今年，市委市政府下达我县100亿元固投任务

抓项目扩固投：多方破解难题力促后发先至

今年，市委市政府下达我县100亿元固投任务。在4月下旬召开的全县第一季度经济形势分析暨“项目决战”调度会上，“抓项目、扩固投”成为中心主题——抓项目扩固投：多方破解难题力促后发先至

□/文 朱修林

发挥后发优势的“直通车”

    抓项目扩固投是改变发展不足状况、实现经济总量迅速扩张的根本依托；是推动产业转型升级、实现可持续发展的重要载体；是增强发展后劲、切实改善民生的基础平台；是形成发展合力、高效推进工作的科学方法。

　　近三年来，县委、县政府紧紧围绕市委、市政府“两区互动，强工兴城”的战略部署，坚持强工业、兴城镇、抓项目、扩投资、惠民生，全力以赴加快赶超步伐。经济实现了快速发展，城镇面貌发生较大变化，主要原因就是我们紧紧抓住了“抓项目扩固投”这个经济建设的“牛鼻子”。全县分七批集中签约、开工、投产重大产业项目165个；引进投资3000万元以上的产业项目121个，其中亿元以上的69个、10亿元以上的6个；中心城区续建、新建项目211个，竣工113个，完成投资100多亿元。

　　一大批项目的有效实施，使我县这个经济欠发达地区后发优势得到充分发挥。在今年1月5日至9日全市县域经济巡回检查集中测评中，我县跃居全市第三名，各项主要经济指标由2009年全市后三进入前三；全市九项考评我县3个第一，4个第三，1个第四，全部进入第一方阵，实现了历史性的突破。财政总收入两年净增5.1亿元， 超额完成“三年翻番”目标；工业主营业务收入两年净增54亿元，提前一年完成“三年决战工业100亿”目标；固定资产投资两年净增24.4亿元，全市考评排名第三，比2009年前移11位；实际利用外资三年翻三番，外贸出口三年增长480多倍，全市开放型经济考评排名第三，比2009年前移11位。2011年全市城建目标考评排第一，比2009年前移12位。

　　我县把今年确定为“项目建设年”。市委、市政府下达我县固投100亿元目标任务。一季度，全县上下成功克服了经济下行和通货膨胀的双重压力，经济运行和项目建设呈现出较好的发展态势。成功引进了投资总额20亿元的温泉旅游项目、投资10亿元的浙商创业园项目、投资6亿元的开关低压电器项目、投资1.5亿元的医疗器械项目、投资1.5亿元的桑茶饮料方便面生产项目等一批重大项目。全县新引进5000万元以上工业项目11个，签约资金47.4亿元，其中亿元项目9个，累计进资18.93亿元，同比增幅12.4%；实际外资完成2196万美元，完成市下达目标的53.7%。坚持对项目决战年的目标、内容、责任进一步明确，重点解决一批工业项目中存在的突出问题和困难，力促在建项目加快进度尽快竣工投产，全力实现工业主营业务收入、新增规模企业户数、新增投产企业户数、实际利用外资、新增就业人数五个增量“翻一番”的目标。1—3月，全县规模以上企业实现主营业务收入26亿元，同比增长54.8％，增幅排名全市第四，比去年同期前进4位。完成工业增加值7.1亿元，同比增长14.2％，增幅比去年同期前进2位。

　　通过狠抓抓项目扩固投这个载体，后发优势得到有效发挥。一季度主要经济指标均保持了两位数的增长速度，财政持续增收完成总收入3.48亿元，同比增长16.0%；工业持续增长，全县工业用电量0.28亿千瓦时，比去年净增0.22亿千瓦时，同比增长45.16%，增幅全市排名第一；全县完成固定资产投资5.23亿元，同比增长31.1%，增幅排名全市第一，增长17.8％，在全市一季度经济运行调度会上我县就固投作典型发言。

多方协作共解发展难题

    抓项目扩固投有利于集中人力、财力、物力，包括各级领导干部的精力。从目前情况来看，要想使其继续有效发挥龙头带动作用，还必须统筹解决好土地、融资、招工、物流、配套等几个关键问题。

　　在土地方面，随着国家调控管理愈来愈严格，建设用地短缺已成为影响我县抓项目扩固投建设的重要问题。要通过建立土地储备库、盘活土地存量、科学摆布地尽其用，变荒地为项目可用地等，加大“增减挂”和“土地开垦整理”、低丘缓坡工作力度，多方争取用地指标和落实占补平衡指标；积极帮助投资额度大、科技含量高、税收贡献大的项目纳入省级重大项目调度；要对投资总额达亿元以上的高新科技企业，建筑容积率高、投资强度大的劳动密集型企业的生活配套用房等实行“一事一议”。要坚持集约节约用地，力争全年新建标准厂房50万平米，为项目落户搭建平台；要建立供地与项目推进速度挂钩制度，对部分“有地不建”的项目加强监督管理，跟踪问效。在融资方面，要发挥财政资金的杠杆作用，实行财政资金账户与银行存贷比挂钩，充分激发金融机构支持地方发展的内生动力；要加快企业职工宿舍建设，尽快完善手续，发放土地证、房产证，增加企业融资有效抵押物；要加快政府担保公司建设，盘活国有资产，充实担保资金，做实公司，做大平台；尽快组建小额贷款担保公司，引进南昌银行等金融机构；实行贷款贴息支持，对科技型、财税型、就业型的规模以上工业企业，按当年新增流动性资金贷款的数量，由政府贴息30%。同时，要进一步降低行业准入门槛，创造公平竞争市场环境，鼓励和引导民间资本进入工业及配套基础设施领域，充分调动民间资本参与工业发展、基础设施和市政公用事业项目建设的积极性。在招工方面，要加强同修水在外各地商会和外出务工人员的联系，将县里发展工业的情况和鼓励农民进园就业“五个不变、五个纳入”的优惠政策，广泛进行宣传，吸引在外务工人员返乡就业。每个乡镇至少要培养20对夫妻进园就业，派专人跟踪，抓好试点工作，通过示范引导作用，吸引更多人进园就业；要整合现有各类用工培训资金，对在家有就业愿望的人员进行技术培训。在物流方面，要整合现有物流企业，建立物流信息共享平台，加强物流企业和工业企业对接；要在县工业园成立工业产品物流配送中心，对机械电子、服装鞋帽、工艺饰品等劳动密集型企业年主营业务收入达到2000万元以上的企业，按上缴增值税给予运费补贴。在配套方面，要加快园区公租房建设和基础设施、服务设施配套建设，切实解决企业生产、生活、生根的问题；对在城区门店、市场加工、专营六大主导产业辅料的经营者，按其加工额和营业额度予以奖励。

　　环境是最大的品牌，要加快政府职能转变，按照“政府企业零距离、施工环境零干扰、服务质量零缺陷”的要求，继续实行县四套班子成员分工抓项目责任制，强化调度机制，狠抓现有骨干企业技改扩能，狠抓现有项目竣工投产，狠抓已签约重大项目的开工建设，健全项目管理制度，严格奖惩兑现，激发各级干部在抓项目扩固投建设上施展才华、成就事业。