【新闻调查】修水市民办理公交卡被收工本费合法吗？

沈曼娜 修水报

　　今年５月以来，本报记者多次接到市民反映，他们在办理公交卡之前需扫描二维码加入小毛驴俱乐部，然后再从自己的微信钱包里扣除20元会员费，他们很是闹心，为此，记者进行了采访调查。


市民：是免费还是变相收费？
　　
　　“我本来只想办张公交卡，根本不想加入什么俱乐部，这不是强人所难吗？”市民王先生致电给记者，气愤地说，我去给孩子办张公交卡，碰到这种捆绑行为，感觉很不舒服，但是为了方便又不得不办。
　　
　　“天气热起来之后，坐一次公交需要两元钱，有时候手头没有零钱，又要想办法兑换，很麻烦，想着干脆办张卡省事，但是一进市民卡管理中心就遇到这个问题。以前办卡只要15元，现在说免费办，实际上我们却多花了5元，好人是他们在做，好处也是他们得。”市民梁女士愤愤不平。

　　市民卡管理中心：我们不能做亏本生意
　　
　　７月5日，记者来到到位于南城区服装城内的市民卡管理中心暗访，并试着要办卡。一位３０岁左右的女性工作人员指着桌子上的一个牌子说：“先扫二维码，扫完之后，关注并注册会员。”记者照做之后，发现的确要交20元会员费。记者问起何故，工作人员解释说：“交了会员费后，我们就送公交卡。”记者表示只想办卡，不想入会员。工作人员继续说：“那就办不了，现在工商（市场监督管理局，记者注）那边不让我们收取工本费，亏本的生意谁会做啊。”
　　
　　不久，记者联系到了修水县闪付公交卡运营管理有限公司负责人黄海，他说：“今年1月，市场监督管理局让我们免费发卡，成本自行解决，但是一张卡的成本是3—5元，一下子让我们发几万张卡，这资金谁来出？所以我们2月、3月就停办了两个月，但是老百姓觉得不方便了。我们就想出了这个办法。”黄海说：“我们公司的业务跟修水龙宁公司业务没有关系的，公交车上刷卡机器消费了多少钱我们就给他们交多少钱。我们没有利润，只能靠收一点办卡费维持公司运营，明确收费又不行，免费办卡我划不来，那我就打了这么一个插边球。”


　　相关法规：变相收取高于成本价的费用属违法行为
　　
　　对于此类现象，专家指出，《集成电路卡应用和收费管理办法》第八条规定：“公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性服务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用。”公用企业提供的是基础公用产品或公共服务，事关广大经营者和消费者的合法权益。用户初次申领公交IC卡时，收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金；在办理公交IC卡时，强制或变相强制乘客接受其指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用，都属于经营中的违法行为。
　　
　　专家提示，社会各界和消费者可以向当地市场监督管理部门投诉，举报企业涉嫌违反《反不正当竞争法》、《反垄断法》等行为。

　　市场监督管理局：监管有难度
　　
　　6月15日，记者到市场监督管理局了解情况。该局副局长郑红星表示，的确有文件规定办理公交卡不允许收取押金和高于成本的工本费，他们也根据这个规定去市民卡管理中心整治过，并责令他们停止收取工本费。

　　“至于公交卡的成本问题，我提议过让他们跟银行合作或者采取其他合作方式解决问题。”郑红星说。
　　
　　7月22日，记者再一次来到市场监督管理局采访，在该局720号办公室，一位不愿意透露姓名的工作人员告诉记者：“之前很多相关的管理部门都开展了专项执法行动，重点调查了IC卡工本费高于成本费，也准备罚款的，但是因为各种原因，最后都不了了之。”

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