好风劲推浔阳帆——九江市大力推进学习型党组织建设巡礼

　　九江的经济发展之舟终于扬帆起航了。

　　其来势之猛、动作之迅、赶超之速大大超出了人们的预期。惊喜之余，人们不禁要问：何处来风？竟有如此推力？

　　聪明的九江人笑答：四面来风。

　　在经济建设大发展的新阶段，新问题、新矛盾、新难点在不断地涌现，这就要求我们的操盘手不断地通过学习，借鉴四方经验，更新理念、改进方法、提升能力。

　　我们欣喜地看到，近年来，九江市把学习作为经济发展的原动力，把推进学习型党组织建设作为赶超的助力器，不断创新学习方式，拓展学习领域，取得了明显的成效。

　　学习是提升理念的清醒剂

　　推进学习型党组织建设，关键是要抓住龙头。

　　龙头就是市委中心学习组。学习目的很明确：解放思想、统一观念、理清思路、形成共识。学习方法很独特：一事一学、一学一议、一议一决、形成动力。

　　我省北大门的九江，有着得天独厚的区位优势和较好的工业基础。但优势没有很好地转化，就会变成包袱。特别是面对国际金融危机的冲击，面对九江经济位次后移的严峻形势，面对市场竞争的巨大压力，九江路在何方？

　　2008年12月，新一届九江市委班子决定，由市委中心组领题牵头，组织开展了声势浩大的深入学习实践科学发展观活动。并结合九江实际拟定出“城市建设”、“工业发展”、“国企改革”、“项目推进”、“鄱阳湖生态经济区建设”等具有战略性、前瞻性的学习课题。通过请专家讲课，各抒己见，到外地调研等方式，力求在学习中增强发现问题、解决问题的能力。通过一事一学、一学一议、一议一决，在形成共识的前提下，确定了“争得九江应有地位”的战略目标，提出了“两区互动（园区、城区）、强工兴城、科学发展、奋起赶超、三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的重大决策部署。制定出符合九江实际的“六个最”赶超措施：最核心的是做大做强工业、最关键的是用城市建设的杠杆撬动发展、最紧迫的是激活县域经济、最现实的是发挥潜在优势、最基本的是推进农村改革发展、最根本的是提高人民群众的幸福指数。

　　共识决定共为，操作决定成败。

　　九江以市委中心学习组作为最高议事平台，坚持重大工作先说好了再干，干中不说“不”，使每一个决策在推进落实中无杂音、零障碍、快速度。在推进中领导干部率先垂范，一级带着一级干，为下级作出榜样。去年以来，九江市对35个重大项目实行领导分工制，变多人负责为一人负责，市四套班子领导不分一线二线、不分台前台后，一人负责一个项目，既当指挥员，又当战斗员。3月10日晚，在灯火通明、机声喧嚣的八里湖新区施工现场，正在此督察工程进度的市经贸委副主任刘烈三激动地对记者说：“学习是一种力量，大家的认识统一了，劲也就往一处使，你瞧眼前这条6公里长的长虹西大道，仅用3个月的时间就建成了，现在市领导没日没夜的都在工地上转，这也是一种力量，是榜样的力量！我们还能坐得住吗？”

　　学习是破解难题的金钥匙

　　在游泳中学会游泳是一句老话。

　　却形象地道出了学习的真谛。

　　“想建设无钱搞建设，想办事无钱办成事”是一直困扰着九江发展的瓶颈，也是一道难题。九江通过向省内的抚州学习，向省外的芜湖、苏州等地借鉴，结合本地的实际，大胆创新，很好解决了“城市建设不差钱”问题。

　　有效垄断土地一级市场，加大土地收储力度，变卖地筹资向收地融资转变是九江通过学习，结合实际创新的做法之一。以前“半拉子”工程越做越穷，其原因就是先卖地后做环境，让土地掌握在开发商手中而不在政府手中。于是，他们在城市土地经营中，适当控制土地供应,实行“饥饿”供地，坚持“先做好环境，合理确定基准地价，打好环境对地价的时间差，宁可流拍，决不贱卖”的方针。与此同时，规范建设规费收缴。针对城市建设规费标准偏低且减免多的情况，建立健全建设项目“联审联批”制度，实行财政统一收缴，统一管理，分户入账，不开减免口子，做到“颗粒归仓”。为发挥好国有资产融资作用，机关单位在城市“闹区”的土地、房屋等国有资产，实行“腾笼换鸟”，盘活这笔资产，以资产换资金，以存量换增量。再者，搭建好建设融资平台，广泛开展政银企对接，2009年市本级累计融资67.6亿元,是上年的5倍,年末全市金融机构本外币各项贷款余额达514亿元,增长45.7%,增量和增长居全省前列。

　　建设不差钱带来的是建设大发展。在热气腾腾的修水县良塘新区建设工地，县委书记黄斌深有感触地对记者说：“学习型党组织建设，带来的不仅是理念的大转变，还有操作方法的可行性，这可是破解难题的金钥匙。修水是国家级贫困县，没钱搞建设是一个大难题。现在好办了，这个新区占地6平方公里，政府融资3亿元建好了15公里路网，接着把水电接通，到时可卖30亿元。政府有钱好办事，再过两年你来看看，一个新型的修水将屹立在赣湘鄂边界！”说这话时，他的言语里充满着自信。

　　九江的经济建设之舟要疾进，船尾却系着一根历史遗留的“缆绳”紧紧地拴在码头，它的名字叫“国有企业改制”。这个难题不处理好，不仅牵涉到数以万计职工的切身利益，也将制约着九江的经济发展。

　　为解决这个难题，九江市委、市政府组成考察组远赴此项工作做得较好的兰州、重庆等地取经学习。在借鉴外地经验的基础上，确定了“资产捆绑、政府融资、统一政策、全员置换、分类指导、分步实施”的运作思路。其具体做法是：政府搭建融资平台（成立一家国资公司），实行企业资产统一打捆融资，再置换职工身份，处置资产实现重组发展。这个在各地被视为“老大难”的问题，九江仅用半年时间，就融资24亿元，全市126家国有企业基本完成改制，安置职工7.7万人,其中34家国有工业企业全面完成职工身份置换，近3万职工“三金”得到落实。在整个国企改制中，没有发生一起群体性上访事件，确保了改制平稳顺利推进，创造了国企改制的“九江模式”。

　　学习是改变作风的自照镜

　　“寻庐讲坛”是九江市党员干部学习的一个公共平台。每周都安排一次讲座。授课者既有专家学者，也有领导干部。内容多以配合九江学习型城市建设为主，涵盖政治、经济、文化、科技诸方面。深受大家喜爱，几乎场场爆满。

　　3月10日下午，是开讲的日子。记者悄悄来到九江市图书馆的1号学术大厅，只见全场座无虚席，鸦雀无声，人们都在聚精会神地听蔡厚淳教授讲述着《低碳经济与低碳生活》。记者随机采访了一位叫袁敏的听众，她是文化系统的一名党员干部。她说，在市委中心学习组成员带头学习下，全市广大党员干部中形成一种浓厚的学习风气，而且形式多样。她单位的党支部把来“寻庐讲坛”听课作为组织生活来过。学习讲坛开办快两年了，她几乎每场都来听。收获还真不小呢。既学到了知识，又明白了事理。如今机关干部的作风也在悄悄地发生变化。别的不说，在业余时间，大家看书的多了，打麻将的少了。

　　学习是增加知识、增强才干的法宝，也是转变干部作风、陶冶情操的有效手段。借着学习的东风，九江市委、市政府出台了《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》和《关于集中整治和规范市场秩序优化经济发展环境的意见》。通过管好“官场”提高机关效能，使“官场”风清气正；通过管好市场优化创业环境，使市场公平竞争，营造九江良好的投资环境。自“两场”整治专项行动以来，干部作风明显改变，大家都以干事业的心态，敢于和好的比、同强的争、与快的赛、向高的攀，时刻树立起进位争先意识。树立起“按部就班是庸人，不争不抢是废人，错过机遇是罪人”意识，使干部队伍呈现出干事业讲奉献、做工作不怕苦的好势头。

　　选拔任用干部是一项关切到党的肌体健康、为业谋才的大事。为培养出学习型的干部，九江市既在考场阅兵，又在沙场点兵。湖口县副县长黄祖缘是去年参加全市公开选拔的20名副县级领导干部的人选之一。在通过报名资格审查、笔试、面试、考察、差额推荐、市委常委会差额票决等环节后，这20名任职人选被分别派往国企改制和土地清理一线进行8个月的强化锻炼，在实践中进行学习。黄祖缘连着参加了3个国企的改制工作。他说：“这8个月的一线实践，对我是一个终身难忘的学习机会。既熟悉了经济工作，又锻炼了才干。更重要的是市委在任用干部工作中的作风转变，注重才干与实践结合的选才标准，在全市干部中起到一个很好的风向标作用。”

　　市委书记钟利贵说：“学习是干部的谋事之基，成事之本，成长之梯。”为进一步推进年轻干部加强学习，增长才干，九江市还从100名青年后备干部入手，采取送清华大学学习、市委党校学习各1个月，然后再上挂下派在实践中锻炼，使学历高的多向实践学，实践丰富的加强理论素养，为九江的经济发展储备了一支中坚力量。

　　学习是赶超发展的助力器

　　知识改变命运，学习成就事业。

　　九江推进学习型党组织建设，给九江的经济发展带来了勃勃生机。九江市第五人民医院一位叫薛庆照的普通党员，在写给市委书记钟利贵一封信中的话说：“在学习中逆势发展、加快赶超，九江的变化看得见、摸得着。经济发展速度前所未有、工业发展势头前所未有、城市建设力度前所未有、社会和谐稳定的形势前所未有。”

　　让我们将目光回到现实。

　　2009年九江主要经济指标在全省排位全部摆脱后三进入中三，部分进入前三。其中固定资产投资增幅跃居全省第一；规模以上工业增加值总量重回全省第二位；财政总收入位居全省第三位，增幅居全省第二位，一年净增20亿元。

　　城市建设实现了投资总额、项目个数、建设速度、融资规模、土地收益、规费收缴“六个超历史”。以八里湖新区为重点，中心城区西拓、南移、东延，城市框架迅速拉大，城区面积扩大一倍；开工建设的41个城建项目，其中启动三批次十大重点城建工程，市本级直接投资50亿元，超过前5年的总和；城市建设融资60亿元，是上年5倍；土地收益突破35亿元，超过前6年的总和，被省委、省政府评为全省推进新型城镇化和城市建设3个先进市之一。

　　项目建设实现重大突破。仅2009年，九江市投资过10亿元的项目达46个，其中有投资达1000亿元的彭泽核电项目、投资80亿元的有机硅项目、投资50亿元的铅锌冶炼项目、投资40亿元的西海高速项目。这些建设项目的启动，将为九江的赶超发展起到推波助澜的作用。

　　发展的终极目的，是要让人民群众得到更大的实惠。记者在采访中了解到：九江在经济加快发展的同时，一批重大的公共设施项目在加快推进，各项社会事业协调发展。特别是群众利益得到了较好的维护，民求民盼得到了较好的解决，城镇居民人均可支配收入达14203元，增长10.2%,农民人均纯收入4819元，增幅位居全省第一。一个社会和谐稳定，人民安居乐业的新九江正昂首向我们走来。

　　我们憧憬着九江的明天，自豪的九江人回答：有学习型的好风吹送，有学习型的党组织引领，再过几年，九江的经济发展之舟一定能航行在全省前列。

　　本报首席记者匡建二 来源： 大江网-江西日报