江西出台促进非公有制经济发展意见 为发展注入不竭源泉

江西出台促进非公有制经济发展意见 为发展注入不竭源泉
来源:江西日报

　　去年12月20日，《中共江西省委 江西省人民政府关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》（以下简称《意见》）正式印发。这是我省贯彻落实十八届三中全会精神出台的“1+N”个文件的首批文件，是我省首次出台促进非公有制经济发展的意见，更是我省深入开展党的群众路线教育实践活动取得的务实成果。

　　扩大投资领域, 放宽经营条件

　　《意见》指出，要扩大非公有制资本投资领域，重点引导支持民间资本进入交通、能源、矿产资源开发、城市基础设施、医疗、教育、养老、文化娱乐、对外出版、现代物流、旅游和金融服务等领域，制定并实行非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

　　在放宽经营条件方面，《意见》规定，要推行工商注册制度便利化，申请有限责任公司设立登记时，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。允许以高新技术成果、知识产权、土地使用权、股权等作价出资兴办公司，其比例可占注册资本的70%。

　　在鼓励扶持创业方面，《意见》指出，对吸纳符合条件的高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、返乡农民工、留学归国人员等人员进入创业孵化基地或小微企业创业园创办实体的，优先落实促进就业和小额担保贷款扶持政策。国有企业和事业单位职工经单位批准，可停职领办创办企业。
设立专项资金，加大财税金融支持力度

　　《意见》从“设立专项资金、实行税收优惠、拓宽融资渠道、增加有效信贷”等方面采取措施，加大对非公有制经济发展的财税金融支持力度。
《意见》强调，从2013年起，省、市、县财政分别设立非公有制经济发展专项资金，并根据地方财力的增长和非公有制经济对地方财政贡献的增长逐年增加资金额度。

　　在实行税收优惠方面，《意见》规定，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。

　　同时，扩大金融业对民间资本开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。支持小额贷款公司按规定改制为村镇银行。支持行业商会协会以“信用共同体形式”发起成立信用联保服务公司或联保基金，推进信用捆绑联保融资。
支持科技创新，提高发展质量和效益

　　针对我省非公有制企业、中小企业发展的现状和水平，《意见》提出要通过实施支持科技创新、推进品牌提升、培育龙头企业、鼓励“走出去”发展、提升企业家素质等措施，提高非公有制经济发展质量和效益。

　　《意见》指出，要支持非公有制企业与有实力的国内高校、国家科研机构和央企实现深度科技对接合作，省内高校、科研院所提供配合支持，构建产业技术创新联盟，推动创新升级，增强经济发展动力。支持非公有制企业到省外境外开展品牌专卖、电子商务、连锁网络，巩固并扩大营销网络体系。对年出口额200万美元（含）以下的小微企业，统一投保短期出口信用保险；对出口额200万美元以上的企业，按当年实际缴纳保费的50%给予支持（按规定限额）。

　　优化市场竞争环境，保护企业合法权益

　　《意见》指出，要从优化市场竞争环境、保护企业合法权益、提高政府办事效率、加强服务体系建设、切实减轻企业负担、严格规范各类检查、营造良好舆论氛围等方面营造非公有制经济发展的良好环境。

　　《意见》规定，任何单位和个人不得滥用行政权力任意干涉企业合法生产经营活动，不得侵占、破坏非公有制企业及其经营者的合法财产，未经法定程序，不得查封、扣留、冻结。同时，要全面清理涉企中介机构收费项目，实行涉企收费项目登记手册制度，凡手册没有登记的收费项目，企业有权拒交。

　　《意见》还从完善领导协调机制、健全政治引领机制、建立商会协同机制、建立考核督查机制等四方面提出了明确要求，为加强非公有制经济发展提供坚强高效的组织领导。(记者 张玉珍)