修水县农村交通管理初探

修水县农村交通管理初探

　　熊龙员

　　修水县位于江西省西北部修河源头，居湘、鄂、赣三省中心，东邻本省武宁、靖安、南接奉新、宜丰、铜鼓，西抵湖南平江、湖北通城，北连湖北通山、崇阳。辖17乡19镇，446个行政村、11个场、26个居民委员会，5768个村（居）民小组，总面积4504平方公里，总人口82万。各类公路959条，共4611公里，近两年，乡村道路净增1369公里，路网密度为67公里/百平方公里。1条高速公路和17条省、县级道路纵横全县，将全县城乡13个中心集镇连成一片。2003年启动城市畅通工程建设以来，县城连续7年保持了D类城市二等管理水平。然而，农村集镇交通安全基础建设相对滞后。

　　一、高起点定位，整合城乡交通安全技防资源

　　修水县委、县政府纵观全县交通大布局，冷静分析事故多发诱因，明确了“畅通出口大通道，提升公路连通性，完善运输网络化，打造交通大格局”的路网改造工作主线，2012年改造了62公里的省道304线良塘至龙门界上，2013年改造石坳至桃树38公里省道，修铜线改造工程正在紧锣密鼓的建设中，创建了一条27公里的良山线农村示范公路。实现了道路绕行中心集镇，改变了镇中交通流。坚持“三条原则”，高起点制订了管理科学、标志齐全、布局合理、外通内畅的农村集镇交通安全环境建设规划。

　　　　一是立足实际，适度超前的原则。按照既满足近期交通发展需要，又着眼长远发展需要；既解决交通安全基本条件，又着眼提升交通安全服务水平的要求，通过建设姜家渡、郭家滩、坑口、东津、帅段、罗丝顶、水门、龙门八座公路桥，打破了杭口、马坳、东津、渣津、石坳、大桥七集镇交通瓶颈，消除了马家坳、七里山、郭家滩、坑口、一里通、小斗岭、黄坊、塔头、先锋等九处事故多发危险路段重点交通安全隐患。石坳至桃树路段竣工后，又解决古市、路口、白岭、桃树四集镇道路交通瓶颈问题，从根本上消除太平岭、桂家垅、桥行、张仙桥、三千岭、南楼岭等多处事故多发危险路段交通安全隐患。

　　　　二是突出重点，全面协调的原则。修水县在突出重点交通枢纽工程项目建设的同时，注重加快与人民群众息息相关的公路工程建设步伐；在快速推进交通基础设施建设的同时，注重完善平安畅通基础建设。乡镇柏油（水泥）路达100%，行政村柏油（水泥）路达100%。按照路权管辖责任，强化交通安全隐患排查整改，采取建设防护墩、防撞墙、波型护栏，改造了修铜线梅岭、湘竹电站库区、修武线大路坳、柯垅线抱电库区、良山线龙潭峡、茅界线北岸、乌龟岭路段交通安全隐患。

　　　　三是以人为本，保障安全的原则。把以人为本作为交通发展与安全管理的根本价值取向，以满足人民群众平安交通新期待为出发点，充分尊重人民群众对农村交通城市化管理的意愿。由县安监局牵头，对18条省、县级公路主干道126处平面交岔路口交通安全隐患进行了全面整改，建设减速带265道，对公路旁居民住宅出入口，引导和督促建设水泥减速垄695道，设立警示牌139块，极大地消除了平交路口交通安全隐患。

　　二、高标准施工，刷新农村集镇技防设施

　　修水县针对农村集镇车辆乱停乱放，商户占道经营，行人出行不规范，交通秩序混乱，农村交通事故发生率高于城区的特点，为推进“文明交通行动计划”，从交通安全设施建设入手，用科学的交通设施，保障了良好的交通秩序，用规范的交通标准，规范了文明交通行为。

　　　　一是四条平安线，联通12个平安畅通集镇。修水县将省道304线、305线和修铜线、县道良山线及沿途的三都、四都、黄港、黄沙、白岭、古市、大桥、马坳、溪口、山口、庙岭、征村等12个乡（镇）列为平安畅通建设重点，因地制宜，制订平安畅通乡镇建设实施方案。

　　　　二是一条鞭龙规划，夯实平安畅通基础设施。修水县坚持求实绩、促实干、见实效的指导思想，不搞形象工程、不做表面文章、不摆花架子的原则。投入资金60余万元，由交警部门牵头，针对各路段、各集镇交通堵点、秩序乱点、事故黑点，实事求是制订整改措施，按照重点集镇交通路口红绿灯指挥、乱停乱占路段施划临时停车泊位、事故多发路段和平交路口设置减速垄、减速带、警示牌，施划双黄线、斑马线，公共场所设置交通安全宣传栏，公路沿线设立交通安全永久性宣传牌，打造平安畅通亮点工程。逐集镇设计、逐路段施工，全面完成了12个集镇畅通区域基础建设。

　　　　三是推行农村集镇城市化，提升文明意识。2012年在太阳升镇十字路口设置交通信号灯，缓解该路口高峰时堵车，平峰时交通事故频发尴尬局面。2013年在渣津镇的光华路口、渣津大道路口设置了两组交通信号灯，推行农村集镇城市化，提升农村集镇的形象，也提高了集镇通行率和农民文明交通意识。

　　　　四是强化协管队伍建设，建立平安畅通长效机制。为促进集镇交通安全管理的长效性，保障平安畅通区域管理制度的落实。修水县人民政府批准每个乡镇聘用2名交通安全协管员，按人均月工资1000元和协管员工作服人均年支出2200元的标准，列入财政预算。

　　三、高效率管理，营造交通安全人防机制

　　技防是基础，人防是保障。修水县在突出技防建设的同时，全力落实交通安全管理人防机制建设。加强交通安全管理政府主导作用，提高交通安全社会管理执行力；加强交通安全管理队伍建设，提高道路交通安全管控面；加强交通安全法制宣传，提高全民交通安全守法率。形成了交通安全政府主导，专业执法、社会宣传、全民防范的农村交通安全城市化管理的新格局。

　　　　一是政府建机制、抓规划、强基础、促防范。县、乡（镇）政府成立了道路交通安全领导小组，配备了一名副县长、副乡（镇）长主管交通安全，村（居）民委员会聘请了交通安全协管员、村（居）民小组设置了交通安全信息宣传员，成立了路况信息员队伍，边远乡镇建立了交管、保险服务站，群众性交通安全管理力量达6796人，发挥着交通安全管理的重要作用。县政府统一制订农村交通安全基础建设规划，检查、督促和扶持道路交通隐患整改，推进了全县城乡交通安全管理协调发展。

　　　　二是交警蹲警区、管路段、包学校、联车队。全县公安交警系统83名交通民警和109名交通协管员，按照一乡一警、路段有警、学校见警、车队联警的方法，落实工作目标管理责任制。除集中专项行动外，交通民警都沉到乡镇警区、公路路面、沿线学校、基层车队，协调乡镇政府、公安派出所和交通安全领导小组成员单位搞宣传、查隐患、调纠纷、整秩序，将交通安全人防管理措施落实到位，保障各警区道路交通安全长治久安。

　　　　三是全民受教育、强素质、守法纪、创和谐。针对全县道路交通发展起步晚、进程快，广大农村群众交通安全法律意识滞后的特点。修水县紧紧围绕“降事故、保平安、保畅通”的目标，广开渠道做大做强交通安全宣传教育工作，结合全民普法，突出开展交通安全法律法规教育。利用宣教室、宣传车、宣传单、宣传展板和报纸、有线电视等宣传媒体，广泛宣传《道路交通安全法》等相关法律法规知识。运用典型事故案例，开展群众性安全知识教育，启发群众文明交通行动的自觉性，抵制危险驾驶和交通陋习的坚定性。积极宣传交通安全管理的目的、意义，取得群众对交警执法活动的理解和支持，号召群众自觉参与“文明交通行动”，共创和谐交通新秩序。