所有公务员都应申报家庭财产 不能仅限官员

财产申报主体不能仅指官员

专家建议所有公务员都应申报家庭财产 个人隐私让位公共利益 提高政府公信力

本报讯 面对公务人员存在灰色收入这一不争的事实，中国法学会廉政法制研究会常务理事李子顺提出，应建立所有公务员家庭财产申报制度。

中国法学会课题《收入分配与社会腐败》提出，目前我国《关于领导干部报告个人有关事项的规定》仅将干部列入申报范围太过狭窄。应将家庭财产申报主体范围扩至全体国家公务人员，使其财产及变动情况接受社会监督。

课题负责人李子顺在接受本报记者采访时称，这是遏制公务员腐败的一项关键措施。公务人员非法收入的存在，将极大损害政府公信力。

李子顺表示，让公务人员申报家庭财产，依据的理论就是公共利益优先原则。众所周知，个人的隐私应受法律保护，但当个人隐私与公共利益和政治生活发生联系时，不应再受保护。

财产申报制度又称为“阳光法案”，当前，政府工作人员的财产申报已成为一项世界性的反腐败举措，公务人员财产“透明”可以在相当程度上遏制权钱交易的发生。

李子顺说，《关于领导干部报告个人有关事项的规定》中，需要进行财产申报的国家公务人员主要包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职及以上的干部，人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部，大型、特大型国有独资企业、国有控股企业领导班子成员。

应申报事项主要是财产状况及其变化情况。

财产主要包括本人的工资及各类奖金、津贴、补贴等；本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；投资或以其他方式持有有价证券、股票、期货、基金及其他金融理财产品的情况；投资非上市公司、企业的情况等。


李子顺认为，应扩大财产申报主体，与刑法中贪污贿赂罪、巨额财产来源不明罪的主体范围相一致，即所有国家公务人员。

同时，应扩大财产申报客体的范围，将公务人员的劳务所得、工资收入、与职务有关的馈赠（指在与工作相关的会议、访问、调研、考察等活动中，由于人际间交往需要，接受对方赠与物品的行为）、债权债务、承租所得等均纳入申报范围。

财产申报应由专门机构负责监督，该机构应有可以调查任何虚报财产的官员的权力。要将相应的申报机构固定化或法律化，赋予其特殊职权，具有特殊的独立地位。

据悉，目前世界各国财产申报制度的主要适用人群为各级国家公务员。