关于严厉打击赌博违法犯罪活动的实施方案

关于严厉打击赌博违法犯罪活动的实施方案

　　为积极推进省委第二巡视组反馈意见整改工作，有效打击赌博违法犯罪行为，进一步净化社会风气，切实维护社会稳定，特制订如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真落实省委第二巡视组反馈的意见，加强综合治理，全面开展查赌禁赌工作，依法从严惩处赌博违法犯罪分子，建立预防和打击赌博违法犯罪长效机制，标本兼治努力为我县“争得三省九县龙头地位”目标的实现营造良好的社会治安环境。

　　二、工作目标

　　重点整治赌博活动猖獗的少数乡镇，重点侦破涉赌的大案、要案，重点打击处理涉赌、参赌以及为赌博提供条件的违法犯罪分子，铲除赌博活动窝点，有效遏制网络赌博、地下“六合彩”等活动的蔓延。进一步严肃党纪政纪，严肃查处涉赌参赌的党政领导干部、国家公职人员、国有企业事业单位工作人员。进一步净化社会环境，形成广大人民群众自觉抵制赌博活动的社会氛围和对赌博违法犯罪活动露头就打的高压态势，建立预防和打击赌博违法犯罪活动工作长效机制。

　　三、工作步骤

　　㈠开展专项行动（2015年6月15日—2015年7月31日）。组成专项行动组，开展为期一个半月的集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。

　　㈡巩固活动成果（2015年8月1日—2015年8月31日）。利用一个月时间，查缺补漏，巩固专项活动成果。

　　㈢健全相关机制（2015年9月1日—2015年9月30日）。及时总结经验，建立长效机制，使打击赌博活动成为部门配合，群众参与的常态化工作。

　　四、工作措施

　　㈠加强组织领导。为确保活动取得实效，成立县打击赌博违法犯罪活动领导小组，由县委副书记罗时荣同志任组长，县委常委、政法委书记贺观群同志，县委常委、纪委书记欧阳明华同志，县政府副县长、公安局局长刘松同志，县法院院长杨小林同志，县检察院检察长陈新河同志，县政府党组成员、纪委副书记、监察局局长樊敏事同志任副组长，法院、检察院、纪委（监察局）、县委组织部、县委宣传部、公安局、综治办、司法局、文化局、工商局、银监办、电信公司、移动公司、联通公司等部门和单位有关同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委政法委，由县委政法委副书记、综治办主任陈林同志兼任办公室主任。各乡镇、县直各部门要成立领导小组，结合实际，制定方案，认真部署，确保专项活动取得实效。

　　㈡突出工作重点。1.突出重点查处对象。⑴有组织的赌博团伙；⑵以赌博为业、屡教不改的庄家、赌头、赌棍；⑶提供或经营赌博场所、开场子抽头、看护场子收取保护费、充当打手、组织赌博以及为赌博提供条件、放高利贷（“放水钱”）者；⑷地下“六合彩”、网上赌博等赌博活动的组织者；⑸暴力护赌、追逼赌债的黑恶势力；⑹参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、企事业单位人员；⑺对赌博活动失职失察、查处不力，为赌博人员逃避打击通风报信甚至充当“保护伞”的党政干部及执法人员；⑻聚众赌博、沿街沿路赌博，影响公共秩序，影响社会形象的行为。2.突出重点查处部位。⑴宾馆、酒店、茶楼、休闲中心、游戏厅（室）、租赁房屋、建筑工地工棚及闲置场地等聚众赌博严重的地方;⑵农村、城乡结合部设流动赌场聚众赌博突出的地方；⑶利用电子游戏机、网络、六合彩等赌博影响恶劣的地方；⑷群众反映强烈、举报赌博活动线索集中的地方。

　　㈢明确工作职责。各乡镇、县直各部门和单位要在县委、县政府统一领导下，按照职责分工，强化措施，突出重点，相互支持配合，形成强大的工作合力。同时，加强对群众的宣传教育，增强群众抵制赌博恶习的自觉性和与赌博活动作斗争的主动性，调动群众检举揭发赌博活动的积极性，形成全民支持、参与活动的良好氛围。

　　县委政法委：统筹安排全县打击赌博违法犯罪活动，协调指导政法各单位、各乡镇和县综治责任单位开展打击赌博违法犯罪活动，加强对活动开展的督促检查和长效机制的建立，使本次活动达到既治标又治本，既管当前又管长远的目的。

　　纪检监察部门：严肃查处公安机关移交的参与赌博案件，严肃查处为赌博活动提供保护、提供场所和实施干扰、阻挠打击赌博违法犯罪活动的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位工作人员。

　　组织部门：严肃查处参与赌博违法活动的党员领导干部、国家公职人员、国有企事业单位工作人员。
宣传部门：组织宣传国家有关禁赌的法律、法规，赌博活动的危害以及开展打击赌博违法犯罪活动工作的重要意义和取得的成果，营造良好的舆论氛围。

　　公安机关：采取统一行动和责任区包干的形式，定期不定期开展打击赌博违法犯罪专项行动。深挖细查赌博违法犯罪线索，依法严厉打击赌博违法犯罪活动；加强对棋牌室、茶楼、宾馆、网吧、歌舞厅、电子游戏厅等营业场所以及互联网信息服务的安全监管，进一步严密社会面管控，及时发现和打击赌博违法犯罪活动。对发现、查处参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企业事业单位工作人员及时通报纪检监察、组织部门。

　　检察机关：加强对赌博犯罪案件的批捕、起诉和诉讼监督，及时纠正在专项行动中出现的有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判等问题，坚决依法查办与赌博犯罪活动相关的职务犯罪案件。

　　审判机关：加强对涉及赌博犯罪案件的审判工作，加快审判进度。依法加大罚金、没收财产刑的适用力度，彻底剥夺犯罪分子的非法获利。

　　司法部门：有针对性地开展法制宣传教育，深入重点部位、重点场所进行宣传。加大对涉赌服刑期满等重点人群的集中教育，联合社区、村（居）委会做好帮扶教育和矫正工作，定期了解情况，加强动态管控，防止重新犯罪。

　　通讯部门：组织开展对网站的彻底清理整顿，严肃查处互联网接入服务单位、互联网数据中心开设赌博网站或明知是赌博网站仍为赌博网站提供服务的行为。7月10日前向县综治办提交专题清理整顿报告。

　　文化部门：加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏厅等娱乐场所经营活动的清查管理，严禁被利用从事赌博违法犯罪活动。7月10日前向县综治办提交专题清理和整顿报告。

　　银监部门：加强行业监管，督促银行业金融机构建立健全有关制度，采取有效措施，限制和切断赌博资金支付和流通渠道。对明知赌场、赌博网站利用银行交易平台从事非法支付活动而仍然提供服务、提供条件或放任不管的金融机构及工作人员，要严肃查处。积极配合公安机关开展调查取证工作。

　　工、青、妇组织：各级工会组织要充分发挥作用，广泛宣传赌博活动的危害性，积极开展不让赌博进厂区、办公区等生产、工作场所活动。共青团要组织开展远离、拒绝、阻止赌博违法犯罪宣传教育活动，积极组织引导青少年参与文明健康、积极向上的文体娱乐活动。妇联要大力开展赌博活动危害社会、危害家庭的宣传教育活动，组织开展文明健康的娱乐活动，预防因赌博造成的伤害，提高自我保护意识。

　　县综治责任单位：结合“平安创建”和基层创安活动，发挥基层组织的作用，广泛发动群众，积极组织开展专项行动，积极开展针对性的法制宣传教育，签订禁赌责任状，形成全社会人人反对赌博，倡导文明活动的新风尚。

　　五、工作要求

　　1．统一思想，提高认识。各乡镇、县直各部门和单位要站在“立党为公、执政为民”的高度，充分认识赌博违法犯罪的严重性、危害性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把打击赌博违法犯罪活动作为深化“平安修水”建设的一项重要内容，作为促进先进文化发展、维护最广大人民群众根本利益的一项重要举措，作为平安创建活动的一个有效载体，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。

　　2．突出重点，把握界限。正确区分赌博行为和群众娱乐活动。对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的，予以批评教育；对于赌资数额较大的赌博人员要严格依法予以处罚；对为赌博活动提供网络服务、场所等条件或提供保护的，依法从严查处；对开设赌场、聚众赌博、经营地下“六合彩”和赌博网站的，要坚决追究刑事责任，严禁降格处理、以罚代刑。

　　3．明确奖惩，严肃纪律。对工作扎实、成效显著的地区、单位和个人，将予以通报表彰和奖励。对因重视不足、组织不力、措施不到位而导致成效不明显的，将予以通报批评。对丧失原则，为赌博违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的，将依纪依法从严处理。对执法不严、放纵犯罪的，将严肃追究办案人员及其主管领导的责任；构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。

　　4．健全机制，巩固成果。积极探索禁赌工作的长效措施，切实提高防范、发现、打击赌博违法犯罪活动的能力。要落实各乡镇、县直各部门和单位的禁赌领导责任制；要落实宣传、教育打击赌博违法犯罪活动的系列常规措施，并列入综治考评内容。建立起县委、县政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的禁赌工作长效机制，严防赌博活动出现反弹。