凝心聚力优环境 五措并举促创业

凝心聚力优环境 五措并举促创业——修水县国税局服务创业纪实


　　修水县国税局充分发挥税收职能作用，不断优化服务创业载体，深化服务创业理念，真正做到真心支持创业、倾心服务创业、用心促进创业。赢得了广大创业者乃至社会各界的高度评价，在全县优化发展环境监测考评中，综合满意率列全县54个被监测单位第一名，荣获了“全县机关效能建设和优化投资环境先进单位”、“修水县十大服务创业先进单位”等多项殊荣。荣获县委县政府授予的“党的建设全面优胜单位”、“经济社会发展目标管理综合先进单位”、全省国税系统党风廉政建设先进单位、并连续获得两届“全省文明单位”称号。

　　一、注重宣传，引导创业

　　一是拓展税法宣传途径做好全面宣传。通过办税服务厅、电视台、国税网站等渠道，广泛开展送税法、送政策服务活动，特别是对国家新出台的一系列“保增长、扩内需、调结构”等税收改革政策进行专题报道，引导广大创业者认真学习和研究利用好各项政策。二是建立全民创业咨询联络员制度，两个业务科室和基层分局均明确了1名业务骨干担任联络员，设置了“全民创业咨询工作台账”。为返乡创业农民工发放了“春风服务卡”，送上了三个“大礼包”：送政策信息，介绍就业、创业信息，宣传国家关于农民工就业、创业的相关税收优惠政策；送爱心帮扶，开展“春蕾”行动，为困难创业农民工子女每人送一份“爱心”，发动全局党员“一对一”结对帮扶创业农民工；送贴心服务，开设农民返乡创业办税“绿色通道”。三是编印了《税收服务创业指南》，将扶持创业、鼓励发展民营经济的税收政策法规、国税行政许可、涉税事项的申办手续和业务流程、服务承诺和服务监督电话等内容汇编成册，涵盖了10项主要办税流程、20项税收优惠政策、30项促进创业措施、5项公开承诺和服务创业的分工落实机制。发放《税收服务创业指南》500余册，采取辅导讲座、上门辅导等形式，广泛开展政策辅导和培训，累计培训610人（次），为创业者正确理解和使用政策提供了方便。

　　二、落实政策，扶持创业

　　一是全面落实增值税转型政策，推动企业技术进步和产业结构调整。制定下发了《关于认真贯彻落实增值税转型改革及配套政策的若干意见》，加强政策跟踪问效，建立信息反馈机制，及时了解和解决企业在政策执行中遇到的问题，积极向有关部门和上级机关反映情况，努力争取政策支持，寻求企业利益的最大化。今年上半年，全县纳税人抵扣固定资产进项税额1423万元，在促进企业技术进步和产业结构调整中发挥了初步作用。二是落实出口退税政策，推动外向型经济发展。深入分析出口退税率调整对全县经济和企业的影响，加强对出口企业的跟踪管理，全面掌握企业的生产、销售及财务状况。完善出口退税管理制度，加快退税审批进度，将出口退（免）税资格认定时限由法定的20日缩短为10日；出口退（免）税审核、审批时限由月底提前到每月25日前。扎实推进征退税衔接工作，确保及时、足额兑现政策。今年上半年，累计为全县6户出口企业办理出口退税和免抵调库合计1050万元。三是落实扶持弱势群体优惠政策，推动全民参与。认真落实下岗再就业、涉农税收优惠、福利企业、资源综合利用等一系列税收优惠政策，降低创业门槛，扶持弱势群体，使广大人民群众真正参与到全民创业中来。今年上半年，为135户涉农企业减免税收895万元。

　　三、公平环境，鼓励创业

　　为营造公平、公正的税收执法环境，一是在全县范围内集中开展了行业税负调查、税收专项检查和纳税秩序整顿，重点解决了企业之间、纳税人之间税负不合理、不公平的问题，做到“透明”办税、“阳光”执法，二是规范执法行为。坚持“依法治税、内外并举、以内促外”的原则，按照“重在治内”的思路，抓好税收执法责任制和执法过错责任追究制的落实，切实规范执法行为。三是规范税务检查。实行税务稽查查前告知制度和查前自查制度，避免重复检查，多头检查。改进税务检查方式，尽可能实行调账检查、案头检查，切实减轻纳税人负担。较好的营造了“公开、公正、公平”的税收环境，创造了“和谐、诚信、优质、高效”的税收软环境，赢得了创业者的欢迎和支持。

　　四、优化服务，助推创业

　　一是制定《支持全民创业的30项具体措施》。从压减行政审批项目、缩短办税时限、优化纳税服务、减轻纳税人负担等方面出发，结合工作实际，提出了30项具有较强针对性和操作性的措施、意见，向全社会公开，并逐项分解落实，确保各项政策措施落到实处。二是修订完善《修水县国税局服务公开承诺》。从提高办税效率、规范税收执法、文明服务、办税公开和加强廉政建设等五个方面向广大纳税人和社会各界做出了公开服务承诺，并设立了举报电话，自觉接受社会各界和广大纳税人的监督。三是实行局领导到办税服务厅坐班制度。每周安排一名局领导到办税服务厅坐班，现场受理纳税人办税事宜，解答税务咨询。该制度实行以来，累计接待纳税人200余人次，帮助办理涉税事项250余项。四是建立“五上门”联系制度，即重点税源户，领导挂帅上门；政策减免户，落实政策上门；新办证户，纳税辅导上门；纳税困难户，解决问题上门；未办结户，补位办理上门。五是简化办税流程，提高工作效率。对18项办税流程进行优化，其中12项涉税事项前移至办税大厅窗口直接办理或审批。行政许可事项缩减54%，行政审批事项缩减52%。原来需要来回跑两天的业务，现在“一窗式”就办结了。努力营造一个开放、开明、宽容、宽松、亲商、安商、便商、利商的经济发展环境。

　　五、强化管理，服务创业

　　一是开展了“服务创业，共建和谐”的主题教育活动，始终把发展作为第一要务，把创新作为第一动力，把创业作为第一追求，把富民作为第一责任，把和谐作为第一保障。通过开展广泛深入丰富多彩的宣传教育和实践活动，在全县国税系统形成了人人关心创业、人人支持创业、人人参与创业的良好氛围。二是在办税服务厅开展“创业比奉献、创优比作为”主题实践活动，进一步转变工作作风，改善服务态度，优化服务手段，提高服务水平。三是开展“我与创业者手牵手”活动，县局领导、职能股室和税收管理员与创业者结成帮扶“对子”，有针对性的开展政策咨询和涉税服务。四是开展了“三问三治促发展提升”活动，即问责治散，进一步提高干部工作作风；问能治庸，进一步提高干部能力素质；问效治梗，进一步提高办税效率。通过“三问三治”活动开展，进一步规范了服务行为，改善了服务质量，提高了工作效率，在今年上半年县效能办4次优化发展环境监测考评中，修水国税局综合满意率分别为98.98%、99.05%、98.26%、98.33%，综合满意率均列全县54个被监测单位第一。

　　春风化雨，润物无声。修水国税人以“优环境、强服务、促和谐”为工作目标，以“找准位、定好位、做到位”作为服务创业的立足点、切入点、着力点，从细节入手，从小事做起，使国税机关成为文明的窗口，创业者的益友。一丝阳光 ,一珠雨露,一滴汗水,几份收获!一个个创业者走上正轨，为社会带来了财富，促进了财政税收增长，修水国税人也收获了那份成功的喜悦。
       
  江西省修水县国税局 胡朝阳 周  健