交不起2万元子女超生罚款 父亲开学当天自杀

[提要] 今年3月3日，开学报名当天，37岁的贵州兴义农民王光荣，4个孩子的父亲，用美工刀片割腕自杀身亡，因为交不起22500元“超生罚款”。此事迅速引发关注，舆论的矛头指向被计生政策捆绑的义务教育。当地很快辟谣，称王光荣之死与“超生罚款”无关，4个孩子均已在当天入学。记者近日调查发现，近些年来，将计划生育政策与其他政策“捆绑之法”的现象并不罕见…

王光荣唯一的儿子手捧父亲遗像。网络截图

　　今年3月3日，开学报名当天，37岁的贵州兴义农民王光荣，4个孩子的父亲，用美工刀片割腕自杀身亡，因为交不起22500元“超生罚款”。此事迅速引发关注，舆论的矛头指向被计生政策捆绑的义务教育。当地很快辟谣，称王光荣之死与“超生罚款”无关，4个孩子均已在当天入学。记者近日调查发现，近些年来，将计划生育政策与其他政策“捆绑之法”的现象并不罕见。
　　报名需带“计生证明”
　　王光荣有4个孩子，长女和次女在万屯读初一，三女儿和儿子在村子里的下坝小学读小学。开学前，这个不识字的农民听说他家属于“严重超生”，跑到万屯计生站去打听，回来后告诉妻子，罚款一共是22500元。
　　万屯镇计划生育和医疗卫生服务中心负责人吴万斌介绍，王光荣超生的两个孩子，合计应缴纳“社会抚养费”18000元；王的第二个孩子要缴纳“超怀费、无证生育费”4500元，两者合计22500元。
　　大约开学前一周，下坝小学大门前贴出通知，告知家长开学的时间和报名所要携带的材料，其中包括缴清罚款的“计生证明”。
　　这笔“超生罚款”让王光荣一筹莫展，他又去计生站问了一次。据吴金敏回忆，丈夫带回的原话是：“至少要交18000元，一手干（即一次缴清）”。丈夫还告诉她，听说报名前未缴清的，过期将会加倍罚款。
　　随后的几天，吴金敏发现丈夫变得沉默了很多，偶尔会在她面前感叹：“娃娃读不成书，以后就和我们一样（是文盲）了。”一向不喜欢求人的王光荣开始给熟人打电话，但愿望往往落空。
　　开学当天割腕自杀
　　村民唐永江说，许多家庭都是举债或者卖掉牲口凑钱。但王光荣没有可以变卖的家产，3间老旧的房子还是借钱从邻居家买过来的，即使卖掉家里的1头猪和5只鸡，也无法凑齐18000元这个“天文数字”。
　　3日是孩子们报名的时间。吴金敏发现丈夫醒了，但并没有起床。10岁的三女儿向父亲要生活费，他说没有，“找你妈要”。女儿说要带“计生证明”，他也说没有。三女儿回忆，她曾向父亲要过几次“计生证明”，“感觉他好像要烦了”。
　　孩子们7点左右跟着
　　爷爷出门。8点多，大哥王甫过来，王光荣说他腿疼，王甫掏出500元钱丢到床上。王甫说，王光荣陆陆续续欠他4000多元，多半都是他看不过去，主动给的。
　　9点多，老母刘会香亲自过来看儿子，给了他100元钱。“我说先拿去交一点，但他就是不要，还说我不懂。”
　　吴金敏出门时将近11点，正碰到邻村的幺舅李万华来串门。李万华说，两人喝了些酒，他试探着问王光荣有没有钱借，王回答：“两个娃娃可能都读不成书了，村子里到处都在借钱。”
　　吃完午饭将近12点，吴金敏去邻居家帮忙了。临走时，王光荣说他觉得冷，想到床上躺会儿再过去。
　　12点50分左右，邻居告诉吴金敏，说听见他们家有“砰砰”的响声，吴赶紧跑回家，发现王光荣跪在床边，头栽倒在地上的一块土坑里，已经浑身冰凉，“土坑里都流满了血”。随后，她在丈夫身边找到了割腕用的刀片。
　　吴金敏回忆，丈夫在自杀前几天叨念孩子报名的事，这在以前很少有过。“他经常说要让娃娃多读点书，不要长大像我们一样。”
　　超生父亲贫病交加
　　2000年，吴金敏生下了大女儿，两年后又诞下二女儿，意味着这对夫妻合法生育权利的终结。

　　王光荣兄弟四人，重男思想较重，加之大哥王甫膝下也没儿子，作为老二他觉得一定要为家族增添一名男丁。在二女儿两岁时，王光荣和妻子来到邻镇郑屯，打打零工，做点小生意。但第三胎又是个女儿。王光荣的妻子再次怀孕后，他更加勤奋，还开了一个做蜂窝煤的小厂。

　　据王家人的讲述，2004年，一个朋友借了王光荣100元钱，后王光荣缺钱前去讨要，对方不给，还威胁要打他。双方发生冲突，王光荣用随身携带的水果刀捅伤了对方。出事后王光荣一家从郑屯搬到了兴义，他去一个隧道做工，但没多久就遭遇塌方，腰部损伤，在医院里住了一个多月。出院不久，又查出膀胱结石。
　　据当地人讲述，受伤男子住院一段时间后就回家了，但王光荣2006年被关进了监狱，2010年才出狱。
　　出狱时儿子已经4岁了，还债成了王光荣的主要工作。由于既无文化又无技能，只能找些体力活儿打零工。就在自杀前段时间，他还去昆明做水泥工。吴金敏说，家里经常是“拆东墙补西墙”，至今还欠下银行3万元的贷款，贷款也是为了还债。
　　当地否认与罚款有关
　　2004年前后，因计生执法不当，兴义发生过两名计生干部被杀的凶案。附近村民称，凶案发生后，计生站的执法明显柔和了很多。相关部门也在探索计生执法的其他方式，将最初的强制征收变为较柔和的“捆绑式执法”—即人们在计生政策上出现违规，办理其他事项将受到限制。
　　记者查询相关资料发现，至少在2011年，兴义市就开始将义务教育绑定在计生政策上。
　　不过，一位匿名人士告诉记者，教育系统对计生单位的要求并不满意，“义务教育也是国家政策”，有教育系统领导提到不能因为计生工作让适龄儿童无法读书。
　　王光荣死后，当地迅速辟谣称王光荣的死与“超生罚款”无关，其死因“正在调查”。4个孩子均已在当天入学。与此同时，吴金敏获得了6万元的安葬费以及政府帮助其建房的承诺。但吴金敏告诉记者，就在丈夫自杀的当天下午，三女儿从下坝小学回来后，还向她要“计生证明”。
　　巧合的是，在王光荣死后第二天，当地媒体报道，3月3日，黔西南州委副书记、市委书记桑维亮主持召开市委常委会议，“会议形成一致意见：原与教育捆绑的‘双诚信双承诺’文件作废”。
　　记者查询发现，这也是贵州唯一一个地区，明确表态取缔将义务教育与计生政策捆绑执行。
　　据《东方早报》
　　延伸阅读：

　　"计生捆绑"还要引发多少悲剧

　　将计生与义务教育“捆绑”的做法，事实上正是对于公民教育权利的挟持。所有的计生“捆绑式执法”现象，都到了该用法律的工具好好清理一下的时候了。
　　社会治理中一些坏的办法，总是一再地引发更坏的结果，王光荣之死正是一例。王光荣的死与“超生罚款”之间的联系，不会因为当地的“辟谣”而不存在。在报道中，王光荣的妻子表示，就在丈夫自杀的当天下午，三女儿从下坝小学回来后，还向她要“计生证明”。“计生捆绑”把一个生命，以及他身后的这个家庭捆绑了进去。
　　近些年来，将计生政策与其他政策“捆绑”的现象并不罕见。最近《新京报》刚报道过，湖南武冈一户贫困家庭，由于超生迟迟申请不了低保，丈夫将瘫痪的妻子“扔”在乡政府，最后导致“农妇之死”悲剧。除了上学、低保之外，各地和计生捆绑的还有医保、落户、购房、结婚登记、身份证明等各种“土政策”。
　　现阶段公民应当遵守计划生育政策，但这并不意味着，为了实现计生目的，就可以挟持公民权利。尤其是超生和交罚款的责任在家长，怎么能拿孩子的落户权、受教育权作为捆绑或代价？这种“捆绑”事实上是对于公民教育权利的挟持。而这种挟持的根本，则是社会治理中的“懒政”思维，更是公权力的犯规与越界。
　　在王光荣之死的报道中，一名当地人表示，“兴义教育部门对计生单位的要求有些迟疑，有教育系统领导提到不能因为计生工作让适龄儿童无法读书。”但是在不由分说的压力面前，这种迟疑是无意义的，反对更是无效的。而这种“捆绑”，不仅让一些地方的计生执法面临普遍合法性危机，也无法从根本上维护国策应有的严肃与效率。
　　愈是国策，愈应在法治之内依法行政。值得注意的是，兴义计生“捆绑式执法”还曾被视为一种柔性执法：在2004年前后，因计生执法不当，兴义发生过两名计生干部被杀的凶案。凶案发生后，相关部门探索计生执法的其他方式，将最初的强制征收变为较柔和的“捆绑式执法”。但是许多学龄儿童无法接受义务教育，以及王光荣最终割腕自杀的事实，还能表明这种做法是“柔和”的吗？

　　就在不久前，32名律师、学者联名的建议信，寄往全国人大常委会和国务院，呼吁尽快清理各地新生儿落户与计生挂钩的违法规定，在全国范围取消计生与户籍的捆绑，消除“无准生证不能上户口”的不合理现象。其实，不独户籍，任何关于计生的捆绑都应当被取消。

　　现在已有江西南昌、山东等地出台新政，取消计生与户籍捆绑，获得民意普遍支持。为了避免更多悲剧，为了敬重法治和民意，所有的“计生捆绑”现象，都到了该用法律的工具好好清理一下的时候了。