中纪委原官员：政府花钱先斩后奏 人大只好认账

　　全国人大代表、全国人大法律委副主任委员、中纪委原副书记刘锡荣10日在浙江代表团审议全国人大常委会工作报告的会议上发言，直陈当前人大在立法和监督工作中的不足。

　　谈及立法工作，刘锡荣说，发达国家的经验是，只要管好“钱”和“人”，其他问题就会迎刃而解。谈及监督工作，刘锡荣直言，官员严重超编给老百姓带来日益沉重的负担，也给反腐倡廉带来巨大压力。

　　管“钱”

　　“财政资金像豆腐，政府说用就用”

　　“什么时候在北京的这些驻京办没了，就说明人大把‘钱’管好了。”

　　关于“管‘钱"，刘锡荣说的是“预算法”。昨天，全国人大常委会预算工委原主任高强就坐在他旁边。高强曾主持了“预算法”修订前期的主要工作。

　　刘锡荣说，大家呼吁“预算法”已经很多年，这次已经过全国人大常委会议一审。

　　A.3.1万亿土地出让金

　　是预算外收入

　　刘锡荣说，财政收入要全部打入预算。现在财政收入有很大一部分是预算外收入，比如政府的基金性收入、各种收费、国有资产经营性收入，包括去年3.1万亿元的土地出让金，“都谈不上预算监督”。

　　“还有社会保障收入。养老保险、医疗保险是养命钱、活命钱，这几万亿元钞票如果监督不好、搞没了，人大也是有责任的。”

　　B.钱随意花

　　致各地“跑部钱进”

　　“我建议，国民收入‘分配法’早就该出台了。我们的‘蛋糕’不小了，几十万亿元。但是‘蛋糕’怎么分，要让全国人民看得清清楚楚。”刘锡荣说，因为这种随意性，造成了全国各地都在“跑部钱进”。

　　“那个专项转移支付，你不跑，国家就不给，搞得处长以上级别的人都在跑这个。要钱的时候，财政部附近宾馆都住不下，客房价格都特别高。”刘锡荣说，“什么时候在北京的这些驻京办没了，就说明人大把‘钱’管好了。”

　　C.政府花钱“先斩后奏”

　　民脂民膏全花光

　　刘锡荣还提到，“财政资金就像是一块豆腐，政府说用就用了，先斩后奏，到时候人大也只好认账”。

　　他还批评“年底突击花钱”现象，“财政纪律不严肃，民脂民膏都花光了。”