日韩担忧“中国垄断” 中俄石油管道现改线玄机

2003年1月6日18:35　 21世纪环球报道

  


　　本报特约撰稿吴敏杰发自北京

　　去年12月27日，俄罗斯《真理报》以“日本要买走纳霍德卡？”为题报道说，日本首相小泉纯一郎将于1月初访问莫斯科，与俄罗斯总统普京讨论投资铺设从东西伯利亚安加尔斯克市至远东太平洋沿岸纳霍德卡港的输油管道工程问题。文章同时指出，韩国工商界巨头也已对这条绕开中国的输油工程表现出极大的兴趣。观察家们注意到，日韩两国的这些动向刚好出现在俄有关方面仍在对是否放弃安加尔斯克至中国大庆的输油管道项目而举棋不定的时候，其目的可能只有一个，那就是不希望“从中国人手里”买油。专家们就此指出，日韩两国的这些举动，将会使俄中两国在能源领域的合作进一步复杂化。

　　然而，就在《真理报》爆出这一猛料之前的25日，即将结束对中国访问的哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在他下塌的饭店举行了一个记者招待会。他向记者们宣布：中国已同意修建一条从哈萨克斯坦至中国新疆的输油管道。

　　一时间，中国到底在哪铺设输油管道这一攸关新的国家能源战略的问题，成为人们关注的焦点。

　　俄公司抢夺修建权

　　最早披露中俄合作项目可能发生变化的是俄罗斯自然资源部生态监控司。早在2002年12月4日，该司司长阿米兰·阿米尔哈诺夫就向媒体宣布，尤克斯石油公司提交的安加尔斯克－中国大庆的输油管道方案，因穿越西伯利亚特别自然保护区，已经被打回进行再加工。当时，俄罗斯能源网站就有评论文章指出，对尤克斯公司来讲，生态监控司的这一决定可能将是其不幸的开端——从拖延方案开始，以失去中国伙伴结束。

　　随后，俄罗斯《消息报》于12月9日，在头版发表题为《另辟蹊径：东西伯利亚输油管道线路可能生变》的文章，透露俄总统普京在曾于11月下旬主持召开安全委员会会议，并初步决定放弃俄中双方已经签署的有关从俄罗斯安加尔斯克至中国大庆的输油管道协议，改而铺设通向俄罗斯远东的输油管道。

　　不过，多少了解安加尔斯克－中国大庆输油管道合作项目的人都知道，在俄罗斯，中俄这一能源合作项目的最大阻力并非来自俄方高层领导人，而是来自已经参与这一合作项目的俄方的其中一家公司———俄罗斯管道运输公司。据俄罗斯有关专家透露，该公司提交政府的安加尔斯克至太平洋港口输油管道可行性论证报告，可能已成为影响中俄输油管道项目进程的关键。

　　俄罗斯尤克斯石油公司是安加尔斯克到大庆管道工程的倡议者，但作为俄方合作伙伴之一的管道运输公司，却一直主张工程量很大的安加尔斯克至太平洋沿岸港口方案。据俄罗斯能源网报道，管道运输公司原计划在去年底至今年初完成从安加尔斯克－纳霍德卡管道项目的可行性论证报告，然而从去年5月份开始，该公司就要求受其委托制订这一报告的Гипротрубопровод研究所专家组加班加点，以赶在8月初和尤克斯公司的安加尔斯克－大庆的输油管道可行性论证报告同时交给政府。由于西西伯利亚和东西伯利的石油储量不可能同时保障两条管道的运输量，所以管道运输公司此举的目的就是要与尤克斯石油公司一争高低。该公司副总裁谢尔盖·戈里高里耶夫当时在接受俄罗斯能源网记者采访时曾直言不讳地说：把两个报告同时放到政府面前，让政府选择哪种方案更符合俄罗斯的利益。

　　从经济和建设速度看，安加尔斯克－太平洋方案要劣于安加尔斯克－大庆方案。然而有俄罗斯专家指出，太平洋方案更符合俄罗斯的利益。

　　首先，太平洋可行性报告制订人已经成功地缩短了管道长度，此前该方案总长4000多公里，后通过改直线路已缩短到3765公里。相应地，线路的总估价也降低到36亿美元；其次，该方案管道的通行能力提高到了每年5000万吨（在2002年之前这一数字为3300－4000万吨）。管道的运输能力越高，投资回报的速度就越快。与此同时，俄罗斯目前正在规划能接收载重量30万吨油轮的港口，这将有助于扩大俄罗斯石油的消费市场。

　　中亚战略久已有之

　　12月19日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫突然启程出访俄罗斯。同一天，中国中央电视台晚上7：00的《新闻联播》节目也播出了纳扎尔巴耶夫应中国国家主席江泽民的邀请，将对中国进行为期4天访问的消息。当时，中国国内一些分析人士就认为，纳扎尔巴耶夫此时出访俄罗斯和中国，肯定与俄中石油管道项目可能生变的传闻有关。

　　尤其引人注目的是，就在纳扎尔巴耶夫仍在访问俄罗斯访问的12月20日，普京总统在克里姆林宫，单独召见了尤克斯石油公司总裁米哈依尔·哈多尔科夫斯基。

　　而与以往的类似会晤不同的是，俄罗斯媒体能够报道的除了“两人讨论了落实尤克斯公司正在实施的一些国际项目问题”这样简单的一句话新闻外，并没有更多的内容见诸报端。这进一步加大了纳扎尔巴耶夫此时访俄的神秘感。

　　好在纳扎尔巴耶夫后来在结束访华之前，终于向媒体抖落出了他此行的一个重要目的：与中国领导人商谈铺设从哈萨克斯坦到中国新疆的输油管道项目。他在记者会上兴高采烈地强调：“这将把中哈两国的经济合作提高到新的水平”。

　　其实，哈萨克斯坦自20世纪90年代中期以来，就一直是中国在中亚地区的一个最重要的油气资源合作伙伴国。1997年，中国曾击败了俄罗斯与美国等国的大型石油公司，获得了哈国两大油田的开采权，当时中国还允诺铺设从哈国至中国新疆的长达3000公里的输油管道。据俄罗斯有关专家介绍，中国当时的目标有两个：一是开采哈萨克斯坦的石油；二是铺设输油管道，与中亚地区现有的和正在计划修建中的石油输送管道网络接轨，建立一个通向中东和里海地区石油的陆上输送线路。这样，通过两条通向中东的哈萨克斯坦输油管道以及一条通向中国的输油管道，这样中国就将处于“泛亚全球能源桥梁”的战略位置上。

　　然而，由于从哈萨克斯坦到中国新疆的管道工程成本太高、石油供应不充分及开采成本太高等原因，中国国家领导人于2001年暂时冻结了这一计划。

　　日韩担忧“中国垄断”

　　就在许多人还在静观中俄、中、哈三国之间的关系围管道问题而可能出现的变化时，俄罗斯《真理报》于2002年12月27日又爆出新闻，日本首相小泉纯一郎将在本月初访问俄罗斯，其访俄的一项重要议题将是讨论此前俄中计划修建的从安加尔

　　斯克到中国大庆的石油管道问题。该报援引《日本经济新闻》报道说，日本人打算提供巨额资金援助的工程，并非尤克斯石油公司坚持的通向中国大庆的那条，而是管道运输公司正在积极地游说铺设的通向远东纳霍德卡港的那条。《真理报》同时指出，韩国工商界巨头也已对这条管道表现出极大的兴趣，并建议向俄罗斯提供资金援助，帮助实施通远东的输油管道方案。

　　日本和韩国都是石油进口国，如何减少对中东地区的石油资源的依赖，实现石油来源的多样化，一直都是摆在两国政府面前的严肃课题。对日本和韩国来讲，俄罗斯管道运输公司提出的输油管道方案无疑将是两国进口他国石油的一条捷径。至于铺设到中国大庆的输油管道方案，日韩两国都认为，这将使中国掌握整个东南亚地区的燃料垄断权，因此一直都持反对态度。

　　俄中相互玩“牌”？

　　虽然俄罗斯通过国内媒体放出风声，俄罗斯可能改变从安加尔斯克通往大庆的石油管道线路，中国国家领导人也透过哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫，表达了恢复中亚石油战略的愿望，日韩两国也趁机插手，“干涉”俄中两国石油合作项目，但是据中国石油石油天然气公司分析人士讲，在目前形势下，在输油管道工程问题上，俄中两国都不会轻言放弃。

　　首先，安加尔斯克到大庆的输油管道工程是俄中两国能源合作的重点项目之一，为了对该项目进行可行性论证，双方已花费了近4年的时间，并为此投入了大量的人力、物力和财力，双方合作单位已分别在去年夏天和秋天签署了两份相关协议。中国是俄罗斯长期的、稳定的能源合作伙伴，更改线路不仅将损害同中国的能源合作，而且将给整个中俄战略协作伙伴关系带来极大的负面影响。

　　应当看到，安加尔斯克到太平洋的方案仍有不少“软肋”。如果改而修建这一管道，那么它最早到2008年才能投入使用，到时候国际能源市场会如何变化将难以预料，投资回报率有多大也将是个未知数。另外如果按目前管道的年输油设计能力5000万吨计算，西伯利亚地区的石油供应量在未来20年内应该保证在10亿吨左右，但目前该地区已探明的储量并没有这么大，如果供应满足不了管道设计能力将会造成巨额亏损。

　　目前，俄中双方有关输油管道工程的谈判仍在进行过程中，俄罗斯媒体放出要改变线路的风声音很可能只是俄罗斯官方的一种策略，目的是迫使中方做出更大让步，获取最大的经济利益。至于纳扎尔巴耶夫总统的声明是否标志着中国也要以“威胁”恢复中亚能源战略，来增加谈判筹码，目前还不得而知。有一点需要指出，中国官方到目前为止，还没有证实纳扎尔巴耶夫总统在离开北京前的那一声明。