关于印发《修水县2013年城建工作意见》的通知

wolong · 发表于 2013-3-14 08:59:30

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关于印发《修水县2013年城建工作意见》的通知

各乡镇党委、人民政府，县委、县政府各部门，县直各单位：
　　　　经县委、县政府研究同意，现将《修水县2013年城建工作意见》印发给你们，请认真组织实施。

中共修水县委办公室修水县人民政府办公室
2013年3月10日

修水县2013年城建工作意见
　　　　
　　　　为进一步加速城镇化进程、完善城市功能、提升城市品位、聚集城区人气、优化人居环境、继续保持强劲的“兴城”势头，促进全县经济社会赶超发展，现就我县2013年城建工作提出如下意见：
　　　　一、指导思想
　　　　深入贯彻落实“两区互动，强工兴城”战略部署，始终坚持“完善老城区、提升南城区、决战良塘区、建设大修水”的城建工作思路不动摇，围绕“规划面积128平方公里、建成面积30平方公里、人口30万的宜居宜业宜游区域中等城市” 的发展目标，快速拓展“一心、两河、六组团”的大修水格局；按照“拓展城市发展空间、提升城市功能品位、培植有根产业兴城、深化新老城区联动”的工作原则，全力冲刺良塘新区“五年基本建成”的工作目标；强化规划引领、加大建设力度、加强城市管理、加快城乡一体化进程，促进全县经济社会赶超发展。
　　　　二、总体目标
　　　　全年实现政府直接投资10亿元，重点实施80个城建项目，拉动社会投资50亿元，力争2013年实现城镇人口20万人，城镇化率达到45.7%，拓展县城建成面积3平方公里以上，实现全市城建工作考评“保一”目标。
　　　　三、工作重点
　　　　㈠拓展城市空间。加快编规划，按照县城总体规划功能定位，进一步完善良塘新区控制性详细规划，完成黄田里、竹坪组团控制性详细规划的编制与实施；全面完成《城市综合交通体系专项规划》、《老城保护专项规划》、《修河保护专项规划》、《自来水管网专项规划》、《燃气管网专项规划》、《户外广告专项规划》等城市专项规划编制，抓好规划编制的依法实施。着力强功能，以修平高速公路规划建设为契机，依托柯龙线主干道，加快竹坪组团商贸、旅游等功能性项目建设，推进竹坪组团快速发展，构建“城内大商场、城外大市场”的城市新格局。全力布项目，快速推进黄田里安置小区、南圳安置小区、竹坪安置小区建设，完成南圳新区项目征地5000亩，拆迁20万㎡；规划启动南圳二手车（农机、工程机械）交易大市场、大型建材批发市场、生鲜果蔬保鲜批发市场等项目建设。大力疏交通，实现秋湖里大桥、南圳大桥、黄田里大道等项目竣工通车，实施竹坪大道、南圳和黄田里新区路网及地下管网等基础设施项目建设，完善“大修水”交通网络。全面联统筹，解决进城农民户籍、就业、安居、子女就学、社会保障等问题，加快农民市民化步伐。
　　　　㈡繁荣良塘新区。始终以良塘为“兴城”核心，力促新区全面转向大开发、大建设、大提升，全力冲刺“五年基本建成”的工作目标。全力建中心，全面完成市民服务中心、文化艺术中心、图书馆和档案馆等室内装修安装工程；加快推进良塘新区商业综合体、信华修江新天地、华伟矿业总部大楼、良塘新区总部大楼、信用联社金融大楼、村镇银行金融大楼等金融、商贸、休闲旅游项目建设；启动国际温泉旅游项目、陈氏五杰纪念馆、陈寅恪文化公园、良塘中心变电站、良塘中心农贸市场等项目建设；支持消防大队、盐业公司到良塘新区新建办公楼，打造新的政治、经济、文化、金融中心。全力兴商贸，以建材家居、农副产品、汽车贸易、茶叶交易、物流等5大专业市场为主平台，加快工程建设、严格功能定位、规范市场管理、营造宣传氛围、健全配套设施，真正做到有场有市，快速推进良塘新区商业综合体建设，打造辐射三省九县的商贸中心。全力聚人气，吸引社会资金启动一批星级宾馆、娱乐休闲、房地产等项目，吸引县内及周边群众到新区从商、就业、居住；探索商品住房单位团购新模式；完成2012年保障性住房建设，新建保障性住房5000套；落实农民进城进园就业的各项优惠政策，力争新区全年新增2万人口。全力疏旧城，加快北城区“抽、疏、提”步伐，完成北城区棚户区改造及部分地段修建性详细规划，推进西摆老街改造，促进行政事业单位基本南迁，加速人口分流；加快南城区提升步伐，启动沃尔玛超市、污水处理厂二期等项目建设，全面完成洪坑河改造二期、城区垃圾中转站综合改造，促进新老城区协调发展。
　　　　㈢提升城市形象。始终坚持“建管”并重，着力通过创建活动提高城市管理水平、提升城市整体形象。深入推进城市创建活动，巩固创建成果，扎实开展城区客运市场、违章建筑、占道经营、道路破挖、建筑垃圾、灯箱广告、门店招牌等专项治理，大力实施城市绿道建设工程，不断净化美化城市环境，争创全国文明城市、全省生态宜居城市、省级生态县城和省级森林城市，提升生态文明城市形象。整合城市管理资源，健全城市综合管理办法，编制城市管理专项规划，制定出台《修水县物业公司服务标准》，严格执行《修水县城区环境卫生管理专项规划》，对县城建成区实行网格化管理、对建成项目实行市场化管理、对住宅小区实行物业化管理，加快城市数字化管理平台建设，提高城市管理水平；启动污水处理厂二期、城市垃圾焚烧场建设，提升城市承载能力。建立多部门联动管理执法机制，强化新区管理，明确城区街巷功能定位，打造餐饮、购物、娱乐等特色街区，加强对城区古建筑及文物古迹的修缮开发和保护，传承历史文化，展现古城风貌。加大农村建房规划指导和管理力度，严格执行《修水县农民建房管理暂行办法》，继续加大规划区内建设执法力度，始终保持高压态势，多措并举遏制违法违规建设行为和违法用地行为，保障城市建设健康有序发展。
　　　　㈣优化中心集镇。按照县城、重点镇、一般镇、中心村的布局，编制好修水城乡一体化建设发展规划。加强集镇和村庄建设的规划和管理，做大中心城区的同时，支持渣津、太阳升两个市级示范镇做大规模，做旺人气；支持大桥、白岭、何市、四都四个县级示范镇完善功能，提升形象，繁荣商贸，加快打造区域性中心集镇；控制一般集镇的建设规模，促其做美做精，强化管理，彰显特色。创新移民搬迁方式，开展整村移民试点，将符合搬迁条件的农村群众向县城、中心集镇、工业园区和中心村转移，力争全年建设移民公寓楼2000套。
　　　　四、主要措施
　　　　㈠强化领导，统筹推进。进一步强化领导，不断加强城建工作领导小组统揽城建工作的集体领导机制，始终坚持“一个议事平台、一个决策集体”的决策机制；坚持县主要领导高位调度，高位推进，分管领导统筹协调、高效部署，不定期组织召开座谈会，密集召开城建项目调度会；坚持责任领导统筹抓好项目招投标、施工队伍选定以及施工过程问题的协调解决，责任单位统筹抓好项目建设的日常推进。充分发挥县重点城建项目推进办公室的职能作用，进一步加大重点城建项目的协调、督查、调度力度。
　　　　㈡加强宣传，营造氛围。继续精心策划、系统包装一批重点城建项目，通过集中开工、集中竣工等形式，增强我县城建工作的影响力。深入开展文明社区、文明单位、文明市民、文明集镇创建活动，推动城乡共建，全面提高市民素质。新闻媒体继续保持城建工作的宣传报道和舆论监督力度，不断提高群众的认同感和参与度，营造“人人关心城市，人人建设城市”的良好氛围。
　　　　㈢完善机制，提升效能。严格落实项目“六个一”的推进机制和“五加二”、“白加黑”的作业机制；创新“每日一短信、十天一公示、每旬一通报、每月一小结”的督查机制；始终坚持“县主要领导每月一调度、分管领导每旬一调度、责任领导每周一调度、责任单位负责人每天现场调度”的调度机制；坚持每季“颁红旗、挂黄牌”的项目决战考核机制；大力实施项目用地预审联审机制，不得未批先建和违规违法用地。通过机制的强化与创新，促使全县城建工作形成强大合力，促进项目快速推进。
　　　　㈣明确职责，全程保障。坚持“横向到边、纵向到底，全覆盖、无缝隙”的责任体系。充分发挥“三级责任”机制的推动作用，项目责任领导要坚持密集调度，深入工地一线协调解决问题；责任单位抽调有能力、责任心强的干部组建工作队伍常驻工地，全程跟踪服务；施工单位制定详细的施工方案，倒排工期，上足机械和人员。明确责任，强化职能部门全程监管责任体系，县城乡规划局要加强规划批后监管，保障各项规划的依法实施；县城乡建设局要严把工程质量关，加强项目招投标和施工环节的管理，工程质量监督覆盖率、工程质量合格率、项目建设备案率必须达到100%；县国土资源局要合理控制土地储备总量、供应总量和开发总量，加强对违规违法用地的监管，及时查处违法用地行为。
　　　　㈤多措并举，破解难题。始终坚持“依法拆迁，有情操作”的理念，进一步强化部门联动配合的工作机制，全力攻克征地拆迁难题；不断优化“省重点项目”、“增减挂”、“低丘缓坡地开发利用”、“农业产业项目”等用地申报方式，加大“跑部进厅”力度，积极向上争取更多用地指标，解决用地难题；按照“政府主导、市场运作、社会参与”的运作方式，多元化筹措资金，在经营好土地的同时，组建修水县投资集团有限公司，进一步盘活各种存量国有资产，充分利用新交付的城建资产，为城市建设筹集更多的资金，保障重点城建项目顺利推进。加大城建项目招商力度，鼓励民间资本和社会力量投资城市建设。
　　　　
　　　　附件：1．2013年续建重点城建项目表
　　　　 2．2013年新开工重点城建项目表

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