河南许昌60余名拆迁官员组团贪腐:不贪就受排挤

核心提示：过去的两年间，河南许昌东城区拆迁领域60余人相继被批捕、起诉，加上数人潜逃，东城征地办全军覆没。涉案人员以拆迁之名“团购”了当地拆迁事务，贪污、受贿金额动辄数百上千万元。办案人员说，“进了这个圈子，不贪就成了另类，不贪就得受排挤，不想贪也得贪。”

对于河南省许昌市东城区统一征地办公室(下文简称“征地办”)和河南省许昌市东城区动迁中心(下文简称“动迁中心”)这两个正科级单位来说，即将到来的2013年显得非常难熬，甚至被当地官场视为名存实亡。

在过去的两年间，许昌市东城区拆迁领域60余人相继被检察机关批捕、起诉，加上数人潜逃，东城区征地办全军覆没，日常工作全面停顿;动迁中心也只剩下数名工作人员勉强维持。所有的涉案人员，以拆迁之名“团购”了许昌市东城区的拆迁事务，为自身谋取利益，贪污、受贿的涉案金额动辄数百上千万元。

在这场组团腐败中，负责拆迁的官员之间达成了彼此合作、互不干涉的“默契”，而被拆迁的村民和负责拆迁的官员也携起手来，一反拆迁队和钉子户斗争的常态。

贪腐系列案源起2000元

2011年，许昌市检察院收到举报，称该市市场发展服务中心财务科科长李妍挪用公款炒股赚了2000多元。办案检察官查账后发现，李妍的确挪用了单位60万元用于炒股和购买理财产品，但她的经济头脑实在不行，两年总共才赚了2000多元。

案情很简单，很快就结案了。只是另外一个细节引起了办案检察官的注意:李妍个人账户内除了所挪用的公款之外，还有大量现金流动，仅2010年6月11日，其账户就进账130万元。在针对这130万元进行调查的过程中，办案检察官发现，这些钱是单位的拆迁补偿费，但根据账目显示，这笔款项应该是170万元，另外的40万元哪里去了?李妍交代说，另外的钱由人转给了征地办副主任姜汉杰，据说是送礼了。

办案检察官立即对姜汉杰展开调查。没想到的是，姜汉杰主动来到魏都区检察院投案自首，交代了自己贪污、挪用公款、受贿的犯罪事实。

2010年5月，时任征地办副主任的姜汉杰负责东城区徐湾蔬菜市场的拆迁工作。本来拆迁徐湾蔬菜市场只需要向其所属的许昌市市场发展服务中心支付130万元拆迁补偿费，姜汉杰却安排人通过伪造虚假拆迁补偿协议多支出了近40万元补偿费，开出了一张169万余元的补偿费转账支票。钱到账之后，姜汉杰仅将130万元补偿费转入市场发展服务中心财务科科长李妍的个人账户，将剩余的39万余元贪污。而这些情况，市场发展服务中心不仅知道，还乐得接受，甚至随后又给姜汉杰送去了55万余元感谢费，以感谢他在支付市场发展服务中心2000多万元拆迁补偿费的过程中关照有加，使拆迁补偿费及时全部支付到位。

姜汉杰的情况在征地办是个例还是普遍存在?征地拆迁工作真的有那么大油水可捞吗?办案检察官心中仍然存有疑问，他们决定对征地办展开一次彻底摸排。从调查家庭财产底数入手，办案检察官发现征地办主任李全民、工作人员王春喜、代军峰等人的银行存款均有异常且数额巨大。例如，以李全民及其亲戚名义存在银行的款项就高达700余万元;王春喜、代军峰二人的银行账户资金也进出频繁，有多名疑似拆迁补偿对象向其账户转账。

终于，许昌市征地拆迁领域贪腐系列案浮出了水面。

拆迁官员与被拆迁户的密谋

按照总体规划，许昌市东城区规划面积为48平方公里，是许昌市未来的政治、经济、文化中心。《许昌日报》曾这样描述过东城区前景:“我们立志打造法兰西风情社区，把这里变成永远的普罗旺斯。”

为此，许昌市为拆迁工作可谓投入颇多。由于补偿费高达数亿元，为防止征地拆迁过程中出现贪腐现象，许昌市在规划东城区拆迁时还制定了严格的审查制度，如纪检、审计、财政单位三方监督，每一笔拆迁都要进行拍照、录像等。

初期，征地办和动迁中心的分工也是明确的，征地办负责征地，动迁中心负责拆迁。后来，由于拆迁工作量太大，2008年东城区管理委员会就把一部分拆迁工作交给了征地办。此时，在工作量太大的借口之下，初期严格的监督制度开始变得形同虚设。

2010年10月，许昌市东城区半截河办事处城建所的驻村干部张某，听说征地办的王春喜负责其所在的菅庄社区的拆迁工作，于是找到半截河办事处副主任韩某，希望他帮忙给在菅庄的岳母的养殖场多一些拆迁补偿。韩某答应下来，告诉对方，先量地拆迁，签协议的时候再说。


11月的一天，韩某约上张某见面，介绍其认识了在征地办工作的王春喜和代军峰。几方坐下来一谈，很快就在茶馆里签订了一份征地拆迁协议。按此协议，张某的岳母拿到了59万余元的征地拆迁补偿费。

通常的套路下，此时张某只需要送上一笔钱就可以完成这次权钱交易了。岂料，韩某出了个更“绝”的主意:利用张某岳母院子大、房子多的优势，再找一个身份证签署一份虚假拆迁协议，利用套出来的钱给王春喜和代军峰分钱。

不用自己花钱就能还一个人情，张某乐得为之。就这样，一份以张某母亲贾某的名义签的虚假协议很快就过了王春喜和代军峰的手，为他们骗取了补偿费近60万元。