深入开展，转变了干部的工作作风，干部精神面貌焕然一新，，更重要的是净化了干部的肌体、修水县国家税务局正沐浴着清廉之风，和谐发展的雨露，用清风正气的旋律，谱写着国税事业发展的新篇章。
作者：江西省修水县国税局 胡朝阳