县四家班子联席会研究中心村规划编制工作

县四家班子联席会研究中心村规划编制工作
作者：朱修林 黄海

科学构建五级城乡一体规划体系
巩固来之不易的城市创建成果
孙朝辉主持 张林吴玮胡荣军黄梅出席



　　4月10日，县委书记孙朝辉主持召开县四套班子联席会议，听取讨论《全县中心村规划编制工作情况汇报》、研究创建工作有关事宜。县委副书记、县长张林，县委副书记吴玮、县人大常委会主任胡荣军、县政协主席黄梅及县领导贺观群、欧阳明华、范志斌、袁观云、卢治轩、徐礼文、袁汝琴、王位华、秦小雄等县四套班子领导出席。

　　自2013年4月以来，我县积极开展城乡发展一体化规划编制工作，聘请江西省城乡规划设计研究院进行规划编制。《规划》按照“全域修水、凸显特色、三个集中”的总体要求，坚持全域修水、凸显特色，逐步集中、因地制宜，产业聚集、均衡发展和保护生态、节约资源“四个原则”；做到搬迁的缩减、集镇的拓展兼并、灾害点等不宜居住地的迁移和公共服务设施配套条件“四个结合”；考虑用地条件比较好、居住条件比较集中、公共资源配套条件较好、生态环境较优和可构建特色村庄“五个统筹”，着力构建“县城---重点小城镇---示范镇---一般乡镇---中心村”五级城乡一体化规划体系，努力实现城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、社会管理等“六个一体化”，最终实现全县农村人口“三分之一进县城、三分之一到集镇、三分之一在农村”的分布格局，每一个中心村人口规模为1000至5000人。

　　在认真听取了《规划》情况汇报和大家的发言后，孙朝辉指出，我县从去年开始实施的城乡一体化工作，得到省市各级领导的充分肯定和社会各界的高度评价。开展城乡一体化工作，是解决“三农”工作的根本途径，是争得三省九县龙头地位的现实需要，是全面建成小康社会的有效举措，能有效激发工作乡镇活力，推动乡镇经济又好又快发展。就《规划》的编制工作，孙朝辉要求：一是因地制宜。各中心村要结合地形地貌，在充分考虑集约的原则下，进行合理规划编制，尽量少占耕地良田、少拆房屋；二是充分考虑交通网络组织，方便群众，提高效益；三是充分考虑公共服务，包括学校、医院、超市、警务室、医疗室等与老百姓息息相关的问题；四是充分考虑各中心村自然景观和自然风貌，广泛收集群众意见和建议。就如何推进中心村工作，孙朝辉要求：一是形成共识。县四套班子、各乡镇部门、各行政村要合力共为，做好群众工作，有效开展工作；二是严格执行《规划》。要通过维护《规划》的合法性、有效性和权威性，提升中心村的吸引力，使之成为老百姓一种自觉行为；三是做到有效结合。要让《规划》与农民建房、新农村建设、山林土地流转和生态建设等相结合；四是切实解决实际问题。要做好宣传引导工作，及时总结经验加以推广，要做好资金、土地、规划执行等方面工作，提高《规划》的执行力。

　　张林指出，县委、县政府投资1000万元编制《规划》，体现了我县推进城乡一体化的决心和信心，各乡镇部门务必引起高度重视。中心村规划上要有严肃性，执行上要有法律性，不能有随意性。要严格农村建房审批程序，尤其在中心村选定后，更要严格把关。在中心村规划上坚持节约用地，《规划》在后期完善上要对四套班子联席会上提出的意见和建议逐条进行梳理，及时进行调整。

　　在研究创建工作有关事宜时，会议分别听取了《关于加强城区建筑垃圾管理的实施意见》、《关于城区禁止燃放烟花爆竹的工作意见》和《关于加强城区户外广告管理的工作意见》等事宜。

　　孙朝辉指出，历年来，我县高度重视城市创建工作，取得诸多荣誉。今年“两会”期间，许多人大代表和政协委员提出我县城市创建工作有反弹现象，城区存在户外广告漫天飞、烟花鞭炮随意燃放、城区尘土飞扬、垃圾乱丢乱倒等现象，职能部门存在管理难度大、压力大，职能混淆不清的情况。孙朝辉强调，要珍惜来之不易的创建成果。一是解决“票子”问题，杜绝“以罚代管”现象；二是解决“面子”问题，对职能部门、施工单位、个人出现的问题，要坚持查处，该罚款的坚决罚款，该曝光的坚决曝光；三是解决“权责”问题，创建办和执法局要切实担负起责任；四是解决“人与事”的问题，要做到先对事再对人，做到见事管事。

　　县委副书记、县长张林以及吴玮、胡荣军、黄梅等其他县领导还就创建工作作了发言。