假证“毒瘤”缘何屡除不尽

违法办假证件的小广告常“现身”街头，成为令人深恶痛绝、有关部门屡打不绝的“顽疾”——假证“毒瘤”缘何屡除不尽

○曾 荣

　　 “139……办证”、“138……速办证”、“130……办证”……诸如此类的办假证广告几乎随处可见。公交车车身、楼道入口、临街商店墙体、电线杆等人员密集且较为显眼的位置是这些广告的主要栖居地。
   
　　早在上世纪90年代末，一股替人“刻章办证”的黑潮已经在一些大城市出现，尤其是在流动人口多的北京、广州、深圳等地，相关的非法小广告逐渐蔓延，买卖假证件案件逐渐增多。2003年开始，这些城市的相关部门就开始针对买卖假证件进行专项治理和打击，十年过去了，买卖假证件逐步向中小城市蔓延，缘何假证买卖屡禁不止？近日，记者进行了调查。

　　买方：寻求“捷径”

　　在我国，出生证、学生证、毕业证、学历证、身份证、结婚证、劳动技能证、从业资格证、工商执照、驾驶证、行驶证、火化证……一个人从生到死最多拥有几十个证件，少的也需几个、十几个。遗失证件的繁琐补办程序、投机取巧的证件办理、急功近利的心态使得买方愿意为此花上成百上千元。2011年，渣津镇中心小学某教师在教师职称评定时，发现自己的教师资格证遗失了，第一时间想到补办的她通过了解才知道，教师资格证需要到发证机关进行补办，且要先登报声明遗失、挂失、补办。一想到补办会贻误职称评定时间，她想到了曾在街头看到的一则办假证广告，便拨通了上面的电话……最后，她在朋友的建议下才放弃办假证的想法。
   
　　随着驾照考试的科目增多、标准更严，驾驶证的考取通过率一度非常低。家住庙岭乡庙岭村的余先生在深圳上班，去年在县某驾校报考了机动车驾驶员培训，谁知多次参考均未通过。今年初，他听说深圳有人能承接驾驶证办证业务，信以为真，便通过多方联系，给对方汇去了5000元……9月29日，记者在惠普驾校领取驾驶证时，正碰见一位学员在与驾校交涉希望退回自己所交的培训费，原因竟是“看到办证广告称可以办理以假乱真的假证。”

　　卖方：牟取暴利

　　一公安机关办案人员介绍，一个假证的原料、加工、物流成本加起来一般不足10元，但标价往往高达成百上千元，某些国内外知名高校的假文凭甚至能卖到2000多元。同时在司法实践当中，制售假证的违法犯罪人员一般判处3年以内有期徒刑、拘役、管制，情节严重的处3年以上10年以下有期徒刑。一方面是巨额暴利的驱使，另一方面是犯罪成本相对较低，使得不少不法分子参与其中。
   
　　治理非法小广告的专门法规的缺位，让监管部门一直处于尴尬而乏力的境地，也是“办证”小广告猖獗的原因。据城管部门相关人士介绍，制造“办证”的人一般选择深夜或凌晨出没，即使被城管执法人员当场抓住，往往也没有其他行为够得上犯法。无奈之下，城管执法人员只能令其清除“牛皮癣”，并加以教育。但转过身，“办证”小广告又重新出现。

　　对策：疏堵结合

　　业内人士认为，“证多多”的背后是买方市场的庞大，并且一些行政审批的设置由于缺乏及时公示办理流程信息，导致人们办理时感觉繁琐。在一定程度成为非法办证泛滥、屡禁不绝的肥沃土壤，这也反映了我们原有的管理模式已经无法适应新形势。要彻底铲除“办假证”这颗“毒瘤”，要以“买卖国家机关印章罪”对非法“办证”的犯罪行为加以威慑。一旦给人“办证”，无论是购买印章等制假工具还是制作假证，根据我国刑法第二百八十条规定，都足以以“伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪”追究其刑事责任。同时，还要在治理假证件的市场需求上下功夫，健全对买方的监管和引导，让公民没有去买假证件的想法、承担不起买假证的后果，引导大家远离假证，才能逐渐有效遏制制售假证的“乱象”。