厉以宁：坚持市场的决定性作用才能杜绝贪腐

12月8日，由搜狐网主办、搜狐财经承办的《致敬变革者——我的时代我的国》年会论坛，在北京举行。数十位经济学家、企业家以及政府官员汇聚一堂，并发表了精彩观点。　　中国经济学泰斗、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁教授在开幕主旨演讲中，分析了十八届三中全会提出“市场要在资源配置中起决定作用”的原因。厉以宁认为，资源根据市场规律，市场起决定性作用才能让市场的力量做到效益最大化；也只有在在市场起决定作用的条件下，才能消除经济发展过程中的过生产能，并且真正杜绝或者消除长期以来存在的寻租和贪污腐败现象。
　　以下为厉以宁部分演讲文字：
　　厉以宁：谢谢大家，我今天讲的第一个问题生产效率和资源配置的效率，为什么要谈这个问题？这是当前对中国来讲，经济的发展中一个重要的问题。十八届三中全会提出了让市场调节在资源配置中起决定性的作用。这是一个重大的理论上的作用，过去长期以来还是以基础性调结构作为市场的概括。为什么这次把这种市场调节性作用改为决定性作用，资源根据市场规律，市场的力量才能真正做到效益最大化。
　　第二，只有在市场起决定性作用的前提下，才能够做到我们今后所要求的消除产能过剩，结构优化，并且是我们经济的发展稳定的基础。
　　第三，只有这么做，才能真正能杜绝或者是消除长期以来，因为资源配置而产生的各种寻租现象，各种贪污腐败现象。长期以来在经济领域占重要地位，研究的主要是生产效率。生产效率是什么意思呢？就是投入跟产出的关系。投入跟产出的关系可以简单概括为假定投入不变、产出越多越好，生产效率上升了。或者产出不变，投入越少越好，也表明生产效率提高了。这个观点是对的，而且长期以来支援着经济结构发展。
　　第二次世界大战以后人们感觉到资源配置重要性，什么叫资源配置重要性，它和生产效率概念不一样，假定生产投入是既定的，看你生产要素怎么组合，怎么重新配置？资源配置效益可能比生产效益更重要。观念因此而转变，第一个表现在资本市场、产权交易市场，是提高资源配置效率最佳场合。一定要把资本市场发展好，把产权交易平台构建好。这个是一个重要的看法。
　　什么叫新经济？新经济是技术创新加资本市场，这个观念改变了，结果就不一样了。还有大量的工作人员，比如说做融资、筹资工作的，做人事组织工作的，做宣传工作的人，做行政管理工作的人，长期以来都被看作是非生产，因为你们没有跟生产效率直接挂钩，你们不在生产第一线，当然是属于非生产人。
    资源配置效率开展以后不变了。从事筹资、融资的人，直接参与了资源的优化配置，作为人事组织工作的人，他是把人力资源配置在最佳位置上，发挥更高的效益。作为宣传工作的人，他们是调动每一个投入在积极性发挥更大的能量，做行政管理工作的人，是把物质资源和人力资源更好的结合在一起。所以以后从事这些工作的人，要把它叫做非生产人员，他们就笑了，你的观点陈旧了。这是二十世纪三十年代以前的观点，当时没有资源配置效率这个概念，有了资源配置效率这个概念以后都变了，这些人都是在从事资源效率，配置效率提高的工作。这个对于中国是具有意义的。
　　我们这一次讲让市场起决定性作用，实际上更明确了政府该干什么？市场可以做什么？这个概念。用市场跟政府的关系，大小来衡量，说法是不准确的。市场和政府关系不能用大小，小政府大市场对吗？因为从管理范围来说，应该说政府同样是治理全社会的，它能够小吗？它该干什么干什么？怎么能用小来解读政府，这是不对的。
    小代表人数的多数，因为任何国家，任何地方，政府的工作人员，相对于老百姓始终是小的。应该用有效的政府，有效的市场。有效的政府，政府做自己该做的事情，这样的话，做好、到位了、尽心尽职这就是政府的效率。
　　市场的效率在哪里？市场做自己可以做的事情，市场可以做的，政府也可以做的，让市场做。那政府做什么呢？政府做市场中做不明白的事情，做不好的事情，什么是市场做不好的、做不了的？比如公共产品的提供，公共产品就是公共服务，公共服务的提供正好国防、司法、治安。以中低收入人群，解决住房困难问题，义务教育等等，这些公共产品的提供，这个就由政府来做。
    还有稀有物质的分配问题，需要由政府来做。因为这样的话，才能够更好的利用这些稀有的物质。而且也包括政府长期的发展战略和规划。还有政府要考虑到宏观经济的波动，宏观经济的波动让市场来做，可能波动会变大，或者时间会拖得很长。政府在这种情况下仍然有必要，但是重要的不是大升大降，大起大落，而是政府要掌握分寸，重在微调，重在力挺。
　　还有收入分配差距的缩小，地区收入分配差距的缩小，这个从来都是政府的职能，因为市场没有力量来做，如果市场做，也许做了很多年以后，根据各地的生产要素，供求情况的变化，才能提高。但是等不及了，这个拖下去损失太大了。我们把这个问题搞清楚了，我们就可以说市场是做什么呢？市场做可以做的事情，非禁即可，只要不是禁止都可以做的。例如负面的清单公布，负面的清单目前不能做的，要等一等，让它过去。
    对于民营经济一个重要的开拓的转变，应该是这样的。经常说民营经济要合法经营，民营企业要合法经营，对不对？也没错，但是不准确。应该怎么说呢？民营经济不违法经营，那就对了，当你说民营经济要合法经营的时候，由自己来举证，举不胜举，什么法第几条，如果说民营企业不违法经营，这是什么？所有违法经营由对方来指正，你可以答辩，你违背了法，违背了什么法，你要把它讲出来。所有这些情况都算是民营经济在这个过程中将得到进一步放开。