因地制宜 科学规划 扬优成势 发展旅游——“修水发展旅游业怎么做”讨论发言摘登

因地制宜 科学规划 扬优成势 发展旅游

——“修水发展旅游业怎么做”讨论发言摘登

编者按：
    我县自然资源丰饶，人文历史厚重，生态环境优美，拥有“红、绿、古、特”旅游资源。但目前旅游产业仍处于“养在深闺人未识”现状。周边县市的旅游市场早已群雄逐鹿，如何做大做强修水的旅游产业。县委宣传部、修水报社、修水广播电视台12月16日就“修水发展旅游业怎么做”组织开展大讨论，与会人员各抒己见，为我县如何发展旅游业问诊把脉，献计献策。

孙金星（县委常委、县委宣传部部长）：
    修水与其他县市相比，旅游产业尚未形成气候。强县，首先要经济发展。在强县的同时更要富民。大力发展旅游业能够给富民带来实效。相信参与今天讨论的同志开怀畅谈，对我县旅游产业如何发展作一些有深度、理性的思考，为修水发展旅游业各抒己见，献计献策，并以此带动全县人民都来参与这场大讨论，人人为发展旅游产业出一份力。

严达明（县政协副主席）：
    如何发展修水旅游业，我先说两个字，一是“好”。开展大讨论这种汇聚民智、博采众家之长的形式好。目前我县重视发展旅游业的氛围好，也拥有良好的旅游资源。同时，有一批对发展旅游事业充满信心的好同志。如今，周边县市发展旅游势头强劲，大势促使我们非抓不可。二是“真”。县领导真重视，把旅游产业当做修水的主要事业来抓。相关部门真抓实干，主动作为。

    我建议，大打修水进士文化牌，修复八贤祠。打造双井村进士仿古街，建进士学府，旅客可乘画舫直上双井游玩。开办具有一定规模的农家乐，开发餐饮、果园等。把修水旅游与九岭山脉旅游结合起来。广泛吸引人脉资源，开展“知青返乡游”等。动员民间力量，发展“草根经济”，多举办民间活动，如寻根问祖活动等，让人们在活动中感受到浓浓的血脉亲情。

万勇（县环保局局长）：
    首先要增强全社会的生态保护意识，大力发展生态经济，开展生态教育，增强保护生态的责任感和使命感。经济发展是柄双刃剑，不可避免地对环境造成一定的破坏。我们要在保护生态环境和发展经济之间找到平衡点。认真履职，加强监管及打击力度，与此同时，不断优化环境，扶持企业发展。其次，要巩固和发展县域生物多样性，在积极实施“长治”工程、生态公益林、退耕还林、植树造林、封山育林的同时，开发绿色农业产品，在农村逐步推广普及沼气池，大力推广以煤代薪、以汽代煤，多用农家肥，禁止施用有毒有害农药。第三，对不符合国家和地方排放标准的污染源进行限期整治和强行关停，对违反国家政策的落后工艺和技术坚决取缔和关闭。积极打造生态工业园区。第四，对城区全面实行物业管理，搞好生活垃圾、生活废水处理。第五，深入推进生态乡镇、生态村的创建工作。

周秋平（县政协学习文史委员会主任）：
    我认为，第一，兄弟县市的经验、做法值得借鉴。第二，发展文化旅游业大有作为。修水有山背文化、艾侯国、黄庭坚、陈门五杰，特别是进士文化，自唐至清，修水出了218名进士，仅宋代双井村黄姓就出了48名进士，全国独一无二。修水自然资源丰富。目前，旅游业发展明显滞后于周边县市，可借鉴别人的经验和做法，高起点谋划，高标准推进，扬优成势。

    建议：一要真抓实干，领导要真重视、真抓，及时协调解决发展中出现的问题，确保各项任务、措施落到实处。相关部门单位要按照旅游的吃、住、行、游、购、娱六要素，做好分工，各司其职，各负其责。二要准确定位。着力打造“华夏进士第一村，江南休闲养生福地”品牌。尽快启动《修水旅游总体规划》。三要上下联动。各职能部门、各乡镇要相互配合协调，可在全县干群中开展“我为旅游做贡献”活动，提出“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”。四要保护有力。加强对旅游规划区内的森林资源、生态环境保护，对近期暂不具备开发条件的旅游资源，要进行强制性保护。

瞿修平（县文化广播影视新闻出版局党组书记）：
    当前迫在眉睫要破解以下四个难题。首先，信心从何来。我县有“红、绿、古、特”等文化旅游资源，文化旅游业的发展将能带动十几个行业的发展，形成一定规模后会带来资金流、人流、信息流和物流，将大大提高我县的知名度和县民的文明素养，对百姓的增收和就业带来很多帮助。第二，资金从何来。资源是最宝贵的财富，把我县的各项资源整合包装推介，实现互利双赢是解决资金的最好途径，要争取项目支持，基础设施主要利用国家扶助项目来解决，政府亦可用一些资金来启动。经营好旅游发展的相关资源，对吃、住、行、购、娱、游市场，政府可进行一级垄断，再在市场上公开竞拍，将这些资金用于宣传和奖励。第三，景从何来。首先是高水平策划，前瞻性规划，再就是高强度宣传。要邀请专家名人策划、炒作，要在宣传上另辟蹊径，要有好的创意，要搞有影响的活动，要对景点进行文化和与现代人心理特征相吻合的构造。第四，人从何来。一是客源从何来。应针对有钱、有闲、亚健康的群体，走文化、养生、休闲之路。从地域上讲，以赣湘鄂三省为初期主客源，中期以珠三角长三角为后援，后期是全国性的乃至全球性客源。二是文化旅游经营人才从何来。在选人用人上要解放思想，舍得投入，要吸取全社会的智慧经验为我所用，要花大力气培养基础操作人员，建议明年在职高办旅游管理、导游、文艺班。

卢大荣（县旅游局局长）：
    我们作为全县旅游主管部门，第一，要加大宣传促销力度。完善修水旅游网和修水旅游论坛等，精心升级编印《修水旅游招商项目册》、《修水旅游画册》和《旅游指南》等，完善修水旅游交通图和大型旅游交通指示牌。将《走进修水》专题片整理成册，出书、出光盘。举办旅游推介会，参加旅游交易会。第二，争资争项改善景区景点建设。今年来，已向省、市旅游局，省发改委旅游项目库申报了黄龙山旅游景区、修河旅游景区等15个项目。第三，加强行业管理，争创旅游品牌。严格贯彻执行国家制定的旅游业各项行政法规、行为标准和规范监管旅游市场，维护良好的旅游市场秩序。第四，要加强旅游人才队伍建设。组织、指导全县旅游教育培训工作，做好全县旅游从业人员的职业资格制度和等级制度的初评和年检工作。培训一批素质较高的导游和讲解员。与组织部等相关部门一同举办修水旅游干部培训班。第五，要加强旅游资源保护。严格按照我县旅游总体规划界定的旅游资源进行保护，尤其是对列入特级、一级、二级、三级的旅游资源加大保护力度。对破坏旅游资源的行为联合公安、水利、环保、国土等部门进行查处。查处借开发之名行资源占有之实的不正当行为。对不符合旅游规划的项目一律不同意施工建设。第六，要狠抓招商引资，培育旅游企业。积极整合资源，捆绑已运营的旅游景区和正在建设的旅游项目，共同打造修水旅游（集团）股份有限公司，做好项目建设工作。重点包装36公里修河旅游走廊、62公里沿高速旅游风光带、红色文化旅游带、大黄龙山旅游圈及“华夏第一进士村”等五个大型项目。

梁红（县委宣传部副部长、县社联主席）：
    第一，宣传推介是发展旅游业的翅膀。赏心悦目的大自然是旅游的躯体，文化是旅游的灵魂，宣传推介就是旅游的翅膀。第二，修水旅游形象的定位是宣传推介的基础。如何准确定位旅游形象，业界一般遵循三大原则：首先，寻找最靓丽的自然资源；其次寻找最耀眼的人文资源；三要紧扣市场及顾客心理需求。修水旅游形象的定位，可以组织社会各界人士开展讨论，包括文史专家、旅游市场第一线营销人员等，同时也可以向社会广泛征集旅游形象和广告口号。第三，策划是旅游宣传推介的活灵魂。一个好的策划会带活一个景区的旅游业。我们在今后的旅游宣传中，要成立专门的策划班子，或邀请外界的专家高手策划。第四，资金保障是旅游宣传推介工作的基础。建议成立修水旅游发展基金。在旅游开发初期，主要由政府出资。在旅游发展、发达时期，除政府投入外，可以以收取旅游景点10%门票收入作为旅游发展基金，用于旅游宣传策划和基础设施建设。另外，在宣传策划活动中可采用政府出一部分，市场运作一部分的办法解决投入问题。

    第五，做好十件事启动旅游宣传。做好“修水旅游”形象广告。设计“修水旅游”宣传口号。确定一个每年都举办的节庆活动。制作《修水旅游》宣传画册。录制《三月的修水》旅游歌曲。拍摄精美的《修水旅游》电视宣传片。制作一张宣传光碟。评选修水旅游形象大使。改编排练一部表现英雄主义气概、弘扬忠义文化的宁河戏以及一段酬神许愿的傩戏。拓展网络宣传。

洪伟（江西可园旅游开发有限公司董事长）：

    如何吸引外地游客来我县旅游观光，我认为首先要做好地接工作，这就要求建立一个完备的旅游集散中心，有高素质的导游团队和旅游车队，合理安排旅游线路。另外组建有本地特色的文化娱乐团体。开发并包装土特产，建立集生产、销售、产品开发的网络，打造精品旅游产品。开发具有修水特色的菜品。建立修水可园旅游网站，实行旅游产业网络化管理。第二，要充分利用开发现有旅游资源。在黄港建立自然林海度假区，在黄龙、汤桥建立温泉养生休闲度假区，在县城周边建立秀水修江休闲度假区。着力打造山背文化旅游区、历史文化旅游区及石林桃园旅游区。第三，要进一步整合旅游资源。第四，探索旅游发展新模式。首先建立政府主导，公司运作模式。实现旅游业开始由政府投入为主逐步向政府引导、民营资本投入为主转变。积极开展旅游招商引资的宣传和策划。拓宽投资渠道。加快人才培养，提高旅游从业人员的整体素质。加强异地合作，促进区域旅游开发。开展股份制经营体系，借梯登高，共谋发展。

章明石（县交通运输局局长）：
    先谈谈我县交通现状及对旅游业的制约。我县目前各类公路总量达到949条3004.25公里，路网密度为67公里/百平方公里。我县公路数量虽有一定规模，但是油路水泥路所占比例较少，劣势主要表现为：交通手段单一，目前主要交通方式为道路汽车运输。至2009年底我县农村公路水泥路总里程达到1191.8公里，还有30多个行政村未通油路水泥路，自然村油路水泥路建设刚刚起步。公路等级不高。

    如何解决交通瓶颈问题的几点打算和建议。一是配合我县旅游发展总体规划，加快旅游公路建设步伐。正在完善中的我县“十二五”交通规划提出，争取各方支持，将咸（宁）宜（春）吉（安）和九（江）岳（阳）常（德）铁路列入国家铁路建设规划，并尽快组织实施；建设永（修）武（宁）高速延伸线，构建修水高速公路大框架；以武吉高速公路为主线，构建二级以上出县通道；以三级以上公路为重点，完成县通乡公路改造升级；以提高农村公路通达深度为根本，完善乡村公路网；强化农村公路安保工程及危桥改造工程建设；积极推进客、货运输网络化建设；优先发展城市公共交通；进一步加快水运工程建设，尽快开通抱子石库区至杭口双井水运旅游专线。二是加强部门之间协调配合，提升交通支撑保障能力。三是拓展公路建设资金渠道，着力提升公路交通服务水平。建议县政府对公路项目安排一定比例的财政资金，加快国省道、重要县道等干线公路及其与对外连接线建设。加大对农村公路“安保”建设资金投入力度。

卢作仁（县民族宗教事务局局长）：
    先谈谈我县宗教文化资源目前存在的问题。一是资源零散，挖掘整理不够。二是文化遗址保护开发不够。三是对外宣传、推介力度不够。四是机制建立、部门配合不够。

    建议：首先开展全面普查，挖掘整理宗教文化资源，建立宗教建筑、雕刻绘画、典故传说等资源库。其次，突出特色，做大做强黄龙宗祖庭品牌。不断丰富黄龙寺内涵，充分挖掘有关史料、典故、传说和佛教界影响。高起点规划建设黄龙寺，制定好黄龙山风景区的整体规划和建设方案。以黄龙宗祖庭开光等为契机，精心策划一些大型活动。第三，整合资金，对各种宗教文化遗迹抢救性保护。第四，加大宣传，充分利用各种载体对外推介。第五，建立机制，强化部门间的协调配合。建立长效机制；进一步加大投入；尽快制定保护、利用和开发宗教文化资源的近、中、远期发展规划；加强部门间协调配合。

王建华（县委常委、县政府副县长）：
    修水发展旅游业该怎么做，我想，还是要靠思路，靠胆识，靠细节，在勇于学习借鉴的基础上因地制宜，科学规划，以特取胜，扬优成势，走出我县旅游发展的一片艳阳天。

    发展旅游，必须树立旅游兴县的整体概念和总体战略，要从领导重视转向政府主导、部门支持、全民参与模式。修水旅游的破题和起步发展，需要县委、县政府高度重视，需要社会各界积极参与，一产要围绕旅游调结构，二产要围绕旅游出产品，三产要围绕旅游搞服务，交通要围绕旅游上档次，城建要围绕旅游树形象，林业要围绕旅游出景点，文化要围绕旅游出特色，宣传要围绕旅游造声势，公安要围绕旅游保平安。

    发展旅游，必须整合资源，找准定位，进一步提升文化旅游品位和内涵，推介核心形象，彰显修水特色。在打造“红绿古特”旅游亮点特色时，需要注意：一是要研究“红、绿”旅游产品的差异化。生态旅游本身就具有同质化的特点，往往容易很有看头、很少有说头有玩头。关键是具体操作时要注意策划宣传，避免同质化。矿业是我县的主体产业，如果开设国家矿山公园，推出一个看矿开采的旅游项目，把简单的观光性项目转成一个体验性的项目，这就是创产品。二是要挖掘“古”色旅游产品的深度。古色旅游一定要融入“可进入、可停留、可欣赏、可享受、可回味”的概念。我个人觉得“华夏进士第一村”这个形象定位可以作为双井村或修河观光旅游的卖点推出，如果作为修水的形象定位，还缺乏轰动效应和渗透效应。前不久，县文化局提出申报“全国书法之乡”，很有创意。我个人以为修水的真正文化根源是黄龙，最具文化的是黄龙山，山雄、景奇、林丰、水美，是中国佛教禅宗黄龙宗派的祖庭，也是修水母亲河——修河的发祥地，在国内外影响巨大，而且海外影响力大于国内，这是修水独有的。三是要拓宽“特”色旅游产品的布局模式。我县蚕桑、茶叶两个主打产业旅游产品还处于低速徘徊状态。加快乡村旅游发展，根本出路在于扩张总量。要做好特色旅游，一方面必须加大资金、物资支持力度，简化审批程序，减免相关费用，让有积极性的农户率先发展起来，培育典型户、发展样板村，不断扩大农家乐的规模，提高经营水平；另一方面加大宣传推介力度，主动寻求外部合作，多方位打造森林公园模式、度假村模式、观光购物农园模式、客家文化村模式、上海知青休闲游模式等。

    发展旅游，必须发扬拼搏奋斗、勇于创新、真抓实干的精神。今年，我县已通过了《修水县旅游发展总体规划》，成立了修水县文化旅游发展委员会，我想还要尽快牵头组织编制好全县重点景区旅游规划，出台加快旅游发展的意见，加大政策性投入，改善旅游投资环境，加强旅游机构和队伍建设，多渠道培养和引进一批旅游专业人才。

樊华平（县商务局党组书记）：
    与各类招商引资活动热闹景象形成鲜明对比的是旅游招商成功率比较低。其主要原因有：旅游项目投资额巨大，收回周期长，难以吸引投资人。招商前，没有对每个旅游项目进行策划包装，没有涵盖市场分析、盈利模式设计，景区对游客核心吸引力项目的设计、详细的投资估算等内容。三是没有锁定明确的招商洽谈目标。四是招商推广渠道单一。

    如何提高旅游项目招商成功率？我认为，一要周密计划。充分利用有限的资金和人力对龙头项目进行包装和重点推介。明确列出具体的工作计划。在取得上级政府对招商工作支持的同时解决招商工作所需的资金问题。二是要精细包装。对龙头和重点项目委托专业机构进行精细包装策划，内容包括可行性高的项目的盈利模式、潜在市场价值、项目的核心吸引力和稳定的投资回报等。三是要明确目标。根据项目具体情况，明确在本区域内应对哪些企业进行重点推介。四是要制定策略。在明确具体项目的重点招商目标客户后，分门别类，针对招商项目和潜在洽谈目标企业的不同情况制定相应的招商策略。五要培训人员。六要树立样板。旅游主管部门应从景区策划、规划、营销、人员培训等各方面对投资方给予帮助。
樊仕华（县文化广播影视新闻出版局文化股股长）：
    要把握好对文化资源的认识、挖掘、整理、提高和宣传。首先，可考虑建一座历史博物馆，既增加了旅游景点，又增加了宣传修水文化的窗口，展示山背文化、艾侯国等历史文化。其次，提升名人文化。目前，义宁陈氏五杰纪念馆已列入县城建规划，能否考虑重建八贤祠。可引导支持黄氏后裔在双井修建黄氏宗祠。第三，擦亮宗教文化品牌。第四，弘扬红色文化。第五，丰富地方特色演艺文化。将富有艺术价值和地方特色的演出活动如宁河戏、全丰花灯等，经过整理、提升后安排于旅游景点演出。最后，要充分挖掘饮食文化。可举办哨子节，推出具有地方风味的腊肉、艾米果等，佐以修水香料茶待客，再亮出地方特色产品，这些对推动和促进旅游产业的发展极为有利。
李陆新（县林业局党委副书记）：
    从林业的保护与利用角度出发，我认为，做大做强旅游产业要从以下方面入手。

    第一，要加强森林资源管理保护。按照“严格保护，科学规划，合理开发，永续利用”的原则，切实加强森林资源的保护管理工作。要从源头管理、流通领域管理、木竹加工企业管理、森林防火、野生动物保护等方面进行全面管理。第二，要推进林业生态品牌建设。我县要建设1个国家级森林自然保护区，2个省级自然保护区，3个以上县级自然保护区及一批功能、设施齐全的森林公园，围绕“一流的原生态观光景区、一流的休闲度假胜地”的建设目标，开发程坊库区、杨家坪、毛竹山等生态旅游区，培育一批知名旅游品牌。第三，要拓展林业产业发展空间。积极开发具有修水特色，方便游客携带的高中低档旅游工艺品、纪念品、食品。第四，要加强现有旅游资源保护。要保护与开发并举，不能因为一时的经济利益，导致林地的损毁、植被的破坏。

（本报记者 孙王君 按发言顺序记录整理）

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