税费“过头”，休养生息何以为继

税费“过头”，休养生息何以为继

文/时言平

　　国内经济增速放缓的背景下，曾一路高歌猛进的财政收入也转入低速增长轨道。地方政府“钱袋子”开始变紧，国税总局和财政部三令五申：坚决不收“过头税”。然而，有媒体近期在浙江调研时发现，随着一些地方土地财政能力逐步丧失，对企业征税、罚款就加大了力度，征收“过头税”的现象也开始出现。此外，财政部数据显示，多地“非税收入”出现逆势高增长，有分析认为，这表明“乱收费”“重复收费”现象有抬头之势。（10月23日《潇湘晨报》）
　　经济不景气，首当其冲是民生。而这个时候，百姓的日子不好过，地方政府理应表现出其应有的体恤和宽厚。但从地方政府寅吃卯粮征收“过头税”来看，非但缺少这种恤民情怀，甚至趁火打劫加重民生负担。如此，不但悖逆税收精神，或将造成税收杠杆的失衡；更是违背政治伦理，将挤压民生休养生息的空间。
　　税收是经济的“晴雨表”，而“过头税”无疑是在人为地扰乱这张“晴雨表”。如果税收“晴雨表”不再成为经济发展质量和水平的参照，那么中国经济如何避开歧路走向正道？如果“晴雨表”撒谎，那么这个国家的经济体又如何才能有序和健康？数据泡沫的掩盖，必将影响到经济发展的战略决策；虚假繁荣之下，更是难熬的民生。
　　一些地方政府收“过头税”，自私短视的秉性暴露无遗。为了好看的数字，为了光鲜的政绩，罔顾民生多艰。要知道，这样的“过头税”很可能将本来就艰难前行的中小企业陷入困境，而这些企业遭遇危机，又将让多少民众收入缩水，让多少家庭陷入困顿？这些，政府是没来得及想，还是根本就没有想过？
　　民众要依法纳税，地方政府也必须依法收税。“过头税”显然是违背民众意愿的，某种意义上而言是权力意志的逼迫，这显然与依法行政是相背离的。财税领导收“过头税”时对企业主说“兄弟帮忙”，这显然是僭越了公权与私域的边界。企业“帮”了这个忙，政府又该怎么还呢？为了完成税收任务，权力罔顾不择手段，伤害到的不仅仅是税收秩序，更是法治尊严和权力伦理。
　　经济增长放缓，困顿窘迫的民生需要减压度过难关；而税收“过头”，企业和民众休养生息何以为继？虚假的繁荣很可能造成民生的凋敝，而要让这些地方政府明白其中利害，除了三令五申，更需依靠政绩考评机制的改变和法纪规章的严肃和完善。
　　除了收“过头税”，罚款等“非税收入”成为地方财政新支撑。这也就意味着，乱罚款、重复收费的乱象在花大力气整肃之后，又要再一次重出江湖，成为难以承受的民生重负。而这，便意味着财税改革将开倒车。历史的车轮刚刚压过，突然发现又在开倒车，政府公信和民众信心或将因此被碾压得支离破碎。