关于修水县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划（草案）的报告

xiushui · 发表于 2012-1-16 16:24:29

关于修水县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划（草案）的报告

（2012年1月 15日在修水县第十五届人民代表大会第二次会议上）

丁彦稳

各位代表：
受县人民政府委托，向大会书面报告2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划（草案），请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是换届之年，全县人民在县委的正确领导下，全面贯彻落实县第十六次党代会精神，继续大力实施“强工兴城”发展战略，着力建设一批重点项目和工程，全力抗击特大洪涝灾害，一心一意谋发展，奋勇争先促赶超，全面完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了 “十二五”规划的良好开局。
（一）实力增强，结构优化，县域经济明显扩张
2011年，全县预计完成生产总值70.8亿元，完成年计划的101.1%，比上年增长15%，一产增加值12.5亿元，增长4%，二产增加值34.5亿元，增长28%，三产增加值23.8亿元，增长8%。全县财政总收入达到10.6亿元，实现了“三年翻番”的目标，占年计划的117.8%，增长41 %，其中地方一般预算收入6.5亿元，增长26%，税收占财政收入的比重为91%。社会消费品零售总额25.3亿元，占年计划的97%，增长19.5%。金融机构年末各项存款余额84.9亿元，增长19.6%,各项贷款余额达到45.2亿元，增长18.9%。
（二）主攻产业，决战工业，工业经济明显提升
2011年，全县围绕“五年决战工业500亿”目标，大力发展“有色冶金、非金属材料、食品医药、服装鞋帽、工艺饰品、机械电子”六大主导产业，全年集中签约、开工、投产重大产业项目72个，工业经济明显提升。全县完成规模以上工业增加值29亿元，占年计划的109.8%，增长20%，工业主营业务收入达到100亿元，占年计划的111%，增长47%。一是矿业经济明显增强，做大做强钨、钼、钒、石英、石灰石“五朵金花”，全年实现矿业总产值31.5亿元，完成工业税收3.6亿元，分别增长39%、 94%，引进投资20亿元的九江金鹭硬质合金等亿元以上矿业项目11个。二是返乡创业规模明显扩大，以何家店和乡镇创业小区为返乡创业平台，引进了辉运饰品产业园、温州返乡创业园等项目落户园区，聚集服装鞋帽、工艺饰品、机械电子等劳动密集型产业。三是园区建设明显加快，全年累计投入园区基础设施建设资金5.93亿元，园区规模、基础设施条件明显提升，一园四区建成面积达到6.01平方公里，园区实现工业主营业务收入94亿元，实现利税16.3亿元，分别增长84%、39%。四是工业项目明显增加，全县引进投资3000万元以上的工业项目55个，实现进资22.7亿元，南方水泥100万吨粉磨站、康顺年产300万件高档耐热瓷、新中英陶瓷一期生产线、义乌饰品产业园、山谷泉酒业年产5000吨白酒等项目竣工投产，雪人服装产业园、中节能年产2万吨超细硅微粉、天沅高科、长江药业“退城进园”扩大产能等项目正在抓紧推进。九江金鹭、天沅高科、天钒矿业项目已争取列入省重大项目和重点工程调度，并解决项目用地指标1000余亩。
（三）做大城区，强力推进，城镇建设明显提速
2011年，继续坚持“完善老城区、提升南城区、决战良塘区”的总体部署，围绕五年把修水县城建成中心城区面积30平方公里、人口30万的中等城市目标，强力推进城市建设，实施500万元以上城建重点项目109个，政府直接投入超10亿元，拉动社会投资40多亿元。一是城市品位得到提升，全省一流的县级车站修水汽车总站竣工投入运行，集休闲、娱乐、观光为一体的大洋洲生态公园主体工程基本完工，第二中学、人民医院南院、第三自来水厂建成投入使用，建材家居、农副产品、汽车贸易三大市场项目基本建成，市民服务中心、文化艺术中心、博物馆、规划展览馆、档案馆、图书馆、陈寅恪纪念馆等重点项目正在抓紧建设，宁红东大道立面改造、管线下地、路面柏油路铺设、美化亮化等工程全面竣工，启动了芦塘河治理、东城区污水管网改造、宁红大市场排污整治等市政工程，老城区沿江路2.5公里景观改造等工程全面完工。二是“四创”工作扎实推进，成功创建了国家园林城市，“省级文明城、省级森林城、全省生态县”等创建活动深入开展。强力开展城区客运市场综合整治工作，统一收购非法营运出租车251辆，引进新国线运输公司，城区交通秩序明显好转。三是重点集镇建设加快，渣津、太阳升被列为市级示范镇，大桥、白岭、何市、四都被列为县级示范镇，集镇建设做到规划先行，与工业园区、创业小区建设有机结合，集镇新区建设势头良好，有效推进城镇化进程。
（四）巩固基础，壮大产业，农村面貌明显改观
2011年，我县进一步加大农业投入，加快农业产业化步伐，农村面貌发生了明显变化，预计全县实现农业总产值17.4亿元，增长7%，农民人均纯收入3442元，增收396元。一是农业产业不断壮大，全县粮食播种面积达78.28万亩，粮食总产达26.52万吨。新扩低改桑园面积3000亩，茶园8000亩，预计年产茧4300吨，实现蚕农售茧收入5336万元。高标准建设一个万亩茶园示范区和14个千亩产业示范基地，茶叶产值2亿元，完成造林面积8.4万亩。先后引进南洋茶叶等亿元以上农业化项目9个，养蚕人蚕丝绸一体化、山谷泉酒业等项目即将竣工或投产。宁红茶叶文化生态产业园和江西国际茶城项目开工。二是农业生产条件进一步改善，全县奋力抗击6·10特大洪涝灾害侵袭，及时开展灾后重建和生产自救，基本修复水毁公路、桥梁、水利等基础设施。启动了10座小（一）型水库和26座小（二）型水库除险加固，5座重点小（一）型水库除险加固工程竣工验收，渎水河大桥镇集镇防洪工程全面完工，白岭河河道治理工程正在抓紧实施。“千吨万人”农村安全饮水工程铺设管网225公里，主体工程基本完工。三是新农村建设成绩突出，共实施新农村建设点181个，完成总投资6300万元，改水改厕5000余户，新改建主干道200余公里，入户便道69公里，新建群众休闲场所151个，绿化栽树3.6万株，受益群众2.7万人。投资3.5亿元、全长40.5公里的修铜线公路改造一期工程进展顺利。新建农村公路124.4公里。
（五）商贸活跃，消费旺盛，市场体系建设明显增强
2011年，积极落实国家关于扩大消费的政策，加大市场建设力度，整顿规范市场秩序，城乡市场更加繁荣。预计全年实现社会消费品零售总额25.3亿元，占年计划的97%，增长19.5%。一是市场体系建设更趋完善，良塘建材市场、汽车交易市场、农副产品市场等大型专业市场基本完工，修水汽车总站建成并投入使用，物流园区、茶叶交易市场建设加快，市场框架进一步扩大，市场基础设施更加完善和规范。二是市场秩序稳定，积极开展市场秩序整顿工作，坚决打击欺行霸市、哄抬物价等不法行为，切实维护消费者合法权益。三是城乡市场繁荣，大力拓展农村消费市场取得实效，“万村千乡市场工程”、“家电下乡”等惠民政策促进农村消费，有效地提高了农村广大群众的生活水平。四是加快发展旅游业，加大旅游产业投入和开发，整合旅游资源，带动本土旅游，吸引外来旅游人数大大增多，旅游综合收入明显增加。
（六）强化保障，改善民生，各项事业明显进步
2011年，我县始终把改善民生作为关键工作抓实抓好，努力提高群众生活幸福指数。一是社会保障体系更加健全，全面启动了城镇居民养老保险试点工作，城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、新型农村养老保险基本实现应保尽保。二是就业创业成效明显，全县新增农村劳动力转移38880人，新增城镇就业人数9310人，支持一批创业人士成功创业。三是倾情关心困难群众，改扩建农村9所敬老院，五保集中供养率达85%，为10万余名义务教育阶段学生免除了学杂费。2011年新建廉租房3.55万平方米，公租房6.8万平方米，完成棚户区改造536户，农村危房改造1220户，完成深山移民搬迁及地质灾害移民搬迁5643人。四是各项事业协调发展，全年共实施上级科技项目18项，申报上级科技计划23项，被评为全国科技进步先进县和全国科普示范县。教育改革不断推进，校舍建设力度进一步加大，第二中学秋季顺利开学，县四小改扩建基本完工。争取上级资金1500万元建设教师周转房。医药卫生体制改革取得明显成效，全县275所村卫生所和所有乡镇卫生院均达到建设标准，启动了县中医院住院综合大楼扩建工程。认真做好人口计划生育工作，积极开展秋季“双百”集中服务活动。其他各项社会事业协调健康发展，社会和谐稳定局面继续得到巩固。
各位代表，2011年我县经济社会继续保持了赶超发展的良好势头，各项主要指标实现了年初确定的目标，达到了我县“十二五”规划开好头起好步的要求，但是，我们也要冷静地分析我县在经济社会发展中存在的困难和问题，重点在如何进一步扩大经济总量，减轻财政支出压力，加快发展壮大工业经济，加速提高城镇化水平，进一步优化发展环境，稳定市场物价总水平等方面采取切实有效的政策和措施，保障我县经济社会实现平稳较快发展和进位赶超发展。
二、2012年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
2012年，是深入贯彻执行县委十六大精神的关键年，也是全面实施“十二五”规划，推动全县经济社会赶超发展的重要一年。做好2012年经济社会发展各项工作，对于加快转变发展方式，优化产业结构，做大经济总量，保持经济社会平稳较快发展和进位赶超发展，具有十分重要的意义。
（一）2012年国民经济社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值82亿元，增长15%。
——财政总收入12亿元，增长13%。
——社会固定资产投资75亿元，增长25%。
——社会消费品零售总额30亿元。增长18%。
——规模以上工业增加值35亿元，增长20%。
——农民人均纯收入3855元，增长12%。
——人口自然增长率控制在8‰以内。
——节能减排等指标控制在市政府下达的目标之内。
（二）主要任务
1、扩大工业经济，加速工业化进程
2012年，我县上下要紧紧围绕“五年决战工业500亿”的奋斗目标，全力引进工业项目，推进工业项目，促使工业项目早竣工、早投产，力争全县规模以上工业企业实现工业增加值35亿元，增长20%，实现工业主营业务收入150亿元，增长50%。一是主攻产业，继续围绕有色冶金、非金属材料、食品医药、服装鞋帽、工艺饰品、机械电子六大主导产业，全力引进大企业、大项目。着力推进九江金鹭硬质合金项目、天钒矿业、山河矿业等一批项目开工建设，促进中节能超细硅微粉、辉运饰品产业园、天沅高科等项目早日竣工投产，促进南方水泥、新中英陶瓷、康顺耐热瓷、山谷泉酒业等一批项目扩能改造，同时进一步发展蚕桑、茶叶、林业、畜牧等农业特色产业，壮大宁红集团等一批农业产业化龙头企业。二是做好返乡创业文章，要进一步完善返乡创业优惠政策，抓好创业平台招商，继续依托何家店产业园、义乌创业园、雪人服装产业园、温州创业园、辉运饰品创业园和乡镇创业小区等创业平台，承接更多中小型企业，吸引更多在外成功人士创业发展。三是优化园区布局，根据“盘整芦塘区、完善吴都区、提升太阳升项目区、做大修水（九江）工业园区”的总体思路，新拓吴都、太阳升、修水（九江）工业园园区面积3平方公里，同时进一步完善园区路网、给排水管网、公租房、学校等基础设施和配套设施建设。
2、加速城镇建设，提升城镇化水平
2012年，要继续坚持“完善老城区、提升南城区、决战良塘区”的总体思路，着力构建以良塘新区为核心的“一心、两河、七组团”发展格局，进一步扩大城区框架，完善城区功能，提升城市品位，把我县全力建设为湘鄂赣三省九县环境优美、商贸活跃、宜居宜业的生态园林城市。一是加快中心城区建基础设，力争全年投入10亿元，带动社会投资40亿元，实施60个重点城建项目。加速推进市民服务中心、四馆（规划展示馆、博物馆、图书馆、档案馆）、文化艺术中心等项目建设，全面完成建材家居市场、汽车交易市场、农副产品小商品市场、物流市场、茶叶交易市场等五大市场建设，尽快启动南圳大桥、黄田里大桥和黄田里大道、良山线建设，完成晚晴乐园改造、洪坑河二期改造建设。二是推进重点集镇建设，着重抓好渣津、太阳升等市级示范镇以及大桥、白岭等县级示范镇建设，做到规划先行，合理开发，富有特色，努力建设一批有活力有气势的新型小城镇。三是提高城镇管理水平，进一步开展城市创建活动，加大县城规划区内违章建筑、违法用地整治查处力度。巩固客运市场综合整治成果，规范客运市场秩序。加强和规范农村建房管理，节约农村建房用地。四是加快农民进城步伐，要进一步深化户籍管理制度改革，落实各项优惠政策，在就业、就医等方面采取切实有效的措施，吸引农民进城进镇落户安家，努力聚集和扩大城镇人口。
3、巩固农业基础，科学统筹城乡一体化发展
2012年要继续加大农业投入，加快水利基础设施建设，提高农业产业化水平，推进社会主义新农村建设，努力增加农民收入，改善农民生活，加快城乡一体化进程。一是继续壮大农业主导产业，全县粮食播种面积要达到78.5万亩，粮食总产28万吨，新扩低改桑园面积5000亩，茶园8000亩，新辟油茶面积1万亩，中幼林抚育1.8万亩，新扩工业原料林3万亩。二是加强水利工
程建设，完成10座小（一）型和26座小（二）型水库除险加固工程，启动34座重点小（二）型水库除险加固工程，全面完成小农水重点县第一期项目，完成大桥、上衫、渣津项目区10000亩高标准农田建设,全面完成白岭河综合治理，启动山口镇防洪工程建设。三是加强能源建设，完成35KV修水至南岭二线工程及 110KV良塘输变电工程建设，新建农村户用沼气2500座。四是加快新农村建设，争取建设148个省定新农村建设点，进一步抓好农村清洁工程建设，乡镇集镇生活垃圾无害化处理率、村庄生活垃圾无害化处理率明显提高。五是加强生态建设，继续搞好造林绿化“一大四小”工程，加强生态乡益林和长防林建设，积极争取鄱阳湖生态建设资金和扶持政策，重视修河源头保护，加快建设森林公园和湿地公园。
4、繁荣商贸旅游，促进服务业健康发展
2012年，要继续积极落实国家关于扩大消费的政策，培育新的消费增长点，继续抓好市场物价稳定工作，积极贯彻中央关于房地产调控政策，确保商贸服务业的繁荣活跃和健康发展。一是加快完善市场建设，引导和支持良塘建材家居、汽车交易、农副产品批发等专业市场发挥市场集聚和辐射功能作用，加快建设茶叶交易市场、物流园区。二是拓展消费领域，要进一步开拓农村消费市场，加大实施“万村千乡市场工程”力度，进一步落实“家电下乡”和“家电以旧换新”等政策，更新消费观念，增加文化、旅游等方面的消费支出。三是加快旅游业发展，努力提升现有风景区风景点的品位，全面推动南崖—清水岩风景区申报国家AAAA级景区，双井景区、东岭景区申报乡村旅游示范点，抓好黄龙寺、兜率寺、山口古街等项目的开发建设，积极开发农业观光、农家乐等乡村旅游项目。四是发展现代服务业，积极发展金融、信息、房产、中介服务等现代服务业，努力拓展教育培训、医疗保健、休闲娱乐、养老护理等新兴服务，促进我县服务业健康发展。
5、注重民生工程，推进社会事业协调发展
2012年，要坚持把改善民生作为工作的重点，大力实施民生工程，推进公共服务均等化改革，促进各项事业协调发展。一是做优民生工程，新建保障性住房3600套18万平方米，完成城区棚户区改造面积15.5万平方米。推进扶贫开发和移民扶贫工作，加快贫困群众脱贫步伐。认真组织实施农村安全饮水工程，全面完成修铜线公路改造一期工程及柯龙线东段改造，实施辽南线公路改造项目。加大“菜蓝子”工程建设力度，新扩蔬菜基地面积5000亩。二是完善民生保障体系，全面落实国家各项社会保障政策，进一步扩大社会保障覆盖面，努力提高各项社会保障标准和水平，全力做到应保尽保，让更多的群众得到实惠。三是推进社会事业蓬勃发展。努力增加科技投入，加大科技创新力度，促进科技兴农、兴企。继续推进教育改革与发展，完善优化教育网点，完成县职业中专建设搬迁，加快县特殊学校建设。继续推进医药卫生体制改革，完成县中医院扩建、县120急救指挥中心等项目建设。积极开展文化“三下乡”活动，活跃群众文化生活。加强人口和计划生育工作，努力提高人口素质。
各位代表，2012年是“十二五”规划承上启下的关键一年，我们要在县委的正确领导下，全力实施“强工兴城”战略不动摇，正视困难，励精图治，开拓进取，奋力赶超，为全面完成2012年经济社会发展目标任务而努力奋斗！

黄窗帘 · 发表于 2012-2-11 16:54:22

佩服，佩服！

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