国家钱袋子里没弄清的秘密

国家钱袋子里没弄清的秘密
　　　呼吁了多年的财政公开显然并没有太大的实质性的意义，因为，国家的钱袋子里，仍然有太多的秘密，我们看不到，猜不着，自然也没法节制。

　　税收，人民的钱！
　　在论述“财政支出花在哪儿”这个话题之前，首先需要厘清的一个问题是，财政收入是谁的钱？国家的钱还是人民的钱？

　　当然，在当下这个问题并不难回答，在国家税务总局的官网页面上，首要的一行字就是“税收取之于民 用之于民 造福于民”，显然，这是代表着国家的最高税务部门对于税收来源和用途的说明，同时也是对如上问题的回答。

　　2009年两会，时任国务院总理***的话掷地有声：“我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。”

　　日前，国务院总理李克强在廉政会议上强调，“要让老百姓知道政府的钱是怎么花的，花了多少钱，办了什么事。”“要向群众说真话、交实底。”此类针对包括预算公开在内的政务公开指令，让人期待颇多！

　　要做到这个其实并不复杂，就像一个家庭，如果我们雇佣一个保姆，请她帮忙打理日常开支，那么你肯定会要求她将购物清单留好以便核对开支用度。同理，作为为人民提供公共服务的政府部门，也得记好帐本，将人民的税收收入如何支出和用度的记好明细，以便随时核查。

　　国家钱袋子里的秘密：猜不着 看不透 弄不清
　　可惜的是，一旦税收进了国家的钱袋子，自此便产生了很多的秘密。我们看不到，猜不着，自然也没法节制。

　　秘密一：政府到底收了多少钱？连政府自己也猜不着准数的秘密！

　　在天津财经大学李炜光教授看来，由于缺乏人大的外部控制，政府每年向人大提供的预算数字不完整，很多重要项目没有列入，一些庞大的公共工程、对外援助、元素安外财政的筹集和支出状况，大多由主管部门甚至个别领导人排版顶多，人大别说审查，甚至无权过分。在预算外收入中，每年上万亿的土地出让金，完全没有反映在预算外收入的账面上；国有企业预算也没有列入，使我们无法了解出售国有资产的收入究竟有多少，都到了谁的手里，更无从了解国家分享国有企业股红和利润的情况。也就是说，相当一部分预算外收入避开了人大监督，成为政府随意征收和支取的对象。

　　日前，国家税务总局原副局长许善达在回答搜狐财经的这一提问时也证实了这一点，他表示这个数字没有人能算的清楚，恐怕连政府自己也算不清楚。许善达认为算清楚政府收入到底是多少，占GDP的比重到底怎么样？应该是财税改革当前能做的最为务实的一件事。

　　就如今年的两会上，有代表问“机场建设费算不算政府基金性收入”的问题竟然现场难住了财政部工作人员，看来，国家的钱袋子里有许多的糊涂账。

　　秘密二：钱袋子的收支计划是什么？一时间实在看不懂！

　　我们知道，政府收税花钱是有预算报告的。也就是国家钱袋子的收支计划。

　　据了解，每年政府的预算报告编制大约要经过几个月的时间：6月份财政部下达通知；→ 7月份地方报初步数字；→ 9月底财政部下达预算控制数；→ 而11月底地方再调整报给财政部。→ 12月报请国务院，之后1月份才提交给人大。也就是说，在整个半年的过程中，人大竟无从参与核查和建议。

　　而在历年的两会期间，我们都能听到代表们说看不懂预算的声音，究其原因，除了人大被排除在预算编制的过程之外，没有更从容的时间去了解。最为根本的原因在于，预算报告往往是数字罗列起来的，没有用更加通俗的语言讲清楚。这是在不应该是难事。

　　然而我们遭遇的却是年年编预算，年年看不懂，年年走过场。

　　秘密三：钱花在哪儿了？太多弄不清的“其他支出”

　　这有点像设计者本人才知道出口的迷宫。尽管这几年的政务公开有很大的进步，然而在面对诸如数字不菲的“其他支出”时，我们仍然弄不清这些钱到底去哪儿了。更不要提诸如三公消费的具体项目，每笔开支等等敏感数字。

　　或许，类似于原铁道部部长刘志军的贪腐案等事件说明，不少税收已经通过各种途径进了一些拥有职权的人的腰包里。而这正是多年来我国财政支出的大隐患之一，恐怕也正因为如此，国家的钱袋子才有了那么多的秘密。

　　而除了上述的问题，诸如三公消费的具体项目明细、国家财政到底供养了多少公务员等等诸多的秘密还有待一一解开。

　　纳税人的钱就应花在纳税人身上！
　　随着人们纳税意识的觉醒，我们都知道，政府的公共支出应该归宿于国民福利，那么这些本属于纳税人的钱，怎么花的，有没有花在纳税人的身上，是时候解开这些秘密，算算清楚了。

　　我们期待着，“我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。”“要向群众说真话、交实底。”能够早日实现。而这需要财政公开、透明的真正落实！

　　唯有那时，才能真正实现纳税人的钱花在纳税人的身上！

　　作者：单秀巧