姜鑫民：鼓励民资进入油气领域投资 - 中投顾问 中国投资咨询网

　　近日，问在第五届中国液态天然气技术和发展峰会上对姜鑫民进行了专访。
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　　问：政府鼓励民间资本进入油气开采领域的政策实施情况怎么样？民资参与是否积极？
　　姜鑫民：鼓励民间资本进入传统资源类领域，是今年政府重点关注的一项议题。按照***总理的重要指示，国家能源局和铁道部颁布相应管理办法明确鼓励支持民间资本进入油气开采领域，取得初步进展。由于刚刚颁布，其中具体实施政策情况，还要看下一步民资参与后的效果，具体还会陆续颁布能源领域的细则，企业会按照具体的指导去落实，对促进民资扩大投资能源领域更有帮助，但民资究竟能进入多少，积极性能否被调动起来，还要看市场的反应。
　　问：您认为在油气领域，民资有哪些投资机会？

　　姜鑫民：油气领域民资的还是比较多的，可以说，引入市场竞争机制的领域都有机会,中国黄金论坛。但是这还将是一个循序渐进的过程。因为油气领域投资特点是高风险，高技术，高投入，高回报。同时，中国自然资源，矿产产权所有权制度是全民所有，若让民企进入还必须想清楚如何保障全民产权和所有权，而不是简单放开的问题。在这方面，国企能很好得保障税收，民企就很难保障。如何加强市场管控，是当前急需解决的问题。

　　页岩气的成功开采还需技术和管理新思路
　　问：怎么看我国页岩气的资源前景、开发前景？
　　姜鑫民：从资源量来看，美国比中国高，中国地质学家认为，我国现在可采储量25万亿立方米，比常规气略多，因此从勘探的角度来看，前景不错，但具体实际情况如何，还不能妄下定论。该怎么发展，刚刚发布的《页岩气十二五规划》，就是要完成这个目标的。这需要引入技术，颁布相关政策，鼓励民间资本有序进入，政府和企业共同努力，保证良好的监管，最终才能实现。
　　问：您认为页岩气开发领域可以做怎样的新设想？
　　姜鑫民：页岩气美国能取得革命性突破，美国最大的成功是技术，找到了适合他们的技术。中国也想在页岩气方面取得突破，因此也要找到适合我们地质条件的技术。于此同时，关于民间投资，资源矿权管理上也要有新思路。
　　气权矿权纷争可解决 中外差距难比较
　　问：国土资源部将气权主要发给了中石油和中联煤层气为主的这两家公司，而一些集团对于开采很有积极性，但是它并不拥有气权，如何解决气权和矿权的冲突问题？
　　姜鑫民：还是要按照国家规定，先采气。如果同样矿层，既有气体又有固体矿产，则必须分别招标，不能固体是你的，气体不让别人开采。要按照标准去采集，这样才能各得其所。在这块的监管也会不断加强，让最有条件和能力的公司去开采资源并承担相应的责任，国土资源部也在研究相应的政策，这块问题是可以解决的。
　　问：中国在领域的市场开放程度较美国是否不够？问题主要是指哪些方面？
　　姜鑫民：关于开放程度的问题，在资源类领域，中国产权所有权与美国的不同，中国是全民所有制的制度。因为制度不同，开放程度不同，因此无法相比。问题关键是在怎么能更好的保障全民的所有制利益，这个是我们下一步改革的重点。具体法规将会逐步推出。

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