“无资格”投标却成第一中标候选人 修水一防洪工程招标遭举报

“无资格”投标却成第一中标候选人 修水一防洪工程招标遭举报

　　县水利电力局暂停发中标通知书

　　来源： 大江网-新法制报  

　　5月14日，距离中标候选人公示期截止日已经过了5天，河南华禹黄河工程局（以下简称河南华禹）尽管在修水县山口镇防洪工程中标候选人公示中排第一名，但其并没有如期接到中标通知书。按照招标监督部门的说法，河南华禹在修水县山口镇防洪工程招投标过程中，被人举报有违规操作的嫌疑。

　　据悉，由修水县水利电力局、修水县监察局等三家单位组成的考察组，先后赴河南、广东等地相关部门进行调查了解。修水县监察局副局长黄朝阳告诉新法制报记者：“考察组发现了一些问题，但现在还不便向记者透露。”

　　“第一中标候选人”遭书面举报

　　4月5日,修水县山口镇防洪工程开始招标，工程总投资约1650万元。计划工期为2012年4月28日至2012年11月28日。招标人为修水县山口镇防洪工程建设部，招标代理机构为江西省修江水利电力勘察设计有限责任公司（以下简称江西修江水利）。

　　4月26日上午，九江市公共资源交易中心，35家投标企业齐聚此等待评审结果。当晚，评审委员会公布结果：河南华禹在中标候选人中排第一位。

　　5月3日，修水县山口镇防洪工程招标中标候选人公示正式启动，公示截止日期为5月9日。

　　公示中显示,施工标排在第一名的是河南华禹，投标报价：15386649.71元。

　　然而，过了公示期，河南华禹并没有拿到中标通知书。河南华禹江西分公司负责人张先生觉得纳闷，随即致电工程监督部门，被告知河南华禹在公示期内遭人书面举报。

　　举报书面材料中提及：招标文件本身就存在问题，按《招标法》规定，投标人在近三年内不得存在有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题，但招标文件中没有此条，此种做法有为河南华禹黄河工程局开“绿灯”的嫌疑。

　　按招标文件，投标施工企业在近5年内有与招标工程（主体工程）相类似的工程业绩，该类似工程为合同价在1200万元以上。河南华禹并不具备该条件，于是就窜改业绩。

　　此外，举报材料中提及，河南华禹曾因围标、串标、骗取中标等被点名批评。不仅如此，按招投标正常程序，专家评标委员会评审并确定推荐中标候选人名单后，应该在第二个工作日公示中标人候选人名单，但是招标人及招标代理机构将其拖至第四个工作日才公示。

　　修水县水利电力局证实发现问题

　　5月9日，修水县水利电力局党委书记涂益秋告诉记者，他们在联合其他部门在调查的过程中，发现有假证现象，具体是哪一家中标候选人存在假证问题，涂益秋没有明确指出。

　　据悉，修水县山口镇防洪工程位于山口镇，长约7公里，两岸有不少居民住房和农田，此次工程招标的目的主要是对山口河的堤坝进行整治修理。

　　对于招标人被指为河南华禹开“绿灯”的说法，涂益秋向新法制报记者解释称，完全不存在此事。“招标人在近三年内不得存在有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题”，这一点在在招标文件中确实没有，这不需要说明，因为这是最基本的要求，投标人不符合要求，肯定要取消其资格。

　　据涂益秋介绍，修水县水利水电局、修水县监察局等相关部门对此次招标进行了监察，并逐一对入围的河南华禹、广东省水利水电建设有限公司等单位进行了考察、核实。在调查走访的过程中，他们也发现了一些问题，比如，有企业在招投标的过程中使用了假证。

　　“增实地考察程序致公示期延迟”

　　修水县监察局副局长黄朝阳告诉记者，修水县对政府招投标工程格外重视，凡工程标的总额超过500万元的，县里都要求对中标候选人进行实地考察，目的是防止弄虚作假。

　　由修水县水利水电局、修水县监察局等三家单位组成的考察组，先后去了河南、广东等地调查了解，对于一些不确定的情况，考察组还去国家水利部、住房和城乡建设部对入围公司的相关资质等进行核实。

　　黄朝阳说，考察组在调查中发现了一些问题，但现在还不便向记者透露。

　　至于中标候选人的公示期延迟了几天，黄朝阳表示按照规定，应该在第二个工作日公示中标人候选人名单，但是修水县在500万元以上的工程，多了一个实地考察程序，所以招标人及招标代理机构将其拖至第四个工作日才公示。

　　5月14日下午，记者从修水水利电力局了解到，目前，对于此事的处理结果暂时还没有出来。

　　河南华禹曾因违规被通报

　　5月10日，张先生在回应举报材料时称，此次招投标的企业有30多家，招标文件对所有的参与企业都是公平的。

　　有关公司业绩被指窜改的问题，张先生表示公司曾做过黄河拦截工程，标的额3000余万元。但是当天，张先生没有提供相关的业绩证明。

　　至于说河南华禹曾经被通报并降级的问题，张先生没有否认。新法制报记者从中国建设网、安徽省水利厅等相关网站查询到：河南华禹于2009年曾在深圳因为串标被暂停投标资格3个月，2010年又因为串标被安徽省水利厅通报，并按有关规定降低一级，同时被暂停在安徽省的水利工程招投标活动。

　　“不能因为企业在别的省被通报，其在江西省就应该被取消资格，如果这样，企业将无法生存，因为企业被通报是很常有事。”接着，张先生也承认，如果严格按相关的法律法规，他们是没有资格参与此次招投标的，但是江西省水利厅并没有取消他们的资格，意味着他们有资格参与。

　　县水利电力局暂停发中标通知书

　　江西法报律师事务所律师肖文军认为，《招标法》中规定的投标人在近三年内不得存在有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题，这一条中的“近3年内”，对一些企业的影响还是比较大的。如果严格按照《招标法》来，如果河南华禹存在违规被通报，而且还没有被撤销，那么其连参加招投标的资格都没有，即便其在中标候选人当中排名第一，相关部门也会取消其资格。

　　日前，招标代理方江西修江水利已经接到通知，修水县水利电力局将暂停发中标通知书给河南华禹。

　　江西修江水利一梁姓工程师告诉记者，他们已经接到了该通知。至于如何处理此事，他们也在等待。

　　文/首席记者余桂华