江西宜黄县长出任抚州公路局局长 被指假问责

江西宜黄县长出任抚州公路局局长 被指假问责

京华时报





宜黄自焚事件免职官员复出

据《南方都市报》报道 2日，有网友称，江西“宜黄拆迁自焚事件”中被免职的宜黄县委书记邱建国和县长苏建国已悄然复出，“邱建国将出任抚州金巢（经济开发区）管委会主任，苏建国任抚州市公路局局长”。抚州市公路局工作人员证实，苏建国履新消息属实。有关邱建国复出的消息尚未得到当地官方确认。



江西宜黄县委书记县长因拆迁引发自焚被免职
来源：广东电视台所属栏目：腾讯视频
2日下午，抚州当地网站“新抚州网”及其微博发布“快讯”“宜黄前县委书记、县长已履新职”，称“刚刚得到的消息：宜黄前县委书记邱建国将出任金巢管委会主任，宜黄前县长苏建国任市公路局局长。这是宜黄事件后两位官员复出后的新职”，甚至还在新抚州网首页的显著位置用红色字体突出。

新抚州网的相关信息显示，该网创建于2007年，主管单位是“中共抚州市委对外宣传办公室、抚州市政府新闻办公室”。帖子援引抚州公路局网站领导介绍栏目的截图显示：苏建国，研究生学历，现任抚州市公路局局长。记者登录抚州公路局网站，证实了上述内容。至于邱建国任金巢经济开发区管委会主任一职，帖子未予佐证。

抚州市公路局多名工作人员证实，苏建国已进入该局工作。该局党委办的一位工作人员透露，苏建国是调来当局长的，在他来之前，局里只有党委书记、副局长等人，公路局前任局长吴宜文早已调任东乡县委副书记，“但是还没看到对苏建国的正式任命，可能在走一些程序”，该工作人员说，苏建国“已经来了一个多星期”，现在主要查阅文件和考察了解公路局的相关工作，“他从地方调到机关，可能对公路工作有些不熟悉，但是看起来很有能力”。

邱建国和苏建国因一年前的“宜黄事件”被免职。2010年9月10日，抚州市宜黄县凤冈镇在拆迁期间发生一起烧伤事件，拆迁户3人被烧成重伤。9月18日凌晨，其中一位伤者去世，时任宜黄县长苏建国带数十人到医院抢夺尸体，打伤钟家人。10月10日，江西省委宣传部发布消息，宣布对二人免职。

■ 新京报社论：宜黄被免官员“复出”暴露“假问责”

立案调察邱、苏两官员，纪委立案，还是检察院立案？不知道。立案后是撤案了，还是认定两人无违法行为需追责？不知道。

2日，有关江西“宜黄拆迁自焚事件”中被免职官员悄然复出的消息在网上流传，称“宜黄前县委书记邱建国将出任抚州金巢（经济开发区）管委会主任，宜黄前县长苏建国任抚州市公路局局长”。抚州市公路局工作人员向记者证实，苏建国履新消息属实。对邱建国的职务，当地组织部工作人员以“自己是新来的”为由未予确认。（12月3日《南方都市报》）

从舆情的反馈来看，公众对邱、苏两位责任官员的复出并未感到惊奇，而是更多表示出“意料之中”。此前，公众已看过太多“官员复出”的闹剧。

2010年9月10日，发生在宜黄某拆迁现场的自焚事件造成三人重伤，后一人不治死亡。9月16日，拆迁户家属钟如九 (微博)姐妹欲赴京接受媒体采访，时任宜黄县委书记的邱建国率队在机场拦截，引发舆论哗然。9月18日，事件的一位伤者去世，时任宜黄县长的苏建国率人在医院抢夺尸体，并打伤钟家人，舆情危机再度达到峰值。当天，抚州市方面发布消息，邱、苏二人对“9·10”拆迁事件负有重要领导责任，分别对两人立案调查。

当舆情随着时间的流逝渐趋冷却，曾经的“立案调查”也就没了下文。去年10月10日，江西省委宣传部对外发布消息，只宣布对二人免职，并无调查结果。由纪委立案，还是检察机关立案？不知道。立案后是撤案了，还是认定两人无违法行为因而无需追责？不知道。免职是临时性的处理措施，还是定论性的责任追究？不知道。

从邱、苏两人的“复出”来看，免职并不是“问责”。两人根本就没被究责。所谓“免职”，是不再担任该项职务，官员调离工作要免职，官员升职也要免去原职，离退休或因病等等，都要免职。而且，免职并不免职级待遇，于官员个人的正当利益来说，基本没有损失。形式化的“免职”很可能只是给责任官员放了一年的带薪假期。

或者说，在一些所谓的“潜规则”中，暂时“免职”因为让当事人政治失分，失去了重用、提拔甚至可能腐败的机会，这或许被当作一种实质的“责任承担”。

这种一年后的“复出”，甚至也合乎《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。“规定”里说，“引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务”。一年后的“复出”，其实是自然而然的。

所以说，邱、苏两人的“复出”，其实并不是“复出”的问题，而是问责的问题。没有真问责，被免职的官员当然会“复出”——责任官员一直享受带薪假期，公众也不会答应。要避免这种应付舆情的假问责，就得先问责监督部门。问责不看“免职”，而是要看对责任官员的法律评价——是违法，还是犯罪？应承担行政责任，还是应承担刑事责任？这应由监察部门和司法机关来说了算。