“万村千乡市场工程”尚须进一步办好办实

“万村千乡市场工程”尚须进一步办好办实

　　 “万村千乡市场工程”是财政部、商务部为加快农村流通体系建设、完善流通网络、开拓农村市场、扩大农村消费、增加农民收入的一项惠民工程。我县“万村千乡市场工程”建设实施五年来，新建和改造乡、村两级生活和生产资料“农家店”共计210家，全县已基本形成了以一家承办企业为龙头，乡级店为依托，村级店为基础，遍布全县乡、村的新型流通网络。但在推进过程中，管理不够规范、配送比重较低、店容店貌参差不齐等问题依然存在，需要我们下大力气解决和完善———

　　“万村千乡市场工程”尚须进一步办好办实

　　○谢 仙



　　图为配送中心工作人员正在拣挑配送的商品。（记者 谢 仙 摄）

　　农民得实惠

　　太阳升镇梅山村的余大爷每天早上都起来散步，溜达一大圈之后，还得到村口装修漂亮的“万村千乡”农家店再逛一逛，选购点日常生活用品。一提到家门口的超市，余大爷就乐得合不拢嘴：“现在农村生活方便多了，想买点东西再也不用赶车去县里和集镇，只要走两步就能买到实惠耐用的商品，‘万村千乡市场工程’真是办到我们心坎上啦！”眼下，一个个购物超市建到了农民家门口，使农村消费呈现出“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的良好局面。

　　几年来，我县以“万村千乡市场工程”为载体，不断深化农村流通体制改革，加快构建农村新型商品流通体系，大力实施“超市下乡”工程，改善了农村消费环境，提升了农民消费水平，有力撬动了农村消费。自2006年实施至今，累计新建或改造乡、村两级生活和生产资料“农家店”210家，有187家通过省级验收，其中乡级店22家，村级店165家，每年销售额都在1亿元以上。

　　农村连锁店方便农民购物的同时，还让群众免受了假冒伪劣商品的坑害。过去，假冒过期食品让农民吃了不少苦头，现在“万村千乡”的农村商品连锁经营店，实施的是企业监管、统一配送的方式，有效杜绝了假冒过期食品的流通。四都镇瑞雪超市是“万村千乡市场工程”加盟店之一，几位正在该店购买食品的居民告诉记者：“在这家店里买了几年的食品和百货，还没发现过假货和过期货。”

　　店主有收益

　　四都镇村民黄德爱几年前开办了一个20平方米的小卖部，但由于经营规模较小、品种不齐全、进货渠道不规范等原因，生意一直较为清淡。通过“万村千乡市场工程”与承办企业修水县瑞雪超市联手，签订连锁加盟协议，在瑞雪超市的精心指导下，店面扩大一倍多，货架全部更换成标准的自选式货架，商品品种由过去200多种增加到上千种。如今，修葺一新的超市成为村民们日常消费的主要场所，销售额较以前翻了一倍多。黄德爱说：“承办企业不仅精心指导，而且每星期都会在固定时间送货上门，产品质量可靠，还方便了我们这些农家店店主。”

　　为大力开拓农村市场，助力社会主义新农村建设，我县将“万村千乡市场工程”作为搞活农村经济、实现商贸突破性发展的一件大事来抓。通过多次调研，确定瑞雪超市为我县“万村千乡市场工程”承办企业，负责对所有“农家小超市”的检查指导。建立“万村千乡市场工程”商品配送中心，有针对性地配送食品、百货、日常用品等村民生活必需的商品，力争做到统一配送率不低于60％，并实行统一设计店面、统一配备和配送商品的运营模式。“工程”启动后，瑞雪超市积极发展连锁加盟店，凡加盟的乡级店和村级店均可获得4000至6000元补助，用于店面装修、货柜购置等。同时，由瑞雪超市派出工作人员负责店面装修、室内布置、商品配备等工作。如今这些建成或改造的农家店大大改善了农民的消费环境，不仅打破了原来“经营门点破架子，购物环境黑屋子”的状态，还为农民提供了价廉物美的商品和优质的服务。渣津镇的瑞雪超市在加盟连锁店之后，店面环境得到大大改善，超市面积由之前的不足100平方米扩大至200平方米，单品不足1000个增加至3000个。该超市老板告诉记者：“加盟后，不仅为消费者创造了一个舒适放心的消费环境，生意也是节节攀升”。据不完全统计，2006年以来，各连锁加盟店的营业额每年以20％以上的速度增长。

　　问题还不少 三方需合力

　　我县“万村千乡市场工程”有力地推动了农村现代商品流通网络建设，对提高农村消费质量、促进农村消费发挥了积极作用。但在采访中我们也发现，由于后续管理跟不上等原因，导致部分农家店出现了管理不够规范、配送比重较低、店容店貌参差不齐等问题，严重影响了“万村千乡市场工程”形象和质量。作为承办企业修水县瑞雪超市由于人手有限、投入不足等原因，没有安排专门的管理人员，各农家店处于自管自营的状态，特别是少数农家店通过验收后，店容店貌逐渐还原加盟之前的脏乱差状态，有的由于经营管理不善等原因，还出现关门停业的窘况。也有一些农家店店主为了贪图更高的利润，购进一些伪劣、低档产品，打着连锁经营的幌子坑骗消费者。此外，随着时间推移，不少农家店店主并未按照先前承办企业的统一设计店面和统一配备进行经营管理，渐渐形成了杂乱无章的经营局面。

　　业内人士认为，“万村千乡市场工程”是一项涉及面较广的工作，唯有农家店店主、承办企业、管理部门三方形成合力，才能够发挥出其应有的经济效应和社会效应。首先，农家店店主应该按照协议要求规范店面形象和布置，严格按照有关要求进行管理，提升农家店形象和品位；严把商品进货渠道，建立进货台帐，提高商品购进的配送比例，确保产品质量和档次；店主要不断提高自身素质和管理能力，按照承办企业要求进行管理和经营，使得农家店真正成为方便群众、让群众放心消费的“满意店”。其次，承办企业修水县瑞雪超市应增加人手进行管理和经营，制订出台规章制度，确保农家店经营管理有章可循、规范经营；加强配送中心建设，不断完善中心功能，增加产品种类和配送总量，寻求有实力、有信誉的企业进行合作，从而降低配送成本，将更多价廉、质优的商品配送给农家店，进而扭转当前经营被动的局面；加大资金投入，严格按照商务部“万村千乡市场工程”实施要求，完善硬件设施建设，扩大配送中心面积，引进专业物流管理人才，促使“万村千乡市场工程”再上新台阶。再次，县商管办应该成立专门的管理办公室，对“万村千乡市场工程”进行有效管理和调控，对不合格的农家店进行取缔和经济处罚，为“工程“顺利推进创造良好的外部环境。