如何解决修水县城区停车难的几点建议

如何解决修水县城区停车难的几点建议

　　熊龙员

　　近年来，随之城市化、机动化所伴随而来的交通供需失衡的效应已逐步显现。虽然还未出现大面积交通拥堵导致城市交通瘫痪那种情形，但汽车数量过快的增长，让停车难，交通不畅等系列问题已开始暴露。潮汐交通、假日交通、学生接送高峰等交通出行而产生的交通不畅现象日益突出。按照“波动”理论原理，因此，着眼当前、放眼未来，解决城区交通问题将成为政府和我们交警部门势在必行的一项核心和民生工程。

　　一、城区停车难、道路拥堵之现状

　　（一）交通流量急剧上升。城区为全县的政治、经济、文化和教育中心，大量人、车涌入，而这些车辆大部份通行在城区道路上，城区交通流量急剧上升，道路交通日趋饱和。此外，由于法规滞后、车辆生产与技术监管脱节等多方面的原因，出现了一批因超标而无法上牌、办证、投保和参加年检的车辆，与超标电动自行车、电动三轮车和残疾人三轮车一起给城区交通管理带来极大的困难。

　　（二）交通节点瓶颈凸显。经过近几年的建设，从总体上来说，城区道路的路网布局呈方格网式，结构也相对趋于合理。但交通问题却有增无减，逐年增长，问题主要集中在个别路段节点的拥堵问题、停车问题、非标车辆和渣土车管理等方面的问题。一是学生接送时段车流形成的瞬间不畅，主要是接送学生的车辆停车占道、随意掉头，行车无序所致的四方块及周边的几条有学校的道路局部区域的交通不畅。二是节假日的商业集中区域的交通拥集，主要是城北的衙前大道、凤凰山路、站前路、沿江路附近的商场、商店及马家洲公园等周边道路车辆违法停车现象较为突出，造成部分路段交通出行不畅。三是早晚上下班高峰时段住宅小区周边区域道路的交通拥堵，住宅小区部分居民随意停车占道导致的小区或周边区域道路的交通不畅。　　

　　（三）车位供需矛盾突出。目前，城区学校、幼儿园、大型商场、新建商业区、居民住宅小区等人流密集场所缺乏停车设施。特别是一小、二小、汇源小学、步行街等配建停车设施严重不足，停车供需矛盾尤为突出。而医院、银行等单位配建车位严重不足，职工或客户停车挤占公共资源情况比较严重，造成车辆占道停车或乱停乱放。特别是有的商业企业，受利益驱动，配建的停车场所擅自移作他用（如宁红大市场门口的地下停车场改建成地下商场），进一步加剧了城区的停车难。另外酒店、宾馆、娱乐场所如雨后春笋，日益增多，而这些宾馆、酒店、娱乐场所又无停车配套设施，停车要求越来越大。

　　（四）停车纠纷日益增多。因停车引发的矛盾日益凸现，主要显现在两个方面：一是交通管理者与参与者之间矛盾突出。由于停车条件有限等方面的原因，城区机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的违法现象较多，既给城区路面执勤交警的管理带来难度，又加深了机动车驾驶人与交通管理者之间的矛盾。二是停车难严重影响社会的和谐氛围。由于停车位紧张，车辆经常乱停乱放，堵塞临时车辆停放场所，引起群众不满和不必要的纠纷。　　

　　二、城区停车难、道路拥堵之原因

　　（一）城市交通的系统规划存在缺陷。修水的城市化进程，是在近三年至五年时间里才发生根本的变化，城市框架基本形成，基础建设初具规模。此前，由于城市建设过程中缺乏系统性、系列性和专业性规划，在城市化进程的初期由于交通问题尚不凸显而忽视和忽略了交通需求的快速膨胀。尤其城北更显突出，停车设施规划、城市公共交通规划以及对开发类、交通类项目的交通影响评价，规划建设部门和公安交通管理部门工作脱节，缺乏协调机制，形成建、管脱节。规划建设部门在审批大型建筑物、住宅小区项目及市政道路改造时虽邀请公安交管部门参与方案会审及审批，但几乎没有采纳公安交通管理部门意见，造成建筑物功能不全，配建停车位不能满足停车需要。有的房地产开发商把停车场作为可有可无的设施，没有认识到停车场是整个房地产项目的不可分割的组成部分，在短期行为引导下，拖延或回避停车场建设的责任。再如道路基础建设过程中，对应当相配套的交通安全管理设施的建设不能按照“三同步”要求到位，导致一些道路建成投入使用后隐患突出，秩序混乱。

　　（二）城市区域产业结构调整期仍制约着城市交通现代化进程。城市物流与货运交通由于缺乏条理和系统的规划导致部分路段节点交通混乱。城区道路充斥着各种类型车辆的喧嚣。特别是“强工兴城”的稳步推进，各项工程建设得如火如荼，大型工程车在城区道路上行驶，存在安全隐患。

　　（三）现有停车设施使用效率不高。一方面是静态交通的供给尚不能满足急剧增长的需求。部分商业街区的停车问题还未得到根本解决。主干道沿线开发类项目的建设的停车泊位配置缺乏合理的设计规范。一些居民小区停车难、停车乱的问题还比较突出。另一方面是一些规划的城市停车设施使用效率不高，近年，经过公安交警部门的大力努力，开设路内停车泊位8000多个，但由于受“习惯”的影响，大部分驾车人喜欢就近停放，占用道路资源，而不愿停车入库。停车位停车场利用率低。

　　（四）群众交通安全意识淡薄。交通参与者安全意识淡薄，遵章守法率低也是造成道路拥堵的一个重要原因。一是在市场竞争日益激烈的条件下，驾驶员对交通法律法规学习的时间少，掌握不够深入，法制观念和安全意识淡化。二是为了追求高额利润，部分驾驶员追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头；有的闯红灯、闯禁区；同时摩的、电瓶三轮车等不规范车辆违规上路，随意停车、无视交通法规，严重地扰乱了城区正常的交通秩序。三是随着城市化进程加速，城市规模不断扩大，大量的农村居民变成城市居民，城市人口迅速膨胀。新市民的交通安全素养差异很大，尚未形成现代文明交通意识，缺乏基本的交通安全知识。

　　（五）道路交通管理力量不足。随着全区城市南进战略的强力推进，城区的面积和人口都在迅猛增长，据统计城区现有人口15万，但交通安全管理力量相对不足。与邻县武宁相比，交警民警数与之相同，而道路里程，城区机动车保有量城市人口是武宁的2倍，警力不足矛盾突出。目前，下班高峰期和重要节假日，大队上下基本上全警出动，日平均工作时间超过10小时，仍然难以解决部分路段交通秩序混乱问题。

　　三、城区停车难、道路拥堵之建议

　　改善城区交通环境，解决停车难、行车不畅问题是一个系统工程更是民生工程，必须从合理规划城市、优化交通结构和科学组织管理等层面，建管并重，才能缓解城区停车难、道路拥堵的现状，实现城市交通的可持续发展。

　　（一）科学管理，打造畅通城市交通。一要科学规划城市道路。确立“规划是龙头，建设是基础，交管是保障”的城市交通理念，真正树立城市交通一盘棋的意识。不断加强对政府的汇报和与规划、建设、交通部门的衔接沟通。进一步完善城市交通系统和系列规划，依托政府平台，确保交管部门工作前置，关口前移。形成“三位一体”的城市交通运行管理机制。二要大力发展公共交通。借鉴其它大城市的经验，大力发展公共交通，是解决城市交通拥堵的良策之一。在逐步推行交通控制措施（大货车进城实行朝七晚九）的基础上确立公共交通、出租车、自行车、步行、私家车等交通方式在居民出行交通中的地位，提升公共交通的吸引力和承载力。创新公交运行模式，对城北居民集居区实行一路一线的公交运行，吸引和居住区吸引点周边的公共交通运行组织，使核心区、中心区、外部的公共交通全面实现有效衔接。三要坚持多部门齐抓共管。通过对道路交通的齐抓共管，有效清除影响道路交通的因素，如城管部门对占道经营要及时清理；城建部门要规范施工单位，防止占道施工；规划部门要规划好城区停车场，与交通管理部门共同参与审批。四要加大科技强警力度。交通科技是交通管理的第一生产力。要继续加大交通管理的科技投入，加大交通智能系统建设，运用路口视频监控、道路交通违法行为抓拍、非现场执法等各种方式，努力根治城区道路交通的顽症。五要加强交警队伍建设。要进一步加强交警队伍建设，使交警队伍向年轻化、知识化方向发展，不断加强思想政治教育和业务培训，提高民警的综合能力。要大力开展练兵活动，保证其素质过硬。不断强化服务意识，树立“立警为公、执法为民”思想，使交警队伍不仅仅成为一支善于管理的队伍，更是一支善于服务的队伍。六要坚持集思广益、问计于民。围绕校园、商业区、居民集聚区、专业市场周边交通，推行“治乱排堵”工程和城市交通问题询答，做细做实城市交通管理精品工程。

　　（二）多措并举，深挖城市停车潜力。一要鼓励停车社会化。鼓励中心城区范围内机关企事业单位自有停车场社会化运作，最大程度地利用好停车的空间，使突然增加的车辆能有停车的地方。二要尝试临时停车泊位的收费管理。在临时停车泊位实行收费管理，促使车辆进入停车场，以弥补停车困难地区停车设施不足的现状。三要尽快在人口密集的商业街建立停车场，如财政局搬走后，可否改建为停车场，城南宁红大市场、洪坑河口边拟建二个停车场，并适当调整停车场收费问题，使车辆能够进入停车场停靠。四要加大交通违法查处力度。要加大城区不按规定停车违法行为的惩治力度，依法严管、从严处罚，定期组织警力在城区开展不按规定停放车辆的违法行为专项秩序整治工作，在易乱点、易堵点及交通高峰期加强管理，最大程度地减少交通堵塞，确保道路安全、畅通。五要完善城区交通组织。城北设置凤凰山路单循环、东盟佳苑路口设置环岛，增设交通信号灯，城南在宁红大桥南端左拐上宁红大桥车道要拓宽，铲除绿化带。在城南天天购物广场路口、土管局路口、移民村与良塘路口增设交通信号灯，改变宁红大道绿化带路面，使交通更加畅通。六要建立停车诱导系统。要加快建立我区的停车诱导系统，收集、整理公共停车场泊位数据，并通过主干道的诱导显示屏，实时发布停车场的泊位信息，引导驾驶人就近停车，减少车辆寻找泊位的绕行，提高停车设施的利用率。

　　（三）宣传引导，提升文明交通意识。利用有效载体，通过开展集中宣传、悬挂横幅，设置展板挂图，发放宣传材料等形式，宣传文明停车，提倡文明停车，努力营造良好的社会氛围，使文明停车成为市民的自觉行为。联合新闻媒体，广泛宣传教育，在报刊、网站刊登城区机动车泊位一览表，注明主干道路、街巷停车泊位的设置范围以及停车交通标志、标线的含义，让驾驶人知晓停车范围和路段，明确“按位停放、顺序停放、单侧停放”的停车要求。另外依托“五进”宣传，提高市民素质。组织民警和执法局、运管部门深入沿街单位和商铺宣传车辆规范停放的要求，促请配合做好道路“门前三包”，即：不侵占道路作业或摆摊设点；员工车辆停放在规定地点、门前道路无违停车辆；提示来单位的顾客或办事人的车辆有序停放。通过发放一封信、签订文明停车承诺书等形式，广泛宣传教育广大驾驶员规范停车。同时积极协调督促学校、小区、单位车辆入场、入院、入室停放，鼓励公共车位向社会开放。