浙江桐庐禁令：官员高管两位不可兼得

　　浙江桐庐昨日明确，政府官员和企业高管不可“兼得”。

　　浙江省桐庐县委日前决定对在县国投公司兼任董事、监事和经营管理人员的所有公务员予以清理。桐庐县国资监管机构将按照《公司法》和有关规定办理国投公司董事会、监事会成员调整和经营班子聘任事宜。

　　“"清理"将在几天之内完成。”桐庐县宣传部人士告诉《第一财经日报》。

　　不过，官员兼职企业对当地市场竞争所造成的负面效果尚待观察，而是否问责，当地部门也未给予明确回答。

　　12名董事中11人为官员

　　6月4日，桐庐县委开会决定对在县国投公司兼任董事、监事和经营管理人员的所有公务员予以清理。桐庐县国资监管机构按照《公司法》要求和有关规定委派董事、监事的方案已经确定。

　　2009年，桐庐县将当时县内国有全资、控股和参股子公司整合成立了桐庐国投。桐庐县政府办公室6月4日一份《关于部分党政领导干部在县国投公司兼职的情况说明》称：考虑到公司管理的资产多，承担职责重大，在初始组建阶段缺乏经验，一时又没有符合身份条件的合适人选，因此，县里决定暂时由熟悉资产监管运作业务的干部负责公司日常管理工作。由于整合涉及多个职能部门，大量工作需要衔接和协调，县国资委临时从相关部门委派部分干部兼任公司董事和监事。

　　根据2011年桐庐国投的债券募集说明书，12名董事中，除了总经理俞放之外，11人为政府官员兼职，涉及财政局、发改局、国土局、建设局、水利局、教育局、卫生局、工商局、交通局和当地开发局的主要负责人。5名监事中，也有4名为现任政府官员兼职。

　　前述《情况说明》还称，这是为确保国投公司初创时期安全运作而做的过渡性安排，所以公司经营班子成员的人事关系（编制）、工资等都保留在原单位，而且所有董事、监事和经营班子成员在公司均不兼薪。

　　早有清理计划

　　“他们在企业没有工资，也没有奖金和补贴。”上述宣传部人士称，所谓的“清理”即所有公务人员退出兼职岗位，目前也没人打算辞掉公务员岗位而留任公司。

　　浙江桐庐县委常委、常务副县长毛根洪也向本报强调，目前桐庐国投运转正常，当初为了保证公司平稳运行，才考虑让官员兼职，此后也在考虑退出，今年初有媒体向县有关部门反映此事，所以就开始准备。“所以现在"清理"并不突然。”

　　上述宣传部人士也称，“此前确有计划让兼职官员退出，媒体的报道加速了这一进程。”

　　毛根洪说，由于这些董事、监事都是兼职，不拿薪酬也不到公司上班，并不参与公司日常管理。尤其是职工主体队伍相对稳定，20名编制中只有3个人需要调整。不过，他没有就这些官员的兼职表现做出评价。

　　不过，将近三年的“兼职”，还是引发了外界争议。中纪委、中组部2004年联合发布《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》称，党政领导干部不得在企业兼职，是实行政企分开、依法行政的需要；是建立和完善现代企业制度，推进完善社会主义市场经济体制的需要；也是加强党风廉政建设的需要，必须坚决贯彻执行。

　　那么，桐庐是否将止于兼职官员去掉企业职务？是否还会进行责任追究？对此浙江某官员认为，追责应以兼职是否造成严重后果来判断。不过，在专家看来，官员兼职模式潜藏风险，会对市场竞争带来破坏。