修水县工商局基本情况和工作职能

修水县工商局基本情况和工作职能
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一、基本情况
5 H( Z, P& C, K! I% g: |& N    我局隶属市工商局，内设11个职能股室（办），4个直属单位，10个分局，全局共有干部职工222人（其中退休干部60人），其中共 产 党员168人（其中退休干部46）。
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二、工作职能

我局是县政府主管市场监督管理和行政执法工作的职能部门，主要职责是：负责全县各类企业和从事经营活动的单位、个人登记注册工作，并实施监督管理；依法监督检查市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、传销和变相传销等经济违法行为；依法监督市场交易行为，保护经营者、消费者合法权益，组织查处侵犯消费者权益案件；监督流通领域的商品质量，负责查处经销掺假和假冒伪劣等违法商品行为，负责各类市场的登记管理和市场经营秩序的规范与监管工作；依法监管经纪人、经纪机构，依法实施经济合同的行政监管和查处利用合同进行欺诈等违法案件，组织企业开展重合同、守信用活动；负责监管动产低押物的登记和拍卖行为，负责管理和监督商标工作，组织著名商标和驰名商标的评选推荐，查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，监督管理商标印制，负责广告发布和广告经营活动的监督管理，监督管理个体工商户、个人独资、个人合伙和私营企业的经营行为。
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修水县工商行政管理局

2008-2009年度工作总结

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2008年至2009年度，我局在县委、县政府和市局党组的关心和支持，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十七大精神和科学发展观，以“四个统一”为工作中心，沉着应对来自各方面的严峻挑战和考验，奋力拼搏，务实创新，完成了本职工作，为全县经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。现将两年多来的工作情况报告如下。   

一、以改革创新为动力，全面实现各项工作转型
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: S( b0 g. o' H按照国家总局“四个转变”要求，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系，积极促进服务科学发展上水平。

（一）积极推进基层监管模式改革，着力破解监管难题。以新的视角审视当前形势，探索适应新形势发展需要的新方法，着力构建科学、合理、高效、和谐的监管模式。一是撤并山口、三都2个基层分局，形成白岭、大桥等9个基层分局的新模式，分局干部达到89人，基本上形成基层、机关工作人员7∶3的合理配备。二是结合监管需要，划分监管网格，做到定人、定岗、定责，构筑横向到边、纵向到底的监管网络，责任到人，互助协助。

（二）积极谋划个私协体制改革，力求提高服务个私经济水平。积极应对严峻的经济形势和协会自身发展形势，协率先在全市掀起个私协改革工作，为全市个私协发展开创新局面、铺就新路子。2009年9月16日正式启动全县个私协体制改革工作。2009年9月17日至30日，宁州分会、白岭分会、黄港分会等9个基层分会按照个协章程完成换届选举工作。2009年11月10日，县第六届个私协换届大会和全市个私协工作会在珠江大酒店胜利闭幕，成功地将我县个私协改革工作在全市推广。一是切实转换收费主体。改革明确会费工商干部不再承担会费收取任务，改由选举产生的个私协理事和专干自主收取，“取之于会员，用之于会员”。二是着力转变收费模式。变过去的强制、搭车收费为上门服务，使个体私营经济业主主动入会交费。
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: E' ~$ B8 x, |+ e（三）建设村级红盾护农点，探索构建四级网格监管体系。为化解全县工商系统人员短缺不足，监管触角难以全覆盖的困境，将村（居）委会主任聘为“一会两站”站长，构建四级网格监管体系。2008年12月底完成基本的构建框架和实施方案。2009年3月31日，在杭口分局辖区内进行试点，该村级红盾护农点受理消费投诉42起，为消费者挽回经济损失3万元，为辖区药材、蚕桑、生猪等18户经纪人提供咨询服务和业务帮助68人次。

二、以市场集中整治为抓手，全面履行市场监管职责

按照县委、县政府和市局市场监管工作部署，高要求、严标准、大动作推进，有力地净化了市场、优化了经济环境。

1、流通环节食品市场监管成果突出。充分认识贯彻落实《食品安全法》的重要性，加大流通环节食品安全监管力度，加强食品监管风险点防范管理，出动执法人员3400人次，检查经营户10058户次（由于奶粉事件2008年检查出动执法人员2200人次，检查经营户6358户次），查获假冒伪劣食品7310公斤，其中注水牛肉1200公斤。3884个批次，年平均合格率98.7%.

2、农资市场监管成果突出。规范农资经营者诚实守信、守法的经营行为，签订农资销售责任状确保农民群众放心购买农资。开展农资市场巡查102次，检查农资经营户420户次，抽检复合肥97个批次，不合格28个批次，查处无证经营种子1户，没收两优6136、中优218等6个品牌种子300公斤，案值0.7万元。2008年责令退市不合格复合肥62吨，《江西工商报》在2008年第8期进行了专题报道。
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, D) X* y. k0 B" k  q. s* |3、网吧市场监管成果突出。始终如一地保持高压打击态势，在2008年摸排的基础上，2009年以采取查处取缔为主要手段，取得一定的政治效果、社会效果。2009年查获无证照网吧108户，扣押电脑等设备634台（套），下发《整改通知书》108份，查封108户，立案查处43户，处罚金43万元。
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; e$ o- P: |' H% F  [三、提高认识，推进行风政风民主评议和机关效能建设年活动
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2008年6月至11月底，全县工商系统开展民主评议政风行风活动， 2009年2月至12月全县工商系统党开展机关效能年活动，两次活动着力加强干部的思想建设、作风建设、能力建设、纪律建设，重点解决“五个问题”和加强“三个窗口”建设。  
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3 P4 l" N! ~7 X（一）突出重点，落实行风政风民主评议和机关效能建设年活动。一是解决办事效率问题，确保在规定的时间内完成并落实“三个至少缩减30%”的任务。二是解决队伍作风问题，坚决杜绝行政不作为、慢作为、乱作为的现象出现。三是解决工作行为规范问题，规范行政执法行为，规范自由裁量权，规范收费行为。四是解决服务水平问题。深化登记注册、执法办案、消保维权“三个窗口”建设，推进政务公开。
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（二）提高登记注册水平成效明显。进一步优化服务环境，建立便捷、高效的办事制度。简化办照程序，实行21111提速限时和特事特办服务。仅2009年，全县新发展各类企业335户，比去年增长2.5%，其中内资企业7户、私营企业281户、农民专业合作社47户；新设立农民专业合作社比去年增长68.9 %。新登记个体工商户3196户，比去年增长3.6 %。

6 r& r5 w% y' e$ e3 F( _1 a（三）提高执法办案水平成效明显。2008年开展信息化岗位技能大练兵，形成自上而下的学习风气，我局平伟红同志在全市信息化技能大比武中荣获个人第二名的好成绩，并代表全市工商系统参加了全省的比赛。举行法律法规知识竞赛活动和专题讲座4次，参加学习执法干部360人次。共查处各类违法案件238件，结案238件，实现罚没款收入158万元。其中2009年查处各类违法案件153件，罚没款入库68万元。
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（四）提高消费维权水平成效明显。秉承“带着热情服务、带着感情执法、带着友情维权”的理念，在市场监管中尽职尽责维护好生产者、经营者、消费者的合法权益。两年来共消费受理663起，调解成功646起，调解率97%。其中2009年共接到消费者来电、来函、网络投诉、现场举报等565起，其中受理543起，调解538起，调解率成果99%，为消费者挽回经济损失505万元。

四、立足本职，全面服务县域经济社会繁荣发展

3 n) r0 B1 `3 z& f* G- S/ U0 L' u紧紧围绕县委、县政府“实现财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”的奋斗目标，全力维护和营造一个繁荣有序的修水经贸市场。两年来全县新发展农民专业合作社75户，新登记个体工商户9666户。其中2009年度，全县实有内资企业669户，私营企业1051户，个体工商户10516户。实现“农民专业合作社过百、私营企业过千、个体工商户过万”的百千万目标。

（一）服务返乡农民工创业就业。全面兑现服务全民创业零时间、零成本、零首付、零距离的承诺。帮助返乡农民工回乡创办企业596家，共安排当地农民1788人就业，实行零收费登记，联系64家企业安置返乡务工人员379人。

* S0 a. R9 @( E) J, O, e3 B（二）服务招商引资和重大项目建设。围绕县委、县政府“实施更加积极的开放先导战略，再掀招商引资和项目建设的新热潮”的工作思路，切实把支持服务招商引资和重大项目工作列为各项工作的重中之重。一是努力为招商引资和重大项目创造优良的服务环境。二是积极参与招商引资和重大项目。利用自身对地方资源、产业熟悉的优势，为企业落户牵线搭桥，我多次组织干部南下沿海浙粤沪、西到川渝等地主动招商，2009年10月下旬，为成功对接重庆客商投资的啤酒生产基地项目，我到重庆与投资方商谈，总投资达1000万以上、年产值1亿元的项目已签订投资意向书。

（三）认真开展服务创建工作。全力助推我县经济社会发展营造一个居家舒心、创业安心、休闲开心的生活工作环境。大力整顿无照经营。完成赣北商城蔬菜批发市场的南迁和宁红车站搬迁工作。从严查处流通领域的食品安全。大力整治虚假广告宣传。引导个体户、企业积极参与创建，切实落实“门前五包门内达标”责任制，组织开展五星文明经营户评比活动，将“四创”工作纳入评比范围。

五、维护职工权益，全面做好工青妇及老干部工作

切实维护干部职工权益，将提高和改善干部职工生活、工作条件和丰富业余生活列为工作的重要部分。落实阳光工资，调整2010年阳光工资县级部分补差，妥善解决14名退伍兵身份转变工作。

& s: p' P6 r! F( v. W9 Q老干工作是构建和谐工商的重要环节。鼓励和帮助老干部参加县、市门球、乒乓球、书画等比赛，组织老干部象棋、爬山、钓鱼等比赛活动。每年农历9月9日，组织县局班子与老干部一起共度重阳节，召开座谈会，举办招待酒宴，共叙工商情谊，畅谈发展大计。

（六）狠抓宣传报道，围绕中心工作抢占宣传高地
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8 O) T; z) J' V! Z% u积极和市局、县报社、电视台、县政府网站协调对接，研究制定合理的考核奖惩制度，使外宣工作呈现出态势良好的面貌。据不完全统计仅2009年度向各级新闻媒体报送稿件207篇，在省市级媒体用稿4篇，在县级媒体用稿41，其中《江西日报》和《中国工商报》刊登了我局帮助返乡农民工创业就业，《中国工商报》以《牵手的力量》对我局扶持农民专业合作社发展的纪实报道，《新法制》以《转变执法观念树立执法新标杆》对我局规范执法办案进行报道。 在做好外宣工作的同时，我局按照上级要求做好党报党刊征订工作，2008年我局荣获县党报党刊征订优秀单位。
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七、保平安促稳定，深入推进综合治理工作
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, F0 C# |" e/ J# N。我局继续开展社会治安综合治理工作，形成“打防结合，以防为主，群防群治”的格局。按照分工由我协助局长主抓这项工作。落实具体安全防范措施。建立楼层院落、职工宿舍“平安工程”目标责任制，明确责任人，落实办公楼值班制，做到24小时有人值班看护，并在每逢大小节日实行领导干部轮流值班。2009年，还制定了《修水县工商局职工宿舍楼院平安工程工作责任制》，发至本局职工住宿楼住户。
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+ Q) Y$ T* T3 U: B6 X' m以做好信访维稳工作为核心点，全力维护系统内部安定团结。针对市场分流人员、临时安置退伍军人、工商学校毕业生、产生过矛盾的个体户等存在的问题进行排查摸底，并对重点信访问题逐个落实责任单位，责任人和稳控措施，对重信重访人的思想疏导好、情绪稳定好、人员稳控好。因为综治工作比较出色，2008年度我局被市局授予综治先进单位。
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二、当前存在的困难和问题

（一）队伍建设难以一蹴而就。一是部分基层同志对政策理论和宏观局势漠不关心，监管方式陈旧，缺乏开拓和创新精神。二是部分基层干部仍然啃老本，习惯以收费为主的监管执法方式，执法办案意识不强，依法行政观念淡薄。三是部分干部在思想政治方面放松对自己的要求，放松学习、纪律松懈、作风懒散。四是干部老化现象严重，45岁以上在岗干部占50%以上，普遍对学习、培训存在着畏难情绪。五是年轻干部阅历少、经验不足、办事欠稳重，在情理法中难以找到切入点和平衡点。
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（二）网格监管改革难以一步到位。目前“网格化”管理执行还不到位，没能切实做到“网定格、格定人、人定责”的要求。一是农村网格人员难以到位。农村分局实际工作人员与省市局要求存在不少差距，其主要原因是机关和城区分局人员难以真正向农村分局分流。二是巡查工作没有落到实处。基层分局虽然实行市场巡查制，但由于对市场违法违章行为缺乏事前预防和事后处置的有效手段，往往是巡而不查。