修水联大并小重组农村教育资源

修水联大并小重组农村教育资源

把下一代送进大学，是农民心中最大的愿望。


9月初，修水县溪口镇包家庄小学。一位卷起裤脚的家长把紧紧捏在手里的五十元、十元到一元面额不等的一叠钞票递到报名处的老师手上，站在身旁的男孩一动不动地盯着父亲·····就在这一刹那，记者也自然想起一个并不新鲜的话题：如何优化教育资源配置，满足农村日益增长的教育需求？布局必须调整办学经费不足，师资力量薄弱，一直是影响与制约农村教育发展的两个“老大难”问题。而按行政区域来决定学校的数量与分布，以“撒胡椒面”的方式把有限的教育资源分配到村甚至村小组，无助于降低农村教育发展的难度。


以国家重点贫困县修水为例，该县现有的学校布局大多数是按行政区域来设置，农村有49所初中，中心完小36所，村级完小398所，教学网点254所，教学网点学生5313人，校均学生21人，最少的只有6人。学校网点多，成班率严重不足，有的村甚至有几所小学。这种布局，使得该县农村教育的资源配置不合理，义务教育水平不高。该县现有危房面积17．147万平方米，危房比例高达20．15％。按村甚至村小组来设置学校，不考虑人口与师资的具体情况，既加重了农民自身的经济负担，又不能满足农村日益增长的教育需求。


从我省农村教育的实际情况来看，控制学校数量，做大规模，变“撒胡椒面”为“攥紧拳头”，提升村级小学办学水平，是发展农村教育，巩固“两基”的突破点。修水县教委的同志说：“攥紧拳头，就是要进行农村教育资源的重组和重新配置，调整农村中小学布局，使生源和师资相对集中，扩大办学规模，提高办学效益。”


这，无疑是解决当前农村教育供需矛盾的一条途径。重组激发活力在农村，成功的人口控制与合理流动，使得学生源的构成和数量发生了变化。如修水，农村小学生每年将以7500人的数量递减，到2004年，该县一年级入学学生可能只有8520人，小学在校生约为5．3万人，比今年减少30％。随着农村中小学入学适龄儿童的减少，一村一校甚至一村几校的格局，造成了教育资源的极大浪费。如何合理分配教育投资，让农村学生在“合格的学校”这个起点上受教育，是使“优育”成为现实的关键。而修水的做法给人以启迪。


该县根据自身的特点，在调整中小学布局时，坚持扩大规模与方便入学相结合，与优化农村教师队伍结构相结合，与现代化信息教育相结合，建立“中心小学＋村完小＋教学点”、“中心小学＋完小”、“中心小学＋教学点”、“九年一贯制中学＋教学点”等四种因地制宜的办学模式。如该县根据大部分乡镇区域面积大，人口密度小，地理环境复杂，交通不太便利的特点，推行“中心小学＋村完小＋教学点”的模式，采取联大并小，易地新建村完小或扩建原有村小的办法，做大规模。同时大幅度撤销完小，增设教学点，解决边远山区低幼学生上学难的问题。渣津镇原有25所完小，今年调整为10所，减幅达到60％，而教学点从6个调整为15个。记者了解到，10所完小可容纳该镇80％的小学生，该县80％的乡镇将采取这种模式来重组教育资源。运用这几种模式，该县56所中学将调整为44所，小学由687所调整为502所，其中完小由433所调整为200所，教学点由254个变为302个。


重组，激发出活力。原来在新湾乡芭茅教学点任教的章老师说：“以前一人教几个小孩，学生孤单，情绪低落。现在调整到中心小学来，教学条件、环境都大变样，无疑对提高教学质量大有好处。”


建立“跨乡镇、跨村联合办学”的体制，兴办保育寄宿制小学，做大小学规模，对农村学生来说，太重要了。如何破解难题教育的投入，是一个相当棘手的难题。当修水县可用财力的52％都用于支付教师工资时，其在教育投入上的艰难程度可想而知。在此次调整中，尽管他们认定，通过网点布局调整，三年后该县可节约人头费400多万元，节省危房改造资金700多万元，但眼前最大的困难是：启动资金1000多万元的缺口从哪补？


以前“撒胡椒面”式的资金投入方式，使得乡村难以集中财力办好学校，危房严重，有的村小代课教师有一大半。而修水在调整布局时也抓紧推进危房改造工程，这项覆盖全县80％学校的工程，三年后将使4000名左右失学和面临失学的少年、儿童重返校园。但它所需资金达6400万元，但仅靠一个县的财力，是无法完成的。


另外，信息教育的基础设施建设也是一个巨大的难题。从修水农村学校的软硬件来看，计算机还没有进入中小学，而能够打开计算机的老师也不足20％。实行“分级办学、分级负担”，我省许多县无法保障农村信息技术教育的顺利进行。因此，记者呼吁：对修水这样的贫困县等欠发达地区，应加大义务教育的转移支付力度。