承德市承德县下板城朝梁子村辉煌背后的故事

        承德市承德县下板城朝梁子村曾是伟大领袖毛泽齤东主席在合作化时期曾作过“按语（按语：“所谓落后乡村并非一切都落后”）的“乡村”，朝梁子村经过主席的批示，省市县各级政府的关照及几代村民的奋斗，有过辉煌的历史，曾与大寨比肩，全国闻名。该村地处县城东北侧，与县城相连，地理位置优越，特别是最近几十年，由于县领导的重视，各级政府及有关部门给与大量的资金扶持及优惠政策。可是朝梁子目前的状态是落后乡村”如今更落后，开发商建成的高楼广厦与广大村民根本无缘，依然住着茅屋草舍和危房，村中经济不发达，人民生活贫困。今天的朝梁子村在外看来荣华依旧，但内部却矛盾重重，资本全空。村民不断上齤访，村民与村干部不断激化，村中生态环境被破坏，村中账务问题混乱等等问题不断。
        有这样的新民居，还不如住我们的茅草屋！
        2004年，为了提高本村居民的生活水平，改善村民住房条件，该村书记杨秀华牵头与长城地产开发公司合作，出让该村最好的土地，建成了居民楼。达成合作后，该村书杨秀华同承德长城房地产公司总经理徐福民获取了国家下拨给朝梁子村新农村民居工程建设款1000余万元。
自2005年开始，为改善村民居住条件，河北承德县委、县政府确定该村为新式民居示范村，给予朝梁子村一系列的优惠政策和资金扶持。
        2005年始，该县县委、县政府将朝梁子村列为“新式民居”示范村，召开专门会议，做出【2005】1号、10号，【2006】8号，【2007】4号“会议纪要”，给予朝梁子村“新民居”建设一系列优惠政策，明确承建企业“不赚钱，不赔钱”以成本价保障村民入住。但新民居建成后却与当初政府初衷事与愿违，此后，新民居居然变成了商品房，开发商又以高价出售给社会。原以为建成的新民居会成本价出售给出让土地的本村村民，朝梁子村村民也想着通过这个好政策能住上宽敞明亮的大房子。开发商通过出售商品房从中获取巨额利益，对上称“民居工程”取得土地出让金1300多万元，免除10%保障性住房建设，对村民则称是“商品房开发”，然而又剥夺了广大村民的入住权，事实上，农民并没有得到真正的福利。面对现代化的广厦高楼贫困的村民毫无缘分，依然住着陈屋陋室、茅屋草舍和危房。对比而言，村书记杨秀华自己拥“朝阳家园”3套新居、毗邻的大兰窝有其新居、朝梁子沟口有600多平米的新居、下板城商贸城有其底商和新居等多处房产，合作的开发商从出售商品房中得到的利润可想而知！
        在资金和有关政策方面的支持下，“新民居”拔地而起。但“新民居”建成之后，村民普遍反映并没有得到应有的优惠，楼房很贵，导致大多数家庭只能望楼兴叹。仅有46户居民搬入新居，而是在市场价格上优惠100-200元/平购买的，其余800多户楼房，长城公司则以商品房价格出售，赢得了不少利润。
  当地的村民出具了占地证明等相关的资料，资料显示，自2005年与长城地产的徐福民开始合作后，共占朝梁子村土地120多亩，其中包括机动地、口粮地。长城地产所给予村民的补助标准远远低于市场价格标准，而朝梁子村的120多亩土地由于与长城地产合作则是通过居住新民居获得补偿，最后结果是大部分村民并没有住进新民居，所以长城地产所占的朝梁子村的土地就成了白占。其中还涉及到了朝梁子村13户居民的拆迁问题，在05年，拆迁户是以每平888元购买新民居进行安置。
长城地产新民居项目事实是以建“新民居”为名，行“商品楼”之实，对上不仅取得了国家资金，对下则收获了村民的利益，导致大量资金流入个人口袋中。
        有村民说：“与其说有这样的新民居，还不如住我们的茅草屋！”“本来对于建设新民居我们是很高兴、很支持的，本以为能够通过新民居的相关政策住上新房子，可后来事情变了样，楼房根本就买不起了。”
杨秀华通过开发朝梁子村新民居工程项目，得到政府的一系列优惠政策，大搞商品房开发，从中获利。对上称是“民居工程”，逃避10%的保障性住房建设，对老百姓则称是“商品房开发”，剥夺村民对新居的入住权。
从2007年开始，村中的新民居长期得不到入住，村民开始发觉上当，村民与村干部的矛盾也不断激化，于是村民开始了他们遥遥无期的上齤访之路。在不断地矛盾激化村民讲述了下面的几件事。
        2011年6月，长城地产公司开发施工作业期间，无偿侵占并毁坏一组村民齐文斌山林土地，齐对铲车司机申辩阻止，司机竟对齐放狠话称是村支书同意的。
在长城地产公司圈定的开发区内，有村民齐春辉房屋一处，“影响”了公司施工。2012年7月在经过村支书杨秀华允许下铲车于午夜时分将房屋推倒，并砸坏齐的“拉达”小汽车一辆，幸未造成人员伤亡。随后齐向公齤安报案，杨秀华马上积极参与此事并参与进行处理，杨秀华当时的身份是 “人大代表”、“公齤安监督员”，“人大代表”、“公齤安监督员”来监督自己允许的事，后果可想而知，这件事至今也没“查”出来肇事者。
朝阳家园是新民居还是开发，优惠政策有多少（土地出让金，公租房5%廉租房5%，行政事业性收费，县内的税费及各级政府给新民居多少款项），长城公司多占朝梁子村一组土地这一系列新民居的有关问题至今都没能得到解决。
        新一代的房姐
        据当地村民反映与记者实地调查， 杨秀华在“朝阳家园”有3套新居；毗邻的大兰窝有新居；朝梁子沟口有600多平米的新居；下板城商贸城有其底商和新居县中医院对面有其底商新居；下板城“富城小区”5号楼有其新居；承德市有新居；还在外市秦皇岛有新居（杨出资给其侄女买的）；儿子也有新居；女儿也有新居。试想，这么多的房子，一个普通山村的村干部奋斗几年才能买得起。
        将来我有了孙子钱都花不了啦！
朝梁子村有一个村办的橡胶厂，是该村唯一的一个村办企业，然而这个厂并没有经过村民代表大会开会决定，就于2012年将价值数百万元的工厂设备仅作价15万元并又倒贴5万元私自卖给村支书杨秀华的表弟村会计栾春燕，村办企业的性质由集体企业就变成个人企业！村办企业是村民的共同财产，村支书杨秀华不仅没有考虑到当地百姓的感受，置全村百姓于不顾，且私自将村唯一的橡胶厂“补贴”20万元，“卖”给其亲表弟村会计栾春艳。
女儿孔丽惠在还在大学期间就有了 “正式工作”，成了“正式国家公务员”。
据当地知情人描述，2013年村支书杨秀华的儿子孔祥伯去上海世博会，5天花掉25万元！当地村民也曾听杨说过：“将来我有了孙子钱都花不了啦！”
        杨秀华丈夫孔凡树原是承德县农业局工作人员，1998年因贪污公款被开除公职，自从在杨秀华从政以来，数年后被开除公职的孔凡树转成农牧局正式干部，成了农牧局驻乡镇的正式农牧站站长。
村中“食用菌专业合作社”徒有虚名，第二橡胶厂性质由集体变私人
2007年村支书杨秀华以法定代表人的身份成立了《承德县朝梁子食用菌发展专业合作社》，并动员村民以的“食用菌种植”的社员身份签名，在2008年8月3日，杨秀华和丈夫孔凡树虚拟了一个由30个小股东“入社”的“食用菌专业合作社”，而合作社实际上只有杨秀华一家参加，这些小“股东”全是杨拼凑来的，从来没有生产过一斤一两的蘑菇，更没有从“社里”分得一分一毫的红利。该社从成立至今，国家项目补贴资金高达200余万元，最后全部流入个人手中。
村民反映，搭建的“食用菌塑料大棚生产区”远望颇具规模壮观，实则空空如也，棚里没有一根菌棒，上演了当代版的“空城计”。村支书杨秀华在园区内以“食用菌”名义，开山毁林建砂石厂，砂石厂建成后森林资源和自然生态资源遭到严重破坏，村中被破坏的环境令人触目惊心。
        第二橡胶厂原本是该村中的福利厂，属于集体企业，如今性质有集体变成私人企业。橡胶厂是朝梁子村唯一的村办企业，在并没有经过全体村民代表讨论，村支书杨秀华就倒贴20万元 “卖”给表弟栾春艳，价值数百万元的村办厂由此成了个人的；第二橡胶厂一共卖了多少钱？是否存在集体资产流失的倾向？另外福利厂的免税款是否被非法占用？至今都是一个疑问。
2010年，杨秀华打出扩大“合作社”种植户的说法，将村二组原来的80多亩地划归本合作社使用，但实际上划归合作社地却变成了杨秀华个人挖山卖沙的“砂石厂”。就此，南沟的地貌遭到严重破坏。
        所谓的由30个股东入股的“食用菌专业合作社”，到最后其实只有村书记杨秀华一家参加，也就是说国家扶助资金200多万元，都只是给了杨秀华一家。杨秀华在政府划定的禁采区采石挖沙办砂石厂。同样将大面积刺槐林砍光，将地表植被清光，大规模机械作业挖掘山体加工粉碎卖沙获利。

        食用菌厂的问题，其合作社的合法性、国家给与补助资金去向以及非法办采砂厂的问题至今还有待解决。
是非不断，矛盾升级
村民与村干部的矛盾不断激化，不断有村民进行上齤访。据知情人士介绍，杨秀华公开网罗黑势力每天花200元的工资雇佣打手，雇佣指使打手毒打上齤访的村民。
        当地的村民讲述了下面的几个具体事齤件。
        2011年6月，长城地产公司开发施工作业，无偿侵占毁坏一组村民齐文斌山林土地，引发齐对铲车司机的申辩阻止，司机竟对齐放狠话称是村书记同意的。
2012年3月15日，村修路载重汽车装载沙石过重，将3组村民李华家出行的胡同路口压成大坑，使李华的出租车无法通行，李华和其母高素云向司机交谈沟通“少装点”，司机向本组村民贠春雷（村中出名的混子）打电话，贠来到现场，矛盾升级，至使双方打斗，高急打“110”来处理，公齤安到场后，村书记通过电话告之公齤安要接手此事，高、李母子到村，在书记办公室，贠春雷、李华再次发生冲突，致使李华头部负伤，被打倒，向书记求助，村书记并未理睬，贠春雷则称是书记雇佣的，不怕出事。
        李华被打坏，住院月余，打人凶手至今没有受到惩罚。
在长城地产公司圈定的开发区内，有村民齐春辉房屋一处，“影响”了公司施工。2012年7月杨指令铲车于午夜时分将房屋推倒，并砸坏齐的“拉达”小汽车一辆，幸未造成人员伤亡。齐向公齤安报案，杨当时的身份是“人大代表”、“公齤安监督员”，并积极参与此事的处理，至今也“查”不出肇事者来。
        2013年6月，一组村民赵忠波就开发公司无偿侵占其土地事向杨陈述要求补偿，村书记与赵发生争吵，赵妻朴丽丽（已怀孕8月余）上前劝解，双方发生身体碰撞，朴即摔倒在地动弹不得，围观村民急打“120”去县医院，县医院又转市附属医院，住院10日。致朴早产，事后杨并没有任何反应。
        张生祥等人就杨秀华新民居问题从北京上齤访刚刚回家，2013年9月6日晨，杨的舅舅栾红年及其亲表侄栾艳波突然闯进村主任家，对其岳父张生祥岳母刘金荣猛打，边打边骂：发生争吵，并将张和刘打坏，住院一周，向公齤安报案，要求惩办打人凶手，赔补损失，村书记积极对此事进行处理，至今未果。
        2013年夏季以来，按县政府整治村容村貌的规划拨付朝梁子工程款34万元，村书记杨秀华支持贠春雷等人“承包”工程，赚取了大量工程款，接着，他们大搞规划外“工程”，使“工程费”急剧膨胀300余万元，如今 “工程”仍在进行着。曾有人听到贠春雷对上齤访人员哈秀英（女，70岁）威胁其生命，使哈整日担惊受怕。更有人发现早在2012年贠春雷家中就购买许多镐把。
        2013年10月7日上午，村书记杨秀华到村委会，村民向其讨要新民居的说法，其不做任何回答，村民情绪激动，将其团团围住齐声指责，急切之中，杨电话召来黑势力成员赵四（村中出名的混子）前来救驾才得脱身。
因长城地产公司无偿霸占一组村民土地事，村民多次向镇、向县上齤访反映，要求给以解决补偿，但一直无果。有的村民采取过激行为，将沙石倾倒在长城公司办公楼出入口的道路上（此处为开发公司无偿霸占村民土地）。村书记杨秀华利用职权，向公齤安施压，将其中4名村民逮捕拘留为一周。
        饮水工程竟没引一滴水
        据当地村民介绍，村书记杨秀华开发“南山千亩果园饮水工程”，原本是一个利民工程却成了面子工程，300余万元的“项目”投入连一滴水也没有引上，因无水可用，引水设备管道遭到严重破坏。一滴水也没引上去，相反，数百万元的引水工程最后由她一家的使用，为其沙场洗沙和食用菌生产供水所用。
村中生态环境被破坏
        2010年12月3日杨秀华与朝梁子村第二村民组签订“租地协议”建食用菌大棚，但是并没有遵守“森林法”和相关法律法规，并改变“协议”所约定的“正常使用”的原则，将大面积刺槐林砍光，将地表植被清光，建大棚作业区，致使大面积山体裸露，地表植被全无，已很难恢复原貌。
砂石厂没有经村过委会及村民代表大会研究决定，没有经国土部门批准，杨秀华利用职权，在政府划定的禁采区内采石挖沙办砂石厂，同样将大面积刺槐林砍光，将地表植被清光，大规模机械作业挖掘山体加工粉碎卖沙获利。
村中情况夏季一旦遇到暴雨强降水势必会造成山体滑坡，洪水、泥石流等灾害，对下游农田、房屋、人民生命财产安全造成极大破坏和威胁。对此村民多次进行阻止和抗争，没有收到实际的效果，杨秀华并没有改变其行为。并因此引发了多次矛盾，雇佣打手将村民打伤，
        村中财务混乱
村中朝阳家园是属于新民居还是开发。优惠政策有多少（土地出让金，公租房5%廉租房5%，行政事业性收费，县内的税费及各级政府给新民居多少款项），至今还没有得到明确的答复。
第二橡胶厂原为村集体福利厂，后来又变成栾春燕个人企业。第二橡胶厂卖多少款都干什么了，原集体福利厂免税款、设备折旧费及租金是多少。（原橡胶厂给一组村民交合作医疗，以后谁交）等问题没有明确的解答。
        村务公开账目公开。近几年来各级政府给朝梁子多少款项以及去向，村巨额外债数目，村里招待费标准等问题并不明确。
        国家投资100万建大棚，果树被铲掉大棚没建成，资金的流向问题没有明确的解释；南山300多万水利工程款流向问题，大河套卖地涉及一二组，其中亩数并不对；一组北梁、南梁还存在84万差地款；修转盘占二组土地的资金流向；退耕还林、公益林补偿金的问题；
        93年农业局后院卖地的资金问题；2003年村自来水国家拨款问题；2004年修后梁的土地、梯田和环山路国家拨款问题；卖大河套地的实际亩数、变卖款数及资金去向问题；“食用菌专业合作社”，国家“项目开发资金”达200多万元，“股东”们却分毫不得，资金流向问题等等至今都没有得到解释。