关于开展农民工工资支付情况专项检查工作方案

* U( O; e* E: [, k/ S" s修府办发〔2014〕23号

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修水县人民政府办公室
4 \% a$ g; [7 h. H8 i转发县社会管理综合治理委员会
办公室等十部门关于开展农民工工资支付
情况专项检查工作方案的通知
8 ]- z  r& W& P& |) K+ ^. D: j& `2 d
, i6 V6 x+ ~; ?5 _& a) {7 P各乡镇人民政府，县政府有关部门，县直有关单位：
经县人民政府同意，现将县社会管理综合治理委员会办公室、县人力资源和社会保障局、县公安局、县城乡建设局、县水利电力局、县房产管理局、县交通运输局、县国有资产监督管理局、县工商行政管理局、县总工会等十部门《关于开展农民工工资支付情况专项检查工作方案》转发给你们，请认真组织实施。
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3 A4 G" [6 V7 k6 F+ L                          2014年12月22日        
关于开展农民工工资支付情况专项检查工作方案
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县社会管理综合治理委员办公室  县人力资源和社会保障局
' @5 w9 x9 C& ^* W: S- t县公安局  县城乡建设局  县水利电力局  
县房产管理局  县交通运输局  县国有资产监督管理局  
% T5 Q: D3 }) A, s5 E' d县工商行政管理局  县总工会

6 u* v$ i8 x* P, z为确保农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会稳定，根据《省人民政府办公厅关于建立健全保障农民工工资支付工作责任制的通知》（赣府厅字〔2013〕55号）和《省人力资源和社会保障厅、公安厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、省国资委、省工商局、省总工会关于开展农民工工资支付情况专项检查的通知》（赣人社字〔2014〕434号）精神，经县人民政府研究，决定从2014年12月9日至2015年1月31日，在全县范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查活动（以下简称“专项检查”）。现结合我县实际，制定本方案。
' m& S. A$ Q" u. ]3 Q一、工作重点和目标
; s; D- U, Q4 A2 r+ e% I: _专项检查重点是使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等。主要检查内容为用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况及依法支付加班工资情况；企业经营者拖欠农民工工资逃匿情况；用人单位与农民工签订劳动合同情况等。对检查中发现的违法行为，要依法及时查处，确保春节前涉及农民工工资案件基本结案、群体性事件基本得到妥善处理，涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法处理，切实维护广大劳动者的工资报酬权益。
( N$ `; P$ }6 g, X: L- H- B. Q二、工作步骤
（一）宣传自查阶段（2014年12月9日至12月14日）。
采取多种形式，广泛宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，举办一期学习班，组织相关用人单位法人代表学习普及《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规和政策规定，通过送法律知识上门、印发宣传单等形式，提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造维护农民工合法权益的法制环境。在此阶段，用人单位要对2014年工资支付情况认真开展自查，主动纠正存在的问题，并将自查整改情况于2014年12月25日前书面报告专项检查领导小组办公室（县社保大楼二楼县劳动监察局，联系电话：7808661，下同），未及时报告的企业将列入劳动保障监察重点检查督办单位；各乡镇要组织力量对本辖区内用人单位进行排查，各部门要负责对本单位跟踪服务企业进行排查，并将检查及排查结果于2014年12月25日前书面报告专项检查领导小组办公室，排查情况列入2014年全县社会综合治理考评内容。
9 g" T, `0 S7 q6 h5 k% h（二）执法检查阶段（2014年12月26日至2015年1月25日）。
; P  r7 N" F( o' l3 E3 ~0 b8 ]# {! Y4 Z县社会管理综合治理委员会办公室、县人力资源和社会保障局、县公安局、县城乡建设局、县交通运输局、县水利电力局、县房产管理局局、修水工业园管理委员会、县新城开发建设管理委员会、县国有资产监督管理局、县工商行政管理局、县总工会等部门组成联合执法检查组（以下简称“检查组”），对用人单位进行检查，对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位逐户进行检查，发现问题，及时处理。届时，检查组将赴各乡镇对专项检查工作情况进行督促检查。
6 U! ~* [; _1 R4 g$ y（三）分析总结阶段（2015年1月26日至1月31日）。
各检查组要及时对专项检查工作进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策及建议，于2015年1月28日前将专项检查书面总结报专项检查领导小组办公室。
- B5 Z0 z+ s" o* T; e* F; C6 G, n三、工作要求
8 X& C' |2 J$ }! m- o  t  D7 j5 d! D（一）加强组织领导。为切实加强对农民工工资支付情况专项检查工作的领导，成立修水县农民工工资支付情况专项检查工作领导小组（以下简称“领导小组”，具体见附件1）。各乡镇、各有关部门和单位要严格落实赣府厅字〔2013〕55号文件精神，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”以及“谁建设、谁负责”的原则，进一步将责任制明确具体落实到部门、单位和个人，积极稳妥地做好本辖区、本行业的清理拖欠农民工工资工作。
（二）强化协调配合。各有关部门和单位要加强协调配合，将农民工工资支付专项检查工作落到实处。县社会管理综合治理委员办公室负责牵头组织协调农民工工资支付专项检查工作；县人力资源和社会保障局负责对拖欠、克扣农民工工资的案件及时进行调查，依法进行行政处理或处罚，按要求及时足额收缴建设领域农民工工资保证金，对未及时足额缴纳保证金的项目责令补缴到位；县城乡建设局负责依法查处拖欠工程款、非法转包、分包工程案件，及时处理工程纠纷；县公安局负责调查处理涉嫌《中华人民共和国刑法修正案（八）》规定的拒不支付劳动报酬罪的行为，打击涉嫌欠薪逃匿行为，协助处理拖欠农民工工资引发的群体性事件；县工商行政管理局负责依法取缔检查发现的无照经营行为的用人单位；县国有资产监督管理局负责协助处理国有企业及国有控股企业发生的拖欠农民工工资案件；县总工会负责组织开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，及时提请有关部门处理；修水工业园管理委员会、县新城开发建设管理委员会、县交通运输局、县水利电力局负责本行业、本辖区拖欠农民工工资案件；县发展和改革委员会、县财政局、县监察局、县司法局、中国人民银行修水支行、九江银监分局修水办事处等部门和单位要加强协调配合，齐抓共管，形成合力，共同做好解决拖欠农民工工资的工作。
) C- F# ^6 X9 N) J" _0 E（三）依法严肃处理。对存在拖欠工资问题的用人单位，县人力资源和社会保障局要按照《劳动保障监察条例》的有关规定，责令其改正，对拒不改正的，处以罚款；对符合《中华人民共和国刑法修正案（八）》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件，应依法及时向县公安局移交。对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，县人力资源和社会保障局将按照《劳动保障监察条例》的有关规定向社会公布，并列入修水县拖欠农民工工资不诚信企业黑名单。县城乡建设局要对有拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题的房地主开发企业，一律不得批准其新开发建设项目，对存在拖欠农民工工资问题的建筑业等各类企业，要依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚，恶意拖欠、情节严重的行为，依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质，直至吊销营业执照，并在全市建筑企业诚信备案管理中进行通报及限制承揽业务。对依法申请人民法院强制执行的案件，县人民法院要按照最高人民法院《关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》精神，尽快执结。
- |2 [6 B) ^) J（四）积极预防群体性事件。加强对重点企业的监控，对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的企业，及时发出预警，积极督促企业采取措施解决；对因拖欠工资问题引发的群体性事件，要及时启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置；对企业一时无法解决拖欠工资或欠薪逃匿的，要通过动用应急周转金、工资保证金或者其它资金渠道统筹解决，坚决防止事态蔓延扩大。
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附件：1．修水县农民工工资支付情况专项检查工作领导小组
1 t: d' ?% }7 d6 Z" ?) m# ?  D2．修水县农民工工资支付专项检查用人单位自查表
6 t- t8 N; a* _/ z. ^& J! n3．建设领域农民工工资支付情况自查表
" S1 G/ P; U, L+ ?4．农民工工资支付专项检查情况汇总表
3 O  Z1 E/ K9 ]& n) z7 |, R5．修水县农民工工资支付专项检查活动分组表
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附件1
9 u1 _' W0 Q+ l$ V% O修水县农民工工资支付情况专项检查领导小组

; [0 D0 S# y% J" n7 D组  长：黄吉甫　县人民政府副县长
4 G, Y5 ~( M2 c* d" ]; C副组长：朱少华　县人力资源和社会保障局局长
陈  林　县政法委副书记、县社会管理综合治理委员办公室主任
成  员：梁华生  县社会管理综合治理委员办公室副主任
- G; f$ E& x: [$ L卢香莲  县总工会副主席
李  赣  县公安局副局长
梁  文  县劳动监察局局长
; `8 |' |& ]. v, F" A黄辉云  县城乡建设局副局长
汪修城  县交通运输局副局长
, [6 J4 U4 N* i张小林  县水利水电局总工程师
; J; T0 n/ A# Z( |梁  云  县房产管理局党组书记
朱利华  修水工业园管理委员会党工委副书记、县劳动就业服务局局长
易江三  县新城开发建设管理委员会党工委副书记
0 o6 Q$ b. P, g2 u夏敏莉  县国有资产监督管理局副局长
$ h: F* J% M/ C7 ^) f( g. E郑红星  县工商行政管理局副局长
领导小组下设办公室，办公室设县人力资源和社会保障局局，梁文兼任办公室主任，办公室成员为陈伟、车伟平、高峰、童恢满、丁芝宁、罗山华、王旭、王驱虎、胡焰明、匡辉煌、吴珏辉、袁超颖。