住房保障：推动老城区华丽转身

住房保障：推动老城区华丽转身

记者 冷碧春

    “完善老城区，提升南城区，决战良塘区。”县委、县政府科学决策，明确城区功能定位，全力推进新一轮城市建设进程。目前，良塘区开发正如火如荼进行，老城区改造也拉开序幕。《县城总体规划》确定的城市大框架已经显现，一个人气旺盛、商贸繁荣、宜居宜业的山水园林城市即将呈现眼前。

现状：老城区亟待完善

    2011年5月5日上午9点多，义宁镇鹦鹉街47号民宅发生火灾，着火房子属砖木结构，已经破旧，火灾由遗留火种引起。

    今年1月6日晚11点30分左右，县城沿江路28号何家祠堂突发火灾，尽管消防人员及时赶到，但由于居住拥挤、消防设施不齐，灭火难度大，25套直管公房的30户居民房屋化为废墟，许多家用粮油及生活日用品都没有抢出来。

    今年上半年，位于老城区的华光巷6号、鹦鹉街53号和华光巷1号等多处屋上的横梁突然断裂，造成屋面整体塌陷，所幸没有造成人员伤亡。究其原因，是木质梁柱腐朽老化导致白蚁危害惹的祸。

    我县北城区的人口密度非常大，1.74平方公里居住近8万人口。县房管局工作人员此前在调查中发现，北城老城区1881户直管公房多数为危旧房屋，建筑面积达9.5万平方米。其中简易土木结构房屋和老祠堂面积为7.6万平方米，约占直管公房总面积的80%，主要分布在西摆街、黄土岭、华光巷、公敏巷、北门路、胡家巷、余家巷等处。近万名居民租住在这些简易结构的危旧公房中，而且大部分为社会弱势群体。这些危旧住房特别是40座老祠堂和古建筑还存在建筑物严重老化、火灾隐患、违章搭建棚垛和白蚁危害等令人担忧的问题。特别是西摆街的黄土岭以及东盟佳苑以西至西摆头，消防设施严重缺乏，火灾隐患非常严重，道路狭窄低洼不平，有的居民连自来水等基本生活条件还未得到满足。

    一些县人大代表认为，如果城市建设跟不上发展的节奏，势必影响城市的未来发展。代表在其议案中提出，要扎实推进国家卫生城市和省级文明城市的创建工作，就必须进一步完善公共设施建设，加强老城区改造升级，重塑城市的新形象，才能吸引更多外资和人气，城市的发展也才会有质的飞跃。

声音：老城区改造势在必行

    针对老城区存在的问题，许多人大代表和政协委员建议，相关职能部门在建设新城区的同时，要兼顾老城区改造升级，积极推进老城区建设步伐，让修水老城区呈现新面貌。

    周庆林委员提出《加快北城区改造，推动良塘新区建设》提案，提出对我县黄土岭老街改造建设。随着城市化进程加快和城市外延扩大，老城区由于基础设施相当薄弱逐渐暴露出很多问题，制约居民生活水平的提高。据了解，北城老城区简易结构的直管公房中85%以上为老祠堂，建筑时间多数为晚清时期或民国期间，远远超出了安全使用期限，建筑物已自然老化，绝大部分房梁腐朽，屋架倾斜，屋面和承重墙体已摇摇欲坠，严重威胁着住户居民的生命和财产安全，管理和维修难度很大。

　　郭荷花代表提出《关于要求尽快进行老城改造的建议》，道出了西摆街居民的共同呼声与企盼。附近很多居民住在木质或木结构的房屋，电线线路老化，存在安全隐患，一旦台风来袭或者突发火灾，洪水排不出去，消防车开不进来，后果不堪设想，亟待进行改造。

对策：危旧住房改造与保障性住房建设相结合

    2011年底，我县出台了《修水县棚户区房屋改造工作实施办法》，明确了老城区改造实行“统筹规划，分步实施”的原则，制定了“一年启动，三年见效，五年完成”的老城改造工作目标。县委、县政府有关领导和部门数次到黄土岭、西摆街等实地察看，调查了解情况，为改造作准备。2012年，向南城新区分流一万人口的工作已经启动。北城区的改造建设指日可待，老城区将实现华丽转身，重新焕发新的生机。

    按县政府对老城区的改造规划，危旧房改造只能拆除不能重建。我县把老城改造纳入保障性住房建设范畴，与廉租住房、公租住房和棚改安置房建设做到规划部署上通盘考虑，政策措施上相互衔接，拆迁安置上统筹安排。据房管局负责人介绍，对老城区的危旧房改造住户采取异地安置的办法，安置在新建的公租廉租住房和棚改安置房小区内，对拆迁的危旧房改造住户符合廉租住房条件的，将纳入廉租住房保障范围，少数不符合条件的，按拆迁方案安置。

    我县“十二五”期间，大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，建设保障性住房1.2万套，其中公租廉租住房1万套，城市棚户区改造安置房2000套，2012年已开工和即将开工建设的公租廉租住房3600套，棚改安置房554套。