修水县保持“畅通工程”二等管理水平的点滴经验之谈

修水县保持“畅通工程”二等管理水平的点滴经验之谈
　　　
　　熊龙员

　　修水县地处赣西北边界，与湘、鄂、赣三省九县毗邻，边贸往来十分活跃。面积4503平方公里，居全省之首。人口82.8万，为全市之最。县城位于凤凰山下，被修河分为南、北两块，有三座大桥南北相连。修水大桥长286米，宽7米；宁红大桥长1759米，宽20米；旌阳大桥长194米，宽9米，步行画廊宽3米；武吉高速穿境而过，连接南北；柯龙线（省道304线）贯穿东西。县城交通便捷，环境优美，山峦起伏，河流环绕，山清水秀，人杰地灵，是全县政治、经济、文化中心。
　　　 
　　县城建成区面积为10平方公里，人口10万，城区道路里程108.7公里，其中主干道82.1公里。拥有各类机动车11000余辆，驾驶员20000余名，城区道路交通管理工作任务繁重。
　　　
　　自实施“畅通工程”以来，按照城市建设规划，城市交通结构趋于合理，城乡道路交通科学协调发展，道路交通管理科学化水平得到稳步提高，城市交通环境良好的总体目标，各有关部门积极配合，建管并举，全面推行“畅通工程”建设，确保“畅通工程”二等管理水平城市稳固扎实。
　　　 
　　一、高位推动，落实各项保障
　　　 
　　为进一步推动和深化“畅通工程”科学化、规范化管理，确保实现“畅通工程”工作目标。修水县将创建平安畅通县区与创建省级文明城市、省级山水园林城市、国家级卫生城市结合起来，推进“畅通工程”稳步实施。
　　　
　　（一）健全机构。根据人员变动情况，修水县及时调整充实了县“畅通工程”领导小组成员，由县委副书记、县政府常务副县长吴玮任组长，县政府副县长、县公安局局长刘松，县政府副县长梅勇，县政府党组成员樊荣，县城乡建设局局长，县公安局党委副书记、县交管大队大队长任副组长，各相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由交管大队大队长周英兼任办公室主任，领导小组成员饶木勇兼任办公室副主任，从交警、建设部门抽调四名干部专门从事具体工作。
　　　
　　（二）加大投入。从2010年起，每年政府加大对实施“畅通工程”投入，2010年投入5.3837亿元、2011年投入2.008亿元、2012年投入1.025亿元。三年投入资金占全县GDP的3.587%，全面完成了城区路网改造、交通基础设施、电子工程监控的建设。
　　　
　　（三）规划引领。修水为典型山区城市，整个城市采用组团式布局，形成城北老区、南城新区、良塘工业区三区联通模式。并将交通组织与城市建设同步规划、同步建设、同步验收，具体做到了：一是破解城北拥挤困境。面对城北面积小，道路狭、人口多的现状，我县规划城北所有行政单位搬入良塘新区，城北医院、学校将在城南或良塘设立分部，积极引导人群向南城区和良塘新区分流，目前，北城区行政单位基本搬迁完毕，人民医院和县一小在良塘新区和城南建成分部，极大缓解城北交通拥堵。二是规划城区路网工程。按照各组团内部道路依山就势，自由布局，内部成环，以柯龙线为中心轴，形成“一轴多环”串联式布局，以南圳大道（山谷大道）、宁红大道、柯龙线贯穿东西，以旌阳大桥、修水大桥、宁红大桥三桥连接南北，特别是南圳大道即将建成通车，使出入我县城区更快捷、更畅通。三是前置交通影响评价。将交通影响评价纳入城区重大建设项目，在新建设的万象新城、奥林华府等小区，交警、建设、房管一同将交通影响评价纳入小区建设。
　　　 
　　二、完善基础设施，优化交通组织
　　　 
　　为改善和优化城市道路管理环境，加快城市化进程，各部门着力于交通基础建设，提升管理功能，实现了城区交通组织更加优化。
　　　
　　（一）发展公共交通。我县大力公共交通，提倡绿色出行。在城区13条主干道上，开设了67辆公交车，220辆出租车，健全了126个公交站台，大大方便了广大群众出行。
　　　
　　（二）完善交通设施。近年来，我县加大交通设施建设力度，交管、建设、新城管委会部门联动，共同组织设施，夯实了基础。一是完善了电子监控。城区共建立了12组信号灯和电子警察系统（城北2个，城南10个），5处单行线电子警察（城北4处，城南1处），5处禁止大货车进城电子警察卡口，设置了15个高清视频监控点，交管大队指挥中心建立了交通指挥调度平台、车辆查辑布控平台、接处警平台、电子警察自动录入平台等四大平台。二是规范标牌标线。补划、新划标线10000平方米，设置标志、标牌576块。三是对城区各主要路口进行了全面渠化。改造了宁红大桥南端、南桥红绿灯路口，改变了影响了直行车道的绿化带，拓展了重点路口的通行能力。四是完善停车场建设。为规范停车秩序，县委、县政府花大力气兴建了九个停车场，其中城北建立了余家巷、老政府招待所、原公安局、老广场、原中医院、赣北水果批发市场、马家洲等七个停车场；城南民政局旁停车场、汪坑大货车停车场，施划了1620个临时停车泊位，极大缓解了城区停车难问题。
　　　
　　（三）优化交通组织。随着城市框架的拉大，为确保城区畅通，着眼长远，科学规划。一是聘请专家对城北老城区交通组织进行全面规划。在春节实行区域交通循环和部分路段交通管制，确保了我县春节期间不堵车。二是发挥市场运作主体，整合物流市场资源。在良塘新区专门成立了达星物流大市场，缓解中心城区交通压力。三是在中心城区全面禁止大货车进城。城北实行全天候，城南实行朝六晚十的时段管控。
　　　 
　　三、强化整治，推进日常管理
　　　 
　　为确保城区畅通有序，推进日常管理，我县由创建办牵头，经常组织交警、城管、工商、运管等部门开展多次专项整治活动，做到常抓不懈。
　　　
　　（一）整治乱停、乱放、乱掉头等交通违法现象。交警大队突出了对城区“三乱”违法行为进行整治，实行无缝隙抓拍，加大重点路段、重点时段的管控，规范车辆向停车场停放。开展了涉牌涉证、摩托车无牌无照、机动车套牌等严重交通违法行为专项整治，确保城区交通环境良好。
　　　
　　（二）整治“三无”工程车违法行为。针对“三无”工程车安全隐患大，事故多发，造成多人死亡和受伤的现象，交警、运管部门开展了工程车交通违法行为专项整治。查获了“三无”工程车车辆，查处了各种违法行为，杜绝了“三无”工程车上路行驶。
　　　
　　（三）整治校园周边环境。教育、交警部门联合清理校门外两侧50米内车辆乱停乱放，占道经营的现象，完善学校周边道路交通标志、标线、信号灯、减速带、隔离设施、停车泊位等交通安全设施，建立了城区20所中小学家长、老师、交警三家联动机制的护学岗。
　　　
　　（四）整治占道经营违法行为。城管、建设、工商等部门对城区市场占道经营的个体户、洗车、修车行进行了专项整治，全年组织了20余次占道占巷专项整治，纠正违章占道行为1500多次，拆除各类违章建筑3000余间，50000余平方米，清理马路市场等交通占道50余处，拆除广告牌200余块。
　　　
　　（五）整治非法营运违法现象。交通、运管等部门加大对非法营运车辆的打击力度，多次开展了非法营运车整顿活动，对公交车、出租车进行规范管理，投资100余万元新建、改建、维修公交停靠站点70余个，专门成立了客运办公室，制订了相应措施。
　　　 
　　四、强化宣传，提升文明意识
　　　 
　　市民文明素质的提升，一定程度上影响城区交通秩序畅通，为此，我县以安全意识、文明意识和畅通意识为目标，以交通安全宣传为手段，开展各种宣传活动。
　　　
　　（一）组建两支队伍。组建了一支交通安全宣传队，定期到农村屋场、集镇街道、城区小区进行交通安全宣传文艺演出，采取自编、自导、自演，开展了丰富多彩、寓教于乐的交通安全宣传，共演出12场。组建了一支交通志愿者，从县直各机关单位、学校抽调了150人组成交通志愿者，与交通民警在城区主要路口维护交通秩序，散发交通安全宣传单。
　　　
　　（二）巩固三个阵地。重点抓好学校、客运企业、进城农民工三个宣传阵地。到全县各中小学开展交通安全宣传讲座，以“小手牵大手”加强了交通安全宣传教育，加强了“留守儿童”和“候鸟儿童”的交通安全教育；到客货运输企业开展交通安全宣传，到出租车公司、长运公司、物流公司进行交通安全讲座；到农民工集中务工场所进行交通安全宣传，提高农民工交通安全意识。
　　　
　　（三）运用四项载体。充分利用网络、电视、报纸、车载显示屏多渠道广泛开展宣传活动。将“畅通工程”长远规划发布在修水网上，在县电视台开办了“畅通工程”专栏，修水报开辟了“畅通工程”专题报道，城区所有出租车、公交车运用车载显示屏开展交通宣传。
　　　 
　　在车辆、人员日益增多的情况下，实现了城区畅通有序，得益于“畅通工程”的实施，得益于基础建设的完善，得益于着眼规划的引领作用，得益于市民文明意识的不断提高。