不出交警大队门 交通事故快速案结事了——修水大队“三位一体”交通事故处理纪实

不出交警大队门  交通事故快速案结事了——修水大队“三位一体”交通事故处理纪实
　　
　　快速理赔中心、人民调解委员会以及速裁法庭，这是修水县推行“三位一体”交通事故调处机制所设立的三个机构，得益于此，不出交警门，当地百姓便能在较短时间内快速解决大大小小的交通事故纠纷。
　　
　　“这个机制是今后发展方向，要坚持走下去”，省委常委、政法委书记周萌在修水实地调研后作出评价。
　　
　　“三位一体”交通事故调处机制为何能够受到褒扬？在实际工作中，它又是如何发挥作用？
　　
　　快处快赔一气呵成
　　         
　　“早上8点多出现追尾，转到快赔程序，晚上就能拿到修好的车”，新车买入不久，就出现轻度追尾，12月25日，修水县一私家车车主小吴郁闷不已，但随后快速便捷的理赔过程又让他心情一扫阴霾。
　　
　　小吴回忆，报警后，交警在第一时间赶到事故现场，进行勘察拍照，确认没有人身伤亡，损失约在2000元左右，属于轻微财损，事故处理转入快赔程序。
　　
　　经交警指点，两辆车快速驶离现场，行至位于良塘新区的快速理赔中心。
　　
　　驻中心警务室的民警张健翔通过比对痕迹，予以责任认定。依据事故认定书，常驻中心的某保险公司理赔部查勘员小金对车辆进行定损，定损理赔之后，车子就在快赔中心对面的“修水县保险事故车辆拆检中心”进行维修。
　　
　　事故责任认定、保险理赔、车辆维修，整个过程一气呵成。
　　
　　如果换成以往，小吴可不会这么轻松。过来人冷美玲女士深有体会，“以前出现点刮蹭，要自己跑交警部门，跑保险公司，跑修理厂，不花个四天时间办不下来”。
　　
　　修水县新国线运输公司副总经理吴晓明则称，出租车出现刮蹭是家常便饭，当天能够办结理赔、维修，也就不会妨碍的士司机载客赚钱，对他们来说，省下的时间就是赚到的钞票。
　　
　　事实上，节省的不仅仅是车主们的时间，还有公众的时间，交警的时间。
　　
　　张健翔介绍，修水县城区车辆较多，刮蹭等小型交通事故平均一天会发生8—10起，以往事故发生后，两辆车只能停在原地，等待交警、保险公司人员前来现场定责、定损，若是在县城城北等交通较拥堵的地段，遇上上下班高峰期，往往一堵就是一两个小时，而快处快赔程序就可以大大减轻城区交通拥堵的压力。
　　
　　“现在宣传到位了，一些轻微财损交通事故责任明确、没有争议的话，司机一般会选择不报警，直接前往快赔中心，节省了警力”，张健翔介绍，由于方便快捷，快赔中心就已经处理了266起。
　　
　　他同时还透露，目前交管大队还与保险公司进行了协商，只要不涉及人身伤亡，只有财损的交通事故都可以到快赔中心进行处理，小部分轻微伤交通事故也将纳入快赔范围。
　　
　　人民调解双方满意
　　
　　轻微财损交由快处快赔中心处理，而通常损失较大、涉及人身伤亡，当事人很有可能会诉诸法院的交通事故纠纷，经申请，一般才会进入人民调解程序。
　　
　　“谢谢，谢谢，好人会有好报的”，高运玲走出人民调解员办公室时，一再回身向调解员魏长秀合掌作揖。
　　
　　2013年12月28日，高运玲的丈夫樊海峰无证驾驶摩托车（载人）闯红灯，与一辆小轿车发生碰撞，造成自己和所载人员受伤，两车不同程度受损。事发之后，樊海峰住进了医院，而小车车主一直没有前来看望，也没有对医药费进行垫付。
　　
　　面对这种情况，高运玲六神无主，“要打官司吗？我没有什么文化，不懂法律”，直到申请了人民调解，她才算是吃下了“定心丸”，“调解员以前做过法官，懂法，公正，我们相信她”。
　　
　　负责调解这起交通事故纠纷的人民调解员就是魏长秀，她是一名有着30年法院工作经验的退休法官，不但专业知识丰富，而且耐心有余。
　　
　　介入调解后，魏长秀运用所长，详细指导当事双方搜集赔偿所需的相关材料，并明确告知伤者有关误工费、护理费、营养费等的国家赔偿标准。
　　
　　最终双方达成调解协议，其中小车车主赔偿伤者的部分，双方约定，最终以保险公司认定的赔偿金额为准。考虑到在某些赔偿项目上，保险公司的赔偿标准要低于国家标准，魏长秀还交代高运玲，如果相差数额远远高于起诉成本，可以考虑打官司。
　　
　　送走当事双方，魏长秀松了口气，仅仅这一个交通事故赔偿的调解，就耗费了她整整一个下午的时间。事实上，因为相关交通事故涉及人身伤亡及财产损失较大，属于“难啃的骨头”，人民调解花费的时间有时能抵上普通行政调解的好几倍。
　　
　　尽管调解难度较大，自担任人民调解员以来，魏长秀和其他两名退休、退线法官一起成功调解的交通事故纠纷还是突破了500起。
　　
　　这在一定程度上缓解了当地交警部门警力不足的现状，何公魁介绍，事故中队总共10名民警（其中2名常驻快赔中心），全年却要处理3000余起交通事故，“人手确实紧张，不可能一直呆在办公室处理调解，中途也必须出事故现场”。
　　
　　“一旦处理不及时，当事人就会着急去法院起诉，量一多，无疑会增加法院的审判压力”，魏长秀分析称。
　　
　　在处理造成五死两伤的“6.27”较大交通事故工作中，还在事故调查阶段，人民调解员就提前介入，做好家属安抚工作。因为调解员的耐心解释，死者家属对相关国家赔偿标准心中有底，没有出现过高期望，只花费了32天时间就赔偿到位，期间没有出现一起闹事或者上访事件。
　　
　　相比行政调解，当事人还能在人民调解后申请进行司法确认。
　　
　　“司法确认和判决书是同等法律效力的，如果一方反悔，则可以直接向法院申请强制执行”，何公魁介绍，有了法律保障，不仅增加当事人对人民调解的信心，同时还使得当事人双方能够审慎对待调解，不会轻易出现反复。
　　
　　速裁法庭简易先行
　　
　　若是经过调解，当事双方依旧无法达成协议的，则可选择向法院起诉。
　　
　　可一提起打官司，多数人会犯愁，高运玲就是其中一个，“肯定要花钱请律师，主要是等很长时间才能有判决结果，拖不起。”
　　
　　现在，他们又多出另外一个选择。今年7月份，在修水县交管大队和修水县法院的共同努力下，交通事故速裁法庭成立，法庭同样设在交管大队事故处理大楼内。不管是调解，还是起诉，通通都能在交管大队内完成。
　　
　　修水县法院民一庭副庭长涂丹，同时兼任驻交警速裁法庭庭长。据她介绍，全县所有的道路交通事故诉讼案统一由速裁法庭进行受理，统一由涂丹一人审理判决，原则上统一适用简易程序进行速裁。
　　
　　“各个法官对于法律的理解存在一定的差异，可能会产生不一样的判法，具体表现在赔偿金额上，如住院伙食补助费、营养费、伤残赔偿金等等”，涂丹介绍，如果全部由速裁法庭庭长一人审理判决，这就统一了审判标准，基本能够做到“同案同判”，避免死（伤）者家属产生质疑。
　　
　　得益于简易程序，如今，交通事故诉讼案由原来3个月左右才审理判决，变成现在1个月内审理判决，缩短了2个月时间。这极大地消除了事故受害方对于起诉的顾虑。
　　
　　涂丹介绍，速裁法庭就已受理交通事故案件135起，结案103起，当场判决68起，庭前结案35起。
　　
　　三位一体：效果1+1+1>3
　　
　　快处快赔、人民调解以及速裁法庭，纵观修水县当地提出的三大概念，不难发现，这些都不是独创的做法，事实上，在全国各地都能看到他们的身影。
　　
　　“但是能够将三种机制融合在一起，全部执行到位，修水县应该还算是第一家”，修水县公安局交管大队大队长周英强调，“单单只执行一个机制，效果都要打折”。
　　
　　“如果把交通事故比较一条河流的话，我们现在做的工作就是把他们分成三股，进行分流处理”，修水县公安局交管大队副指导员杜四金就此打了一个生动的比喻。
　　
　　正如杜四金所言，发生在当地的交通事故中，轻微财损找快赔中心，疑难纠纷申请人民调解，诉讼直接诉诸速裁法庭，这似乎已经成为一个共识。
　　
　　“快赔、人民调解共同作用下，交警警力得到了释放，能够将更多的精力放到较大、重大交通事故处理工作上，工作效率、质量都得到了提高，最终也就能方便百姓”，何公魁称。
　　
　　涂丹也表示，“这一套机制更注重的是相关程序上的整合，不仅腾出了警力，同样也节省了司法资源”。
　　
　　她指出，换做以往，交通事故受害方到法院起诉，法院需要重新通知被告应诉，另约时间开庭，这种情况下，有一些被告可能会故意躲避或者已经外出务工，通知送达非常困难；此外，在一些案件中，经常会出现加被告或者要求重新再做伤残鉴定等情况，导致开庭时间一再延期。
　　
　　涂丹称，人民调解介入之后，情况大为改观，“我们要求调解也需要有证据骨架支撑，一旦进入诉讼程序，法院因而也就不用再重复搜集信息或者重复联系当事双方”。
　　
　　例如，法院都会为交警或者人民调解员提供一份证据目录，让他们先行搜集材料，“比如交警在责任划分时，涉及到的挂靠单位、车辆出借人等相关信息，全部都交由人民调解委员会，由后者组织双方去做相关鉴定”。
　　
　　又如，经过人民调解程序后，经过调解员的耐心解释，死伤者家属往往对于相应赔偿标准有了心理认知，因而即便最终打起官司，相关解释工作也要顺利许多。
　　
　　为保障这一举多得的“三位一体”交通事故调处机制有效运行，修水县投入了大量财力、物力，每年划拨专项资金5万元。但这远远不够，周英介绍，在这个基础上，修水县公安局交管大队各项配套费用10-15万元，并为人民调解委员会配备了一辆民用车辆。
　　
　　“只有把人留住了，才能确保这个机制正常运转”，周英强调。
　　
　　事实上，修水县这一常识也得到了省委常委、政法委书记周萌的认可。周萌深入到修水县调研指导“三位一体”交通事故处理工作新做法，他表示，“这个机制是今后发展方向，要坚持走下去”。（熊龙员）