一镇财政收入为零 镇长报告吹牛皮称千万

　　南方农村报讯(记者黄进) 年终近了，检查也多了。对于村级组织、基层政府和各单位来说，每年的年终检查都是必不可少的例牌菜——或检查别人，或被人检查。

　　作为对一年工作的总结和检视，年终检查始于何时，有多少人清楚？但这并不妨碍其成为总结经验和提供教训的手段。随着时代的发展，各类政治的、经济的、文化的、社会的活动不断丰富，与此相对应的年终检查也不断增加。

　　年终检查什么，怎样检查？对检查者和被检查者来说，年终检查有何意义？2013年，恰逢新的历史开篇，在新的时代背景下，年终检查有何变化？即日起，南方农村报报推出“年终检查”专题，为您一一道来。

　　“文山会海，检查一个接一个……我们成了应付检查的工具！”11月21日，网友“老和尚”在电白县当地论坛发帖，宣泄对“电白中小学每学期要迎接的检查非常多”的不满。随后，众网友纷纷吐槽，发表自己对即将面对的各种年终检查的意见和看法。

　　事实上，不仅在电白县各中小学，在全省各地市、各行业、各组织，都有名目繁多的年终检查。

　　年终检查项目繁多

　　对于年终检查，遂溪县一位当了十余年村干部的陈税深有感触。陈税告诉南方农村报记者，作为村一级，每年面对的年终检查主要是计生、殡改、治安、党建四个方面。这四项检查中，陈税认为计生检查最严格，考核的指标多而细，“实行打分制，总共1000分，任何一个指标不符合规定都会被扣分。”南方农村报记者从粤东一位镇长李锋口中得知，镇一级要面对的年终检查远不止陈税所说的四项。12月上旬的一天，当记者与他联系时，他正在准备相关资料以应对上级的计生检查。

　　李锋告诉记者，除了计生检查，还有一些其他部门的检查，省、市、县三级都有。比如，企业安全生产检查，是由县安监局负责。李锋说，这些检查并不一定集中在年终，平时也会有一些，“镇有关部门的领导会陪同，如果涉及比较重要的检查，镇长会接待。”每到年终，各镇必须向上级提交一些统计数据和工作总结等，比如，工业生产总值、农业生产总值、农村工作总结、扶贫工作总结等，李锋把这些工作也归为上级对镇级的检查。

　　年终，除了上级的检查，镇里还会“自己对自己检查”，譬如年终财务检查。

　　同样，县级部门也要面对各种名目的年终检查。检查多了，难免引起有些人的不满。12月17日，在韶关市网络问政平台里，网友“小明”发帖质疑：近日，单位收到仁化县总工会《关于对2013年度工会工作进行考核的通知》和仁化县关工委有关检查的通知，请问县政府，诸如此类的检查是否与省委、省政府从严控制和清理各类考核检查的精神相违背？

　　18日，“仁化县网络问政处理1”回复以上网帖称，绩效是政府机关工作作风、效率、效果和工作能力的综合体现，抓好绩效考核工作重要且必要，不存在违背省委、省政府有关精神的问题。

　　对于县(市)一级的检查和考核，从各政府网站的政务动态中可以窥见一斑。仁化县政府网站的“政务动态”一栏显示，12月12日当天，该县就迎来5个检查和调研。

　　培训老师冒充家长

　　为了应对各种检查，敷衍了事者有之、弄虚作假者有之、认真应对者亦有之。

　　李锋说，镇府每年都要上报一些经济数据。因为镇府只有一个统计员，所以统计几乎不可能完成。为了交差，统计员就根据上面定的增长率，换算出数据报上去。“这些数据没什么用，也没有人来核查，甚至上面也希望你按照其所定的标准来报。”李锋很肯定地说，镇级财政收入很多时候都是人写的，“镇级根本没有财政收入”，2012年的镇府工作报告，办公室给他准备材料时写了1000万，开始他还不敢向人大代表公布，后来作报告时，还是用了，也没有人提出质疑，报告也全票通过了。

　　李锋告诉记者，每年年终，镇府还要上交一些工作报告，包括述廉述职报告、廉政建设报告等，这些基本都有固定的模板可用，“一年抄一年，有些报告只是改一下日期和数字。”采访当天，李锋坦承他在“认真”地准备材料——做的是假材料。为了应付检查，他们提早二十天就做准备：首先，镇府要指导村干部按要求整理材料，方便检查组查阅；其次，镇府要组织当地中小学老师进行培训，以便在检查组检查时充当家长，应付提问。

　　李锋透露，这次的计生检查，本县和邻近县被抽到的有好几个镇，据说其中一个镇要被亮红牌，其它几个示黄牌。得红牌的镇意味着相关领导要被处分，黄牌则是警告。但是，有的人对黄牌警告无所谓。

　　检查也有积极作用

　　陈税说，治安考核一般都会通过；至于调解工作，一般每年有一次调解记录就算达标。因此，涉及这些工作的材料，村里一般不会作假——首先，每份调解协议必须有被调解双方的签名，不好作假；其次，村干部也不愿意作假，“做资料很麻烦，800元一个月的工资，谁愿意去做？”当然，认真应对检查的也有。李锋说，镇里年终财务检查，这是“自己给自己算账”，基本上还是比较认真的。

　　今年11月，肇庆市某村通过了省级卫生村的检查验收。为了迎接这次检查，负责此项工作的镇干部张怀光准备了半个多月，不仅要准备书面材料，还要发动村民把村庄卫生搞好。张怀光告诉记者，为了检查，他时常要加班，但他认为这些检查可以督促下级搞好工作，最终得到好处的还是村民。

　　梅州一些村庄，每隔几个月就会检查村内卫生。某村干部刘明达告诉记者，在“搞不好卫生就换人”的压力下，村干部对村庄卫生情况自然不敢轻视，而且卫生检查又不能作假，“检查组进村一看，一目了然。”刘明达由衷地感叹，通过卫生检查，村庄环境卫生明显改善，以前河道两旁垃圾遍地、水沟污水横流的情况基本杜绝了。

　　检查需要来个“瘦身”面对名目繁多的年终检查，“瘦身”的呼声早就不绝于耳。

　　今年4月，广东省委、省政府清理和规范省级考核检查评比表彰项目，原有的459项省级项目最终仅保留82项。保留项目属于省委、省政府中心工作或者涉及重大安全、民生项目。

　　对于年终检查，也有人建议取消。有网友认为，下级工作干得好与坏，主要是在日常，不在年底。如果平时不检查，年终检查就没有实际意义。

　　针对学校的年终检查，网友“cxix”认为，如果检查的内容是日常工作应有之项，学校与老师还要花大力气准备的话，那就是他们存在管理和怠工的问题。如果检查超出日常工作范围，则应取消，让检查回归其原有功能。