修水国税：六措控制税收执法和行政管理风险

修水国税：六措控制税收执法和行政管理风险
     
　　近年来，随着税收征管和行政管理的科学化、精细化、规范化逐步深入，特别是5月1日全面实施“营改增”税制改革，税收执法和行政管理方式的日益深化和完善，在提高税收工作和行政管理效率的同时，也加大了税收执法和行政管理的风险。因此，修水国税从提高认识、找准问题、建立制度、加强监督等几个方面来做好税收执法风险和行政管理风险的预警和监控，形成风险管理机制，以此来有效控制风险，立求做到层级岗位监控到位，系统软件监控到位，执法行政监督到位。

　　一措分解执法责任，细化岗位职责。该局根据对税收执法和行政管理监督的要求，较科学合理设置了税收管理和行政管理的各个岗位，细化了每个干部的岗位职责，明确了监督实施的对象，量化考核指标，增强了监督的可操作性，分解岗位责任，解决好了一人多岗、一岗多职的问题。

　　二措加强信息管税，建立“信息反腐”格局。在充分运用省局核心系统征管系统预警功能的同时，建立功能齐全、信息共享、监控严密的执法风险预警软件，征管部门加强了预警指标的采集与分析，做好预警信息的跟踪与反馈，把税收管理的各个环节都纳入到统一的征管软件中，及时监控干部的执法行为，以达到“机器管人”的目的。

　　三措推行政务公开，接受社会监督。推行“阳光办税”， “阳光政务”把税收政策、定额核定、案件查处、办税程序、服务承诺、处罚标准、税（费）标准、人事和财务管理、党务和政务管理等一些带有实质性、敏感性的情况通过党务、政务公开栏，局域网，电子屏幕等形式向社会和内部公开，接受内外监督，减少人为因素的影响，规范干部的职业道德行为和岗位职责。

　　四措强化外部监督力度。充分发挥兼职监察员和特邀监察员的作用，并通过座谈、实地走访等多种途径，及时听取、了解干部执法方面的情况和问题，结合广大纳税人的社会监督、新闻媒体的舆论监督联动，全方位保证税收执法的公开、公平、公正，保证内部行政管理高效有序。

　　五措提高干部队伍素质。根据风险管理“以人为本”的原则，一要强化执法风险意识。加强“法治”教育和“执法风险”的警示教育，将风险管理意识转化为干部的共同认识和自觉行动；二要加强业务培训。强化对干部专业化、法制化的培训，税收政策培训，提高 “法治”观念；三要提升执法水平。提升执法人员对证据收集、认定和适用规则的实务培训与实地指导。

　　六措落实风险警预反馈整改和责任追究。为做好风险预警工作，该局进一步修改完善了《修水国税局岗位风险三级预警实施办法》、《修水县国税局风险管理责任追究办法》，严格实行责任追究，对发生的问题不心软不手软，真正做到惩戒于前，防范于后，税收执法、行政管理风险降到了最低。

(荣武生 游福文)