修水整治客运市场

整治客运市场就是抓环境抓稳定抓民生县城区客运市场综合整治动员大会召开

　　黄斌讲话 孙朝辉作动员报告 王金初主持

　　9月5日，县城区客运市场综合整治动员大会召开。县委书记黄斌强调，当前县城区客运市场到了非整不可地步，县四套班子及各部门、相关乡镇务必高度重视，共识共为，突出重点，强化领导，全力打胜这场整治攻坚战，为广大市民创造安全、舒适、便捷的交通环境。孙朝辉、王金初、胡荣军、黄梅、贺观群、王建华、杨泽旗、邵九思、袁观云、傅建顺、卢治轩、袁汝琴、王位华等四套班子在家领导出席。

　　自7月起，县委、县政府着手启动城区客运市场综合整治工作，力争用３个月时间整治到位。县委、县人大、县政府、县政协四个片区工作组同步展开整治工作。整治活动分摸底宣传、收购、巡查处罚、完善机制四个阶段，收购阶段自9月6日起至9月15日结束，10月12日结束全部整治工作。

　　黄斌在讲话中指出，县城区非法营运车辆不仅影响招商环境，影响社会稳定，而且影响了政府公信度，全县上下要以敢于担当的姿态，集中领导、集中时间、集中精力，投入到县城区客运市场综合整治。一是要共识共为。充分认识到抓整治就是抓环境、抓整治就是抓稳定、抓整治就是抓民生、抓整治就是治官场和治市场。做到态度坚决、旗帜鲜明、办案细致、部署周全。二是要突出重点。严格控制非法营运车辆数量，多方调查摸底，掌握底数；加强出租车司机培训，合理设置公交线路站牌；致力取得社会各界的关注与支持，营造综合整治的浓厚氛围；三是要强化领导。四套班子领导要靠前指挥，四个片区工作组要形成合力，职能部门和条管部门要全力配合，积极支持，各有关乡镇要落实责任，按照包对象到干部、包说服教育、包信访维稳、包车辆回收、包善后处理要求，做好整治对象的思想工作及其他工作。要严明工作纪律，强化督察调度，做到心往一处想、劲往一处使，确保打赢整治攻坚战，彻底改变县城区客运市场乱象，为广大市民创造安全、舒适、便捷的交通环境。

　　县委副书记、县长孙朝辉在动员报告中指出，县城区客运市场秩序混乱，严重影响社会稳定，危害公众安全，影响城市形象。目前，城区客运市场综合整治已进入关键阶段，各级各部门要把整治活动当作考验工作能力、检验工作作风、鼓舞干群士气的一仗来打。行动要高度统一，片区工作组的领导要亲自挂帅，各组成部门要派出得力干部，再一次摸排整治对象的社会关系。职能部门行动要与工作组高度统一，公安要保持高压打击态势，交警要加强路面管理，运管要强化全天候巡查，宣传部门要加大宣传力度，乡镇要按照“五包”要求落实责任，做到收购与维稳同步，整治与规范相协调，在公司化管理、城市公共交通规划、执法管理三方面齐抓共管，逐步建立长效机制。

　　会议宣读了《关于开展县城区客运市场综合整治的工作方案》，通报了县工商局违规注册客运运输公司的案情和“6·29”扰乱客运市场秩序专案案情。县交通运输局、运管分局、公安局、工商局、残联、义宁镇在大会上作了发言。



修水县人民政府关于开展城区客运市场综合整治行动的通告

　   为有效遏制城区非法营运的蔓延势头，净化城区客运市场，为广大市民创造一个安全、便捷的乘车环境，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《江西省道路运输条例》和江西省人民政府办公厅《关于进一步促进城市公共交通及出租汽车客运行业健康发展的通知》及省、市相关文件精神，县委、县政府决定开展城区客运市场综合整治行动。现将有关事项通告如下：   

    一、整治时间：2011年7月13日至9月22日。

    二、整治对象：1.残疾人或以残疾人名义从事非法营运的小型客车。2.下岗工人和失地农民以注册或挂靠公司的名义和7月15日前团购同一型号从事非法营运的小型客车。3.从事非法营运的“摩的”、正三轮机动（电动）车。4.从事非法班线经营的“快轿”、“快的”和“快客”。5.以其它形式参与非法营运的小型客车。

    三、整治的目标：1.取缔在县城规划范围内所有从事非法营运的“摩的”、正三轮机动（电动）车和“快的”、“快轿”和“快客”等一切从事非法营运的小型客车；2.同时对整治对象中第1、2类对象统一由县综合整治指挥部组织收购。

    四、收购方式和时间安排：

    1.收购方式：列入收购对象的车辆一律由县综合整治指挥部统一组织收购。

    2.收购价格：车辆收购价格由以下几部分组成：

    （1）车辆购置税：以国税部门开具的发票为准，全额计算；（2）车辆保险费：从收购之日起计算，按余下的月份进行计算（不足一个月的按一个月计算）；（3）车辆注册费用：以交管部门出具的正式注册发票为依据，全额计算；（4）裸车价格：以车辆购车发票为收购的原始依据，按以下标准进行折算（以县政府第2号整治通告发布之日为核算标准时间）。①购买时间在60天（含60天）之内按购车价95%计算；②购买时间在61-120天（含120天）以内按购车价90%计算；③购买时间在121-210天（含210天）以内按购车价85%计算；④购买时间在211-300天（含300天）以内按购车价80%计算；⑤购买时间在301天以上的按购车价75%计算；⑥购买二手车的以评估为准。

    3.奖励措施：从本通告之日起，列入收购对象的车辆所有人在3天内主动交车的，上调裸车价格5%作为奖励；5天内主动交车的，上调裸车价格3%作为奖励；7天内主动交车的，上调裸车价格1%作为奖励。

    4.收购分两阶段进行：

    （1）从2011年9月6日起至2011年9月12日18时止，经片区工作组做工作以后，主动交车的，属自愿收购。按方案规定的收购价格予以收购，同时兑现奖励措施。

    （2）从2011年9月13日起至2011年9月15日18时止，对未上交的车辆，由片区工作组和流动巡查组负责上门上户做车主工作，确保车主同意自愿收购，收购价格按方案中的规定核算，不予以奖励。

    五、对持有机动车驾驶证的下肢残疾人员，并由本人驾驶的代步车，可以不收购，但必须由本人作出承诺，签订承诺书，不再从事非法营运，否则将按《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，处以三万元以上十万元以下的罚款。

    六、参与非法营运的党员、干部和企事业单位的工作人员，应主动向县纪委、县监察局申报，并立即停止其非法经营行为。如不主动申报，并继续从事非法经营行为的，纪检部门将给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移送司法机关追究其刑事责任。

    七、对阻碍公安、交警、运管、工商等部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定从重处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

    特此通告

二〇一一年九月五日

县政协部署整治立说立行

　　 9月5日下午，县政协组织22家相关责任单位负责人召开协调会，部署政协片区客运市场综合整治工作。县政协主席黄梅，副主席朱三忠、卢荣花、朱伟鹏出席。

　　按照县委、县政府要求，政协片区负责42辆非法出租车的整治，具体由县检察院、物价局、农业局等22家责任单位操作执行。会议要求，各责任单位要掌握车主及相关责任人的社会关系，注重思想动员及宣传发动，找准工作突破口；要讲清法理、道理和情理，做到无情整治和有情操作相结合；要落实“五包”责任机制，确保领导责任落实到位，工作人员时间精力集中，定期调度汇总和维护社会秩序稳定，全面完成县委、县政府交办的目标任务。

　　黄梅要求，在整治工作中，一定要吃透政策，做到一个标准、一把尺子、一量到底；要不折不扣完成任务，不完成任务决不撤兵；要争先进位，确保在县四套班子牵头的县城客运市场综合整治中不落后，不掉队。

现状：客运市场乱象惊心

　　县城街头常常可以看到，长安、现代、比亚迪等各种品牌汽车打着不同公司的旗号，自设“出租”顶灯，甚至打着残疾人代步、汽车租赁的幌子非法载客，“摩的”、“残拐”等亦参与其中，随意调头、重复载客、乱停乱放、擅闯红灯、不打表收费等屡见不鲜。

    2003年6月，县政府成立了城区出租车领导小组，公开对外拍卖县城出租车经营权，定额120辆，当年投放市场100辆，计划满3年至5年后再增20辆。至2009年底，出租车增加10辆，总数达110辆。2003年后，随着县城框架拉大，城区运力市场扩大了近一倍，出租车运营市场利润空间增大。

    高额的盈利刺激了少数不法分子趁虚而入。从去年9月开始，腾发、鸿达、龙门、祥生等非法从事汽车租赁的公司及残疾人自强和爱心车队相继成立，非法出租车辆由去年9月的23辆激增至今年6月的255辆。残疾人代步车达108辆，却并非都由残疾人持有，不少健全人利用残疾人证件购买汽车从事非法营运。少数不法分子更是以获取了政府批准从事出租车经营的名义，将一辆原本只需几万元的汽车变卖至10余万元，并从中非法占有股份，鼓动一些不明真相的群众购买非法出租车从事营运。

    从事非法营运的出租车司机大多未经正规培训，甚至有少数是刚考取驾驶证的新手，严重威胁人民生命财产安全。从事非法营运的出租车大多未按行业标准购买交通事故保险，一旦出现重特大交通事故，根本没有能力承担赔偿。

（记者 谢仙 报道）

行动：前期工作初见成效

    目前，残疾人自强和爱心车队已被依法取缔，修水县鸿达汽车租赁有限公司、修水县腾发汽车租赁有限公司、修水县龙门汽车服务有限公司被县工商局依法吊销了营业执照。修水县祥生汽车运输有限公司被县工商局处以2万元罚款，并责令该公司变更汽车租赁经营范围，七天内清理出所有挂靠汽车租赁车辆。县公安局刑侦大队对3起扰乱客运市场秩序的案件进行了查处，共逮捕10人，6人取保候审，涉案金额达560余万元。县纪委对县工商局违规注册客运运输公司的案件进行了查处，共查处违规操作人员2人，涉案金额6万余元。

    与此同时，我县通过公开招标、邀请招标等一系列程序，成功与新国线（惠州）华南运输有限公司签约，并注册成立修水新国线运输有限公司，原来100辆首批出租车报废退出营运，更新为北京现代车型后统一了车身颜色和所属公司标志，安装了顶灯、计价器和GPS。9月1日，100辆出租车在县交警大队统一上牌。9月2日，县交通运输局和运管分局组织城市客运从业人员进行上岗培训，集中学习驾驶员职业道德、从业规范和相关法律法规，培训合格后方可取得从业资格。

    修水新国线运输有限公司与修水县宏强运输公司被准许为我县出租车特许经营公司，将按照相关规定实行公司化经营，原出租车按照自愿原则选择其中一家公司挂靠，企业收取一定的服务质量保证金。出租车驾驶员由企业按《劳动法》、《江西省道路运输条例》在全县范围内聘用，所有从业人员需持从业人员资格证和上岗证上岗；安装GPS管理信息服务系统，对出租车实行实时动态管理；建立客运出租汽车企业信誉考核制度。目前，新老出租车实现座套、顶灯、计价器、票据、价格和监督电话“六统一”。此外，分批新投放出租车辆90辆，第一批50辆将于9月中旬投入运营，20辆公交车预计将于9月20日投入运营。

应对：铁腕整治刻不容缓

　　去年以来，不少人大代表、政协委员、市民、外来客商纷纷建言，希望县委、县政府及时采取有效措施，全面整治城区客运市场，还广大市民一个安全、舒适、便捷的交通环境。县委、县政府高度重视，多次开展城区客运市场调研，并成立了县城区客运市场整治指挥部，从今年7月中旬开始着手开展摸底、宣传工作。

    9月5日，县城区客运市场综合整治动员大会上，县委书记黄斌指出：“县城区客运市场整治已到了刻不容缓的地步，全县上下要以敢于担当的姿态，牢固树立抓整治就是抓发展的观念，取缔非法营运车辆，规范客运市场秩序，实现控制数量、规范管理、打击违法、净化市场、方便出行、优质服务的宗旨。”

    整治活动分为摸底宣传、收购、巡查处罚、完善机制四个阶段，收购阶段自9月6日起至9月15日结束，10月12日结束全部整治工作。    整治活动中，将各户籍所在地符合整治条件的残疾人、下岗工人、失地农民对象，责任落实到各乡镇、各部门，实行“五包”制度：包对象到干部、包说服教育、包信访维稳、包车辆回收、包善后处理。

民声  县人大代表冷晚娥：治顽疾就须下猛药

　　非法营运造成城区交通秩序混乱，市民对此反映强烈，也引起了人大代表和相关部门的高度关注。县里这次采取强有力的措施和政策整顿非法营运是大势所趋，更是人心所向。

    “顽疾”必须猛药整治。非法营运出租车滋生出起步价偏高、随意掉头和重复载客等违规现象。建议尽快召开由各界代表参与的出租车收费听证会，制定出符合县城实际情况的出租车收费标准。同时，打击非法营运应落实以人为本。在加大对违法营运行为查处力度的同时加大对弱势群体的扶持力度，在妥善解决好残疾人和下岗工人出行、就业等实际困难的基础上，彻底解决后三轮摩托车上路行驶及非法营运问题。

    “上为政府分忧，下为百姓解难”是社区的基本职责。衙前社区将上门上户向居民宣传非法营运相关政策，引导社区内从事非法营运的市民配合行动。同时，将进一步深入摸底，掌握困难出租车从业人员的家庭实际情况，尽力帮助他们争取低保、贫困生救助等补贴政策。

（实习记者 冷芳英 整理）

民声   县政协委员罗贤华：成合力才能整到位

　　城区客运市场秩序混乱已连续多年引起政协委员的高度关注，每年递交的有关客运市场整治提案不下20件，在前不久召开的县政协十四届一次会议期间就收到相关提案32件。可以说，客运市场已经到了非整治不可的地步，这是一件民心所向、众望所归的大事。

　　城区客运市场之所以乱象丛生、市民怨声载道，主要原因有：一是经济利益驱动。从事客运营运的门槛较高，属于强制性垄断行业，但随着城区框架拉大和城市人口剧增，原有运力无法满足市民出行需要，城区客运便成为暴利行业，致使部分人员不惜铤而走险从事非法营运，都把客运市场当成唐僧肉，人人都想咬一口；二是相关部门监管职能缺失。由于机制体制不健全，相关单位将客运市场监管当成“烫山芋”。短短几年间，监管部门曾是县城乡建设局，后是交通运输局，有时联合执法，执法主体不明确，监管不到位，给一些非法营运车辆以可乘之机。

　　目前县委、县政府部署开展这次声势浩大的整治行动，这是保障人民生命财产安全的需要，是创建文明城市及和谐生活的需要，更是促使城区客运市场秩序由乱到治的需要。县委、县政府出台的客运市场综合整治方案是在充分尊重民意、兼顾各方利益的基础上制定的，针对性、操作性强，各相关职能部门一定要形成合力，重拳出击，严厉打击各种非法营运行为，严厉打击个人利益至上、置人民生命财产安全于不顾的非法营运人员，还市民一个安定有序的城市客运环境。”

（记者 朱彩源 整理）

民声  出租车司机毛发丁：驾驶员要严格要求自己

　　去年10月，我从萍乡来到修水和朋友合伙跑出租，每天起早摸黑，生活虽然辛苦点，但是日子过得也还不错。如今，市面上突然冒出一大批打着某某公司旗号的出租车，他们既没有正规牌照也没有合理的计价器，随意上下客、宰客甩客及乱收费现象频发。受到这些不正规经营出租车的冲击，我们收入每况愈下。

    现在，政府和有关部门开始了大规模的整治客运市场行动，我们是打心底里支持和高兴！非法营运损害的不单是正规出租车经营者的合法权益，对乘客的基本人身权益也无法保障，同时，城市形象、政府形象在他们的负面影响下大打折扣。希望相关部门在行动中铁心硬手、重拳出击，还城市一个健康的营运环境。我本人也会更加严格要求自己，为乘客提供优质的服务，用实际行动树立出租车行业的良好形象。

（实习记者 卢和 整理）

民声   县城居民丁女士：出租车要坚持服务至上

　　现在县城有些出租车司机不打表，乱停乱放、重复载客，服务态度很差。

    我家住南城服装城，经常打车去北城东盟佳苑和百卉小区的亲戚朋友家，以前一个月打车费用约200元。今年初，县城出租车多了起来，但打车花的钱却更多了，服务质量直线下降，还为此受了不少冤枉气。

    以前打车去东盟佳苑，四块钱就够了。自年初开始，每次打车都要花五、六元，最多的时候花了八元。有的出租车甚至没装计价器。有一次我去百卉小区，坐上出租车刚走没多远，又上来一个要去西摆街的小伙子。司机为了赶时间，车子开得飞快，遇到红灯的时候就从人行道上绕过去，拐弯的幅度很大。小伙子下车时付了五元，等我到百卉小区时计价器上显示八元，司机硬是要我付八元。我年纪大了，腿脚不是很灵便，上下车慢，有时上车还没坐稳，司机就急不可耐地发动车子。我希望政府能够快刀斩乱麻，下大力气整顿客运市场，使其能真正服务市民。

（实习记者 黄喆 整理）

修水县人民政府关于开展城区客运市场综合整治行动的通告

    为有效遏制城区非法营运的蔓延势头，净化城区客运市场，为广大市民创造一个安全、便捷的乘车环境，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《江西省道路运输条例》和江西省人民政府办公厅《关于进一步促进城市公共交通及出租汽车客运行业健康发展的通知》及省、市相关文件精神，县委、县政府决定开展城区客运市场综合整治行动。现将有关事项通告如下：   

    一、整治时间：2011年7月13日至9月22日。

    二、整治对象：1.残疾人或以残疾人名义从事非法营运的小型客车。2.下岗工人和失地农民以注册或挂靠公司的名义和7月15日前团购同一型号从事非法营运的小型客车。3.从事非法营运的“摩的”、正三轮机动（电动）车。4.从事非法班线经营的“快轿”、“快的”和“快客”。5.以其它形式参与非法营运的小型客车。

    三、整治的目标：1.取缔在县城规划范围内所有从事非法营运的“摩的”、正三轮机动（电动）车和“快的”、“快轿”和“快客”等一切从事非法营运的小型客车；2.同时对整治对象中第1、2类对象统一由县综合整治指挥部组织收购。

    四、收购方式和时间安排：

    1.收购方式：列入收购对象的车辆一律由县综合整治指挥部统一组织收购。

    2.收购价格：车辆收购价格由以下几部分组成：

    （1）车辆购置税：以国税部门开具的发票为准，全额计算；（2）车辆保险费：从收购之日起计算，按余下的月份进行计算（不足一个月的按一个月计算）；（3）车辆注册费用：以交管部门出具的正式注册发票为依据，全额计算；（4）裸车价格：以车辆购车发票为收购的原始依据，按以下标准进行折算（以县政府第2号整治通告发布之日为核算标准时间）。①购买时间在60天（含60天）之内按购车价95%计算；②购买时间在61-120天（含120天）以内按购车价90%计算；③购买时间在121-210天（含210天）以内按购车价85%计算；④购买时间在211-300天（含300天）以内按购车价80%计算；⑤购买时间在301天以上的按购车价75%计算；⑥购买二手车的以评估为准。

    3.奖励措施：从本通告之日起，列入收购对象的车辆所有人在3天内主动交车的，上调裸车价格5%作为奖励；5天内主动交车的，上调裸车价格3%作为奖励；7天内主动交车的，上调裸车价格1%作为奖励。

    4.收购分两阶段进行：

    （1）从2011年9月6日起至2011年9月12日18时止，经片区工作组做工作以后，主动交车的，属自愿收购。按方案规定的收购价格予以收购，同时兑现奖励措施。

    （2）从2011年9月13日起至2011年9月15日18时止，对未上交的车辆，由片区工作组和流动巡查组负责上门上户做车主工作，确保车主同意自愿收购，收购价格按方案中的规定核算，不予以奖励。

    五、对持有机动车驾驶证的下肢残疾人员，并由本人驾驶的代步车，可以不收购，但必须由本人作出承诺，签订承诺书，不再从事非法营运，否则将按《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，处以三万元以上十万元以下的罚款。

    六、参与非法营运的党员、干部和企事业单位的工作人员，应主动向县纪委、县监察局申报，并立即停止其非法经营行为。如不主动申报，并继续从事非法经营行为的，纪检部门将给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移送司法机关追究其刑事责任。

    七、对阻碍公安、交警、运管、工商等部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定从重处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

    特此通告

二〇一一年九月五日

交通运输局承诺

　　在城区开展客运市场综合整治，符合广大市民的共同心愿，既是擦亮城市名片创建文明城市的需要，也是保障市民安全便捷的出行需要，更是构建和谐社会维护安全稳定的需要。自整治活动开展以来，我局会同其他成员单位，按照“控制、规范、整治、长效”八字要求，有效控制非法营运势头，逐步规范出租车行业管理，引进新国线运输有限公司，实现公司化经营管理；完成老车报废下线，新车挂牌上线，纳入新国线公司统一管理，统一安装GPS、税控计价器、监督台、车身喷注企业名称和车内公开监督电话，对驾驶员开展岗前培训并办理从业人员资格证。

    整治全面启动后，对非法营运车辆，政府将按有关规定进行收购，由于新增出租车、公交车要到9月中下旬上路营运，县城运力相对減少，在短期内会给市民带来一些不便，在此敬请大家理解和支持。为此，我局承诺：一是合理调整公交线路，增加运力，加密班次，延长营运时间；二是公交汽车准点发班、按站停靠，规范运行，方便市民出行；三是督促新增20辆公交车和50辆出租车尽快到位，投入运行；四是建立长效管理机制，实行公司化经营，杜绝重复载客、不打表计费等违规行为。同时，希望广大市民以后搭乘公交或出租车出行时，积极配合客运市场整治工作，认真遵守交通规则，按表交费，坚决抵制违规行为，为优化我县客运市场环境作出积极的贡献。

新国线公司承诺

　　修水县新国线运输有限公司是由中国道路客运第一品牌新国线集团（惠州）华南运输公司在修水县投资注册的一家出租汽车客运企业。来到修水县这块红色土地创办出租汽车客运企业，是县委、县政府以及相关主管部门和修水市民对我公司的信任，我们感到十分欣慰，但同时也感到责任重大。

    我公司将于九月先期投放80辆捷达牌小轿车参与修水的出租客运，实行统一管理，规范化经营，为修水市民提供更加安全便捷的优质服务。

    修水县新国线运输有限公司的经营理念是：履行责任，创新管理，以人为本，诚信守法，打造品牌，贡献社会。我们的管理模式是：安全第一，优化服务，公车经营，企业化管理。在今后的经营管理中，希望修水市民支持我们的工作，监管我们的经营服务。我们一定不辜负县委、县政府和修水市民的热切期望，为修水出租汽车客运行业开创新的局面，为修水市民交上一份满意的答卷。

统一挂牌

新出租车统一挂牌。（实习记者 冷芳英 摄）

上岗培训


业人员上岗培训。（记者 冷碧春 摄）

　　9月8号是按照收购政策奖励裸车价格5%的最后一天，255辆登记在册的非法营运车辆有171辆完成收购，39辆暂存，整个非法营运车辆收购工作完成82%。

　　各片区工作组进一步强化措施，加大力度，发现问题现场协调，及时解决，确保整治工作稳步推进。截至8日晚7时30分，县委片区56辆完成收购48辆、暂存2辆；县人大片区49辆完成收购31辆、暂存5辆；县政府片区108辆完成收购56辆、暂存28辆，还有32辆符合残疾人代步条件的正在处理中；县政协片区42辆完成收购36辆、暂存4辆。

城区客运市场综合整治工作人员在收购中真正做到认真仔细、任劳任怨。今日来配合办理收购手续的车主比之前更多，县城客运市场综合整治指挥部临时从各部门抽调人员，添加一个由12人组成的收购工作组，工作人员从早上七点上班，中午不休息，晚上工作到十一点，收购工作快速有效。

整治简报7      2011年8月28日

县委书记黄斌，县委副书记、代县长孙朝辉再次调研城市客运市场整治
        
　　8月27日，县委书记黄斌到县交通运输局了解目前客运市场整治的情况，并就下步工作做出部署。县委常委、宣传部长袁观云陪同。

　　黄斌书记仔细询问了目前老车报废更新、新出租车公司的运行、公交车站牌建设的情况等，听取了县交通运输局、修水运管分局和交警大队的有关情况汇报，要求各有关部门要进一步规范现有出租车的经营管理，培训好从业人员，建立健全长效管理机制；要尽快调整和加密公交线路，增加运力，方便老百姓出行；对非法营运要加强监管，加大宣传力度，尽量化解矛盾。

　　黄斌书记还就城区客运市场综合整治动员大会的召开做了安排布置。

　　8月24日，县委副书记、代县长孙朝辉到县交通运输局调研有关城市出租车改革有关事项，县委常委、宣传部长袁观云陪同调研。孙朝辉仔细了解出租车市场整治的最新情况，要求交通、运管、交警三部门在工作中既分工又协作。交通部门要协助做好新公司运营的各项准备工作，培训好从业人员，规范出租车管理；运管要上路稽查，查处出租车违规行为，打击非法营运车辆；交警要对出租车绕红灯违章行为予以打击。为提高抗风险能力，孙朝辉还要求出租车必须足额投保第三者责任险及乘客险，第三者责任险保额必须在50万元以上。
        
　　交通运管多措并举整顿城区客运市场秩序
        
　　为全力做好各项工作，特别是城市客运市场综合整治工作，交通运输局工作重心实行一边倒，8月20日至27日将人员重新调整分工，分成五个小组：第一组由10人组成，每天早上7：00—晚上9:00上路执勤，负责查处重复载客、红绿灯下绕行、随意调头等违规行为； 第二组9人主要负责出租车下线上牌，老车挂靠，GPS监控和税控器选定和安装，各式合同的签订，新出租车公司启动运行；第三组汽运公司班子及公交公司管理人员主要负责20辆新公交车尽快到位、现有公交线路调整、增加循环线运行班次、公交广告清理、公交站台设置方案制订等；第四组客运办人员负责新招标公司服务承诺、电视讲话，整治期间因运力不足引起市民意见的解释宣传工作，原有110辆出租车驾驶员岗位培训等等；第五组修水运管分局牵头负责查处非法营运行为。

　　交通、运管部门对于三类人员（残疾人、下岗职工、失地农民非法从事城区客运）车辆擅自安装出租车顶灯、空车灯、计价器、张贴标识，一律予以拆除，共收缴顶灯空车灯计价器共计223个、清除标识110个，目前三类人员车辆顶灯空车灯已基本杜绝；针对部分出租车业主老车未报废而新车未上牌上路的行为，运管分局积极协同县交通运输局予以查处，共查扣37辆出租车。查处出租车重复载客、绕红灯、随意调头等违规违章行为；针对目前摩托车、正三轮电瓶车非法载客有抬头趋势，执法人员突击查处非法摩的、正三轮电瓶车，至26日，共查扣58辆非法摩的、1辆正三轮电瓶车和5辆以残疾人或下岗工人名义运营的非法出租车。
        
　　我县出租车经营将实行公司化经营
        
　　为促进城市公共客运交通管理工作，特别是出租车行业的健康发展，我县以服务质量招投标方式出让出租车经营权，完成了新增80辆出租汽车特许经营权出让招投标工作，修水县新国线运输有限公司和宏强出租车公司两家出租车公司按照公司化经营要求，将以崭新形象出现在市民面前。
　　近日，县政府根据市场需求，按程序选定了出租车公司以后，分批新投放出租车辆90辆，第一批50辆车辆将于9月中旬投入市场运营。交通部门严格要求实行公司化经营，做到车辆产权和经营权统一；驾驶人员由企业按《劳动法》、《江西省道路运输条例》在全县范围内聘用；经营风险、安全责任由企业完全承担，公司自主经营、自负盈亏。同时，安装GPS管理信息服务系统，实现对出租汽车的实时动态管理，优化服务质量，强化安全监管，提升行业智能化管理水平；积极建立客运出租汽车企业信誉考核制度，提高客运出租车服务质量，对于已获得客运出租经营权的公司实行年度信誉考核，建立对客运出租行业进行长期有效管理的机制。
　　我县原有100辆出租汽车即将报废退出营运，更新投放后的出租车按照自愿原则挂靠，挂靠后的出租车将按我县的有关规定和公司的要求统一配置计价器、防护装置、GPS装置、车载电台、顶灯等车载附属设施，对车辆进行喷涂颜色等装饰，纳入公司实行统一管理，企业将向司机收取一定的服务质量保证金。

８       
       
县城客运市场综合整治指挥部办公室      2011年9月5日

突出重点 强化领导 确保成效
县城区客运市场综合整治动员大会召开
黄斌讲话 孙朝晖作动员报告 王金初主持
       
　　9月5日，县城区客运市场综合整治动员大会召开。县委书记黄斌强调，当前县城区客运市场乱象丛生，到了非整不可的地步，县四套班子及各部门、各乡镇务必高度重视，认清当前形势，以担当的姿态勇于承担，共识共为，突出重点，强化领导，全力打胜客运市场整治攻坚战，确保取得成效，为广大市民创造安全、舒适、便捷的交通环境。孙朝辉、王金初、胡荣军、黄梅、贺观群、王建华、杨泽旗、邵九思、袁观云、傅建顺、卢治轩、袁汝琴、王位华等四套班子在家领导出席。
　　黄斌在讲话中指出，县城区非法营运车辆不仅影响招商环境，影响社会稳定，而且影响了政府公信度，全县上下要以敢于担当的姿态，牢固树立抓整治就是抓发展的观念，集中领导、集中时间、集中精力，投入到县城区客运市场综合整治活动中，取缔非法营运车辆，规范客运市场秩序，实现控制数量、规范管理、打击违法、净化市场、方便出行、优质服务的宗旨。黄斌强调，一是整治要共识共为，充分认识到抓整治就是抓环境、抓整治就是抓稳定、抓整治就是抓民生、抓整治就是治官场和治市场。在综合整治过程中，态度要坚决、旗帜要鲜明、办案要细致、整治要快速、部署要周全、效果要取得，营造公平、公正、公开的市场环境、风清气正的发展环境。二是整治要突出重点，按照“控制、规范、整治、长效”的要求，严格控制非法营运车辆数量，开展多方调查摸底，摸清情况，掌握底数；规范出租车车容车貌、司机的行为举止文明，合理设置公交线路站牌；加大宣传力度，力争取得社会各界的关注与支持，营造综合整治的浓厚氛围；公安要加大打击力度，扩大战果，纪委监察要深挖细掘，对领导干部从事非法营运的行为实行严厉打击，净化县城区客运市场，逐步建立长效机制。三是整治要强化领导，四套班子领导要靠前指挥，四个片区工作组要综合协调，形成合力，主动作为，积极作为，做到每天调度进度，各职能部门和条管部门要全力配合，积极支持，各乡镇要落实责任，按照包对象到干部、包说服教育、包信访维稳、包车辆回收、包善后处理“五帮”要求，做好整治对象的思想工作及其他工作。要严明工作纪律，强化督察调度，做到心往一处想、劲往一处使，确保打赢打胜整治攻坚战，彻底改变县城区客运市场窘状，为广大市民创造安全、舒适、便捷的交通环境。
　　县委副书记、县长孙朝辉在动员报告中指出，县城区客运市场秩序混乱，严重影响社会稳定的同时危害公众安全，影响城市形象，目前，县城区客运市场综合整治已进入关键阶段，各级各部门要做到思想高度统一，把整治活动当作考验工作能力、检验工作作风、鼓舞干群势气的一仗来打，全身心投入到整治活动中。行动要高度统一，四个片区工作组的领导要高度负责，亲自挂帅，各组成部门要派出得力干部，再一次摸排整治对象的社会关系，同时，职能部门行动要与工作组高度统一，公安要保持高压打击态势，交警要加强路面管理，运管要强化全天候巡查，宣传部门要加大宣传力度，乡镇要按照“五包”要求落实责任，做到主动上缴与强制收购相结合，收购与维稳同步，整治与规范相协调。逐步建立长效机制，在公司化管理、城市公共交通规划、执法管理三方面齐抓共管，规范县城区客运市场秩序，优化我县经济发展环境。
　　县委常委、宣传部部长袁观云宣读了《关于开展县城区客运市场综合整治的工作方案》。县委、县人大、县政府、县政协四个片区工作组同步展开整治工作。整治活动分为摸底宣传、收购、巡查处罚、完善机制四个阶段，收购阶段自9月6日起至9月15日结束，10月12日结束全部整治工作。
　　会上，县纪委副书记、监察局局长樊敏事通报了县工商局违规注册客运运输公司的案情；县公安局党委委员、刑侦大队大队长李小明通报了“6·29”扰乱客运市场秩序专案案情。县交通运输局、运管分局、公安局、工商局、残联、义宁镇先后作了发言。
       
       

９
       
       
县城客运市场综合整治指挥部办公室      2011年9月6日

城区客运市场非法营运车辆收购工作全面启动
       
　　9月6日，县城区客运市场综合整治工作进入攻坚阶段。前期摸底造册的非法营运车辆全面开始收购。收购第一天完成收购车辆14辆，因票据不齐等原因未完成收购暂时存放体育馆等待处理的25辆。
　　在集中收购点县体育馆，来了解和办理回购的车主已排起长队。按照方案，收购时间从9月6日起至9月12日18时止，主动交车的，属自愿收购。按方案规定的收购价格予以收购，同时兑现相关政策奖励措施，对从9月13日起至9月15日18时止，对未上交的车辆，车主同意自愿收购，收购价格按方案中的规定核算，不予以奖励。9月16日开始查扣的非法营运车辆，依照《中华人民共和国道路运输条例》和《江西省道路运输条例》的规定予以处理，车辆处理后，不再予以收购。
　　根据前来办理收购手续的车主和各片区工作组反映的情况，目前收购中存在的主要问题是，有相当部分车辆由于无保险费发票、购车发票或实际发票与购车款不符等原因，无法进行核价，导致收购工作受阻。另一个情况是，前来收购的车辆多为残疾人用车，而下岗工人和失地农民前来办理收购的积极性不高。
　　截至晚上8时，收购组完成收购14辆，其中政府片区12辆，具体是：政府办1辆，民政局1辆，残联2辆，法院3辆，森林公安1辆，行政服务中心1辆，交通运输局1辆，工行1辆，执法局1辆；县委片区2辆，具体是：统战部1辆，国寿寿险1辆。收购组收到暂存车辆25辆，其中政府片区12辆，政协片区10辆，县委片区3辆。
       
　　城区客运市场综合整治开展流动巡查
       
　　在集中收购的同时，流动巡查组加强了对县城进行路面管控，发现从事非法城市客运的小型客车立即予以查扣，对于非法营运车辆起到了巨大的震慑作用。
　　早上8时，城区客运市场综合整治巡查动员大会召开，县委常委、宣传部部长袁观云及市道路运输管理局、县交通运输局、修水运管分局、县交警大队、县公安局、县城管主要领导参加会议。
　　本次城区客运市场综合整治巡查成立流动为四个巡查组，集中领导、集中时间、集中精力，全天候整治、巡查，全面开展县城客运市场综合整治活动，全面取缔非法营运车辆，依法从严查处，严厉打击净化城区客运市场。执法人员由九江市稽查支队、修水运管分局、县交警大队、县公安局、县城管执法人员联合组成，大家着装整齐，上路打击非法出租车营运，重点打击残疾人或以残疾人名义从事非法营运的小型客车，下岗工人、失地农民以注册或挂靠公司的名义和7月15日前团购同一型号从事非法营运的小型客车，从事非法营运的“摩的”、正三轮机动(电动)车，从事非法班线经营的“快轿”、“快的”和“快客”等其它形式参与非法经营的小型客车。
　　巡查组各相关部门本着对对社会发展与稳定负责、对广大市民安全出行负责的态度，充分认识到这次综合整治工作的重要性、必要性，切实把思想统一到县委县政府决策部署上来，真正做到认识到位、领导到位、组织到位、措施到位，确保如期圆满完成工作任务。至晚上8时，流动巡查组共计查扣上路非法营运车辆29辆，其中9辆随后开至体育馆准备收购。
         
　　四个片区城区客运市场综合整治工作进展

　　在四个片区工作组中，政府片区工作组效果显著。截止9月6日下午8时，县政府片区已经有24辆残疾人出租车送到县文体中心，核价等工作正在进行当中，其中12辆完成收购。完成收购的车辆的单位有县法院、残联、政府办、民政局、森林公安、行政服务中心、交通运输局、工行、执法局。县残联行动迅速效果明显，已收购2辆，暂存1辆。
　　9月5日上午县城区客运市场整治动员大会后，县政府片区各部门迅速行动。9月5日下午，各位副县长召集相关部门，对整治工作进行了再部署。9月5日晚，负责政府片区整治工作的28个责任单位工作组按照动员大会要求，全部上户做工作，按照要求把政府片区所负责的108辆残疾人非法营运车辆全部“堵”在家里。9月6日下午，吴玮常务副县长召集县政府各位副县长了解县政府片区工作进展情况，各位副县长对所负责的单位工作情况做了汇报，吴玮常务副县长对下步工作进行了部署。
　　县委片区收购完成2辆，分别是统战部1辆，国寿寿险1辆，完成暂存车3辆。
　　政协片区有10辆车暂扣到体育馆等候收购。
　　四大片区各相关单位在上户做工作过程中发现一些问题：1、部分车辆购车手续不全。2、购车发票价格与实际付款情况不符。3、少数残疾车主购车发票在周春生处。4、部分残疾人通过和省残联联系，在车上安装了手动制动装置，希望政府考虑装置费用。5、残疾人购车转让到正常人，如不收购，购买者要求把车辆退还到残疾人。6、部门反映，现有部分残疾人、下岗工人和失地农民车主在串通、抵制、观望，还有部分人扬言要上访（其中包括原有营运证的车主）。7、一些位于收购价格的临界点附近，要求就高点收购。

快讯：
       
        ★ 9月6日，县工商局城北分局对涉嫌非法从事出租车客运经营的腾发汽车租赁、龙门服务和鸿达汽车租赁三家公司依法进行取缔，现场对他们作下达听证告知书、吊销营业执照和拆除门牌处理。
       
        ★ 城区客运市场综合整治启动后，县法院和县残联行动迅速效果明显，至6日晚8时，法院已收购3辆，残联已收购2辆、暂存1辆。

１０
       
       
县城客运市场综合整治指挥部办公室      2011年9月7日

城区客运市场综合整治指挥部召开第一次调度会
       
　　9月6日晚，县城区客运市场综合整治指挥部召开第一个调度会。县委副书记、县长孙朝辉，县委副书记王金初，县委常委、宣传部长袁观云，县委常委王位华出席会议，县四办主任和城区客运市场综合整治指挥部成员单位负责人参加。
　　四办主任和指挥部成员单位分别汇报了整治工作开展情况并分析了现状和原因，提出存在的主要问题，商议解决的办法，统一收购的原则标准。存在问题经梳理后，主要表现在，时间问题、票证问题、车辆装修费用问题、保险问题、残疾人代步问题、保障救助问题等方面。会议强调，要在前三天拿下收购的大头，城区客运市场整治工作要继续加大力度；严格按照文件规定操作执行收购工作。所有补偿价格一律以发票为准；装修、维修费用一律不补偿；时间界定一律以文件规定为准；任何单位不能承诺优惠政策；票额和实际付款有差额的，以工商、公安、国税等部门核实的价格为准。
       
四个片区工作进展
               
　　截至7日晚上10时，收购组完成收购61辆，其中县委片区21辆，人大片区14辆，政府片区25辆，政协片区1辆；收购组收到暂存车辆64辆，其中县委片区5辆，人大片区7辆，政府片区35辆，政协片区17辆。
　　县委片区通过会议调度、电话调度、现场调度推进收购工作，至7日已完成收购21辆，暂存至体育馆5辆。县委王金初副书记、县委常委王位华主任两位领导6号、7号两天多次到整治办以及体育馆收购现场进行调度，协调片区以及全县的整治工作。县委办、县编委办、县党校、县教师进修学校等四个责任单位陪着车主协调收购事项，办理收购手续。至7日22时，县委片区已有国寿寿险、药监局、供电公司、气象局、就业局、国寿财险、人保寿险等8个单位完成整治任务。
　　县人大片区进一步强化措施，加大力度，整治工作取得明显成效。该片区共有49辆收购任务，至当日下午18时已办理收购手续的14辆，因票据不全等原因暂时存放县体育中心的7辆，已交车的占任务总数的45％。其中：县卫生局、县工商局、县地税局等单位全面完成收购任务，县总工会、县计生委、县扶贫移民办等单位交车率达三分之二。
　　县政府片区按照调度会要求，积极主动开展工作，截止9月7日22时，已经成功收购和暂存文体中心60辆（其中：收购25辆，暂存35辆；），政府办4辆已经有3辆收购或暂存，林业局4辆全部暂存，工行2辆全部收购，法院、森林公安、公安、残联、农行等单位任务完成80%以上。
　　县政协片区黄梅主席及在家的副主席亲自挂帅，22个责任单位工作组立即上门上户做工作, 5日晚由宁红村干部召集公司所属车主开会，当天晚上就有车辆主动送县整治办。截止目前，该片区已有17辆车停进县整治办，1辆车已收购。
　　目前存在的主要问题是：有车主抱团不同意收购的；公司账目仍不清楚的；要求代步的无法核定的；查不到保险的，以上几类人员无法进行收购。

快讯：
        ★县委： 7日，鉴于前来办理收购和暂存的非法营运车主较多，县委副书记王金初现场调度，临时从各部门抽调人员，添加一个由12人组成的收购工作组，此举缓解了体育馆内办理收购手续的拥挤现象。
        ★ 国寿财险：中国人寿财产保险股份有限公司修水支公司对涉及非法营运车辆的保险进行核对排查，为收购工作的顺利进行创造条件。5日全县动员大会后，该公司连夜召开分工会议，一边上门上户做好所包车主的思想工作，并于7日全面完成收购任务；一边组织人员加班从电脑中核查非法营运车辆的保险的品种、金额和投保时间等，赶在7日上午为收购组提供准确的保险数据表格，大大减少了由于一些车辆无法核价带来的收购阻力。
        ★ 县工商、公安、国税局：9月7日凌晨2点，整治指挥部第一次调度会刚结束，按照孙朝辉县长在会上作出的安排，工商局、公安局、国税局立即开展联合行动，对涉及到逃税漏税导致车价与实际付款不符影响到收购大局的四家车行进行突查。核查从凌晨2点开始，到早上6点30分，220多户车辆出售价格基本核实，经法律代表人签字后交整治办，为收购车辆核价提供第一手资料。工商局安排专人驻守收购现场，对有遗漏的车辆进行进一步核实。该局包干的3辆非法营运车也完成了收购。
        ★ 交通运输局、交警大队、运管分局：联合巡查组今日继续上路稽查，只查扣了1辆非法上路车辆，原因是车主意识到整治是大势所趋，大多选择了暂存或收购方式。6日下午4时左右，交通、交警派人前往九江车管所查找、复印车主的原始购置发票。交通运输局副局长冷文超和交警大队副大队长黄生为了尽快赶往九江，在堵车路段步行了7公里路，然后通过托人找到市车管所干部，一起通过一个通宵的夜战，于7日早晨5点把所有文件送至修水，为整治收购核价工作提供参考。
       

非法营运车辆收购工作进入扫尾阶段



9月10号晚9时30分，城区255辆登记在册的非法营运车已有235辆完成收购，12辆暂存，整个非法营运车辆收购工作完成97%，非法营运车辆收购工作接近尾声，按照县委、县政府要求，11日前要完成扫尾工作。

非法营运车辆收购处，来办理手续的人数陆陆续续减少，城区客运市场综合整治工作人员仍然认真细致地为前来办理的车主办理收购手续，耐心协调收购事项。大椿乡、黄沙镇、人保局等一些乡镇或部门主要负责人亲自全程陪同车主到现场，协助做好收购工作。据了解，在登记在册的255辆非法营运车辆中，目前存在要求代步无法核定和查不到保险等少数几类人员无法进行收购。各片区工作组正通力协作，积极做好剩余非法营运车辆收购工作，争取打赢整治城市客运市场硬仗。

各部门的通力协作确保了收购的顺进，城市客运市场综合整治工作正在按照预定步骤有序进行，取得了明显成效。县委书记黄斌在整治指挥部调度会上说，整治后续工作不能小视和松弛，要总结经验教训，做好后续扫尾工作，11日前要完扫尾；要建章立制，对特别困难的群众片区工作组做好安抚工作；对违法所得，要公开退款；信访问题实行常委分片包干，亲自接访；要加大监管力度，在节日期继加大打击力度防止非法营运死灰复燃；要增加运力，确保出行方便，让合法经营占领市场，挤压非法，打击非法。

暂存和未有进度的非法营运车辆基本情况是：

暂存12辆，除一辆为县委片区统战部赣G58526外，其余11辆均为政府片区残疾人代步车。具体是：赣G5H665（发改委）、赣GK7598、赣GW5585、（农行）、赣GN6278、赣55565（林业局）、赣G55685、赣55685、赣55615、赣9T708（森林公安）、赣52010（信用社）、赣AA6010(农发行)、赣55985（法院）；至10日晚9时30分仍未开进收购现场的有8辆：赣GC5129（商管办）、赣GC5611（公安局）、赣GC5602、赣GC5178（中小企业服务局）、赣G58522（建行）、赣G52978（残联）、赣GC8279（交通局）、赣G61653（执法局）。

　　9月12日下午，在修水县文体中心，一辆车号为GK7598车辆被成功予以收购，这是城区255辆登记在册的非法营运车辆中被收购的第247辆车。截止至9月12日18时止，还有3辆车未办理手续，5辆没有收购。政府投入收购资金达13634688元。

　　自非法营运车辆收购工作开展以来，修水县委、县人大、县政府、县政协牵头组织四大片区成员单位工作人员，近1000人全程参与非法营运车辆收购工作。除事前详细掌握整治对象及特定关系人的全面情况，做好非法营运对象教育劝导、政策宣传外，还负责对收购车辆停放，验车登记、收回车辆的所有证照、票据、钥匙及收购理场的摄影、备案工作。与此同时，修水县公安局、修水运管分局、县交管大队、县执法局抽调人员组成巡查组，进行路面管控，查扣非法营运车辆，并将车辆停入指定的停放场地，做好登记及证据收集等工作。

　　据城市客运市场综合整治办公室相关负责人介绍，之所以这项工作进展这样顺利，其关键原因是非法营运车主对政府制定的收购政策非常满意。车辆购置税、车辆注册费用分别以国税部门开具的发票、交管部门出具的正式注册发票进行全额计算；车辆保险费则从收购之日起计算，按余下的月份进行计算；而对于裸车，则以车辆购车发票为收购的原始依据，购买时间在60天之内按购车价95%计算，购买时间在301天以上的最低也能按购车价75%计算。同时，政府对3天内主动交车的，上调裸车价格5%作为奖励；5天内主动交车的，上调裸车价格3%作为奖励；7天内主动交车的，上调裸车价格1%作为奖励。包贵清是今年2月买的一辆江淮牌小轿车，按照规定，3天内主动交车的，上调裸车价格的5%作为奖励。在完成收购后，包贵清得到5.7万元的转账支票，其中包括按照政策奖励的2800元。包贵清告诉记者，他比较满意车辆价格的收购，并表示以后保证按照上级政策，不违反交通运输秩序。

为什么说非法客运经营行为危害群众生命财产安全
2011年 09月 20日 02:15:50    道路运输管理部门对从事旅客运输的车辆，有着严格的管理规定和要求：

    必须保证车辆良好的技术状态。一是车辆每年要进行一次技术等级评定，车辆技术等级未达到一、二级的，严禁从事客运；二是车辆每季度必须进行一次强制二级维护；三是每天出车前必须对车辆进行安全例行检查；四是三类以上客运班线车和出租车必须安装GPS等车载终端实时监控设备。

    必须保证驾驶员具有较高的驾驶技能和职业道德。一是驾驶客车的驾驶员必须取得客车的驾驶证；二是必须通过设区市级运管机构培训考试，并取得客运从业资格证；三是三年内无重大交通安全事故记录。

    必须具有一定的抗风险能力。一是从事客运经营的一定要是企业，企业相比个人抗事故风险能力更强；二是客运经营者必须为车上每位旅客投保20万以上的承运人责任险。

    必须具有一定的行业自律能力。一是客运企业要保证司机连续驾驶时间不得超过4个小时，以防止司机疲劳驾驶；二是企业每月要组织所有驾驶员参加一次交通安全学习；三是必须为旅客提供必要的服务。如：出租汽车驾驶员应遵守以下的规定：

    （一）衣着整洁，文明礼貌，规范服务。

    （二）随车携带车辆营运证、从业资格证、驾驶证和车辆行驶证。

    （三）按照乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，应当选择最佳路线行驶；需要绕道行驶的，应当征得乘客同意。

    （四）未经乘客同意，不得搭乘其他乘客。

    （五）按照出租汽车里程计价表显示的金额收取运费，并出具有效收费凭证；按包车计费的，使用包车发票。

    由于从事非法客运经营者，缺乏上述必要条件和能力，又逃脱了道路运输部门的日常监管，很容易引发交通安全事故。所以说从事非法客运活动是危害群众生命财产安全的毒瘤。